根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2023年6月28日至8月31日對(duì)南京市高淳區(qū)開(kāi)展了巡視，并于10月11日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況

　　高淳區(qū)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市委要求，把省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，對(duì)巡視組指出的具體問(wèn)題、整改意見(jiàn)，迅速研究部署、逐項(xiàng)對(duì)照檢查、逐條落實(shí)整改，確保整改工作不折不扣落實(shí)到位。

　　(一)強(qiáng)化思想自覺(jué)抓整改。省委第一巡視組反饋意見(jiàn)后，高淳區(qū)委常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)了省委第三輪巡視集中反饋會(huì)、省委第一巡視組巡視高淳區(qū)情況反饋會(huì)等精神，提升巡視整改政治自覺(jué)。會(huì)后，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)巡視反饋意見(jiàn)進(jìn)行分解，形成責(zé)任清單，明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，壓實(shí)了巡視整改工作責(zé)任。報(bào)經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和省委組織部同意，及時(shí)召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，班子和班子成員全面對(duì)照反饋意見(jiàn)，深刻剖析問(wèn)題原因、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，明確整改責(zé)任、強(qiáng)化整改舉措，夯實(shí)了巡視整改思想基礎(chǔ)。

　　(二)強(qiáng)化組織推動(dòng)抓整改。高淳區(qū)委堅(jiān)決扛起省委巡視整改主體責(zé)任，成立以區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了綜合協(xié)調(diào)、臺(tái)賬資料、線索處置、督查督辦4個(gè)工作專班，督促各項(xiàng)整改任務(wù)加快推進(jìn)落實(shí)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人扎實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，深入部署、全面統(tǒng)籌、親自督辦，牽頭認(rèn)領(lǐng)了4項(xiàng)具體整改事項(xiàng)，帶頭突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，率先推動(dòng)巡視整改措施落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)整改任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)切實(shí)履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，全面開(kāi)展整改督查督辦工作。

　　(三)強(qiáng)化工作舉措抓整改。區(qū)委常委會(huì)和整改領(lǐng)導(dǎo)小組采取專題調(diào)度、集中會(huì)審等方式，先后3次對(duì)整改措施逐條逐項(xiàng)討論修改，形成了具有針對(duì)性、科學(xué)性、可行性的《整改方案》，并在規(guī)定期內(nèi)上報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部審核。建立定期報(bào)送、督查督辦、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)、長(zhǎng)效管理、成果運(yùn)用等制度，區(qū)委常委會(huì)每月至少一次研究整改推進(jìn)情況，推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。

　　二、整改進(jìn)展情況及成效

　　(一)集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

　　1. 關(guān)于“產(chǎn)業(yè)未有效融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”問(wèn)題的整改

　　一是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。研究制定《高淳區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》，完善產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)工作組織體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈分析研究，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與主城區(qū)及周邊發(fā)達(dá)板塊聯(lián)結(jié)，加大招商信息收集力度，2023年在蘇錫常等地區(qū)舉辦招商活動(dòng)20余場(chǎng)，引進(jìn)項(xiàng)目85個(gè);積極與市各產(chǎn)業(yè)專班對(duì)接，推動(dòng)9家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)列入市龍頭企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)培育清單，17個(gè)項(xiàng)目列入市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單。

　　二是深化“企業(yè)服務(wù)月”系列活動(dòng)。深化“永不走的駐廠員”服務(wù)專員制度，梯度建立“小升規(guī)”“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，及時(shí)幫助企業(yè)化解難題。2023年，獲評(píng)省級(jí)專精特新中小企業(yè)13家、公示高新技術(shù)企業(yè)139家、凈增科技型中小企業(yè)126家。全區(qū)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”規(guī)上工業(yè)企業(yè)253家，覆蓋規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達(dá)95.8%。全面落實(shí)市重大設(shè)備技改補(bǔ)助及《高淳區(qū)精準(zhǔn)支持企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干意見(jiàn)》等惠企政策，積極實(shí)施校企產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在市內(nèi)率先探索實(shí)施區(qū)級(jí)科技特派員制度，激勵(lì)科研人員帶成果來(lái)淳轉(zhuǎn)化。

　　三是加快推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“一站一室八中心”平臺(tái)建設(shè)。省藥監(jiān)局審評(píng)核查高淳工作站服務(wù)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2033家(次)，開(kāi)展審評(píng)核查130家(次)。省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所高淳檢驗(yàn)室取得CMA認(rèn)證證書(shū)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)140批次。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)國(guó)際交易中心、醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)(UDI)服務(wù)中心、醫(yī)療器械廢棄物處置中心、消毒滅菌中心、江蘇醫(yī)療器械大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療器械產(chǎn)品展示中心，建成移交省藥監(jiān)局實(shí)訓(xùn)中心。加強(qiáng)與中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)、上海醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)家、省級(jí)商協(xié)會(huì)交流，2023中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)年會(huì)在淳舉辦，為園區(qū)獲取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　四是加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。2023年，全區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、總投資558.04億元，當(dāng)年投資70.55億元;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模511.64億元、同比增長(zhǎng)32.82%。強(qiáng)化鏈主企業(yè)培育，埃斯頓公司列入市智能制造裝備企業(yè)庫(kù)，北冶公司列入市新型材料重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，中比新能源公司列入市新能源汽車(chē)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。

　　2. 關(guān)于“交通運(yùn)輸未實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接”問(wèn)題的整改

　　一是積極配合寧宣鐵路建設(shè)。赴省鐵辦對(duì)接推進(jìn)寧宣鐵路工作，配合鐵四院完成寧宣鐵路高淳境內(nèi)全線定測(cè)，編制完成《高淳高鐵站集疏運(yùn)體系及周邊路網(wǎng)方案研究》，擬定寧宣鐵路高淳段區(qū)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方案，待省發(fā)改委批復(fù)《寧宣鐵路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》后啟動(dòng)專班推進(jìn)。

　　二是提升城市公交運(yùn)力。在現(xiàn)有24條城區(qū)和城鄉(xiāng)公交班線基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整2條公交班線、改造1條省際毗鄰公交班線，進(jìn)一步發(fā)揮場(chǎng)站綜合樞紐作用。積極與市地鐵集團(tuán)對(duì)接，商定地鐵S9運(yùn)營(yíng)車(chē)輛由原來(lái)的9臺(tái)次增加至10臺(tái)次，行車(chē)間隔和滿載率實(shí)現(xiàn)雙降。

　　三是完成高淳區(qū)至南京主城區(qū)的高速公路差異化收費(fèi)方案可行性研究，并已上報(bào)市政府。

　　3. 關(guān)于“地方債務(wù)負(fù)擔(dān)較重”問(wèn)題的整改

　　一是加強(qiáng)政府性債務(wù)化解工作。成立由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，職能部門(mén)為成員單位的防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究調(diào)度推進(jìn)情況，堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控底線。

　　二是加大收入組織力度。聚焦減收企業(yè)恢復(fù)、退稅企業(yè)回補(bǔ)、欠(緩)稅企業(yè)補(bǔ)稅、大型企業(yè)貢獻(xiàn)、土地出讓完稅等方面，制定轄區(qū)稅源爭(zhēng)取清冊(cè)，加大對(duì)接爭(zhēng)取，保障資金需求。

　　三是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目源頭管控。強(qiáng)化財(cái)政承受能力論證，制定《高淳區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施方案》《政府投資評(píng)審管理暫行辦法》等文件，規(guī)范政府投資項(xiàng)目評(píng)審程序。

　　4. 關(guān)于“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失實(shí)”問(wèn)題的整改

　　一是注重建章立制。先后制定實(shí)施《高淳區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件，通過(guò)建立巡察協(xié)同機(jī)制、干部選任征求統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)、統(tǒng)計(jì)人員簽訂《誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾書(shū)》等舉措，層層壓實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任。

　　二是加大“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。截至2023年12月，對(duì)52家在庫(kù)規(guī)上企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，與66家月度新增規(guī)上企業(yè)簽訂《統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查與承諾書(shū)》。

　　三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。在全區(qū)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作警示教育，區(qū)委區(qū)政府先后開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作和防懲統(tǒng)計(jì)造假有關(guān)重要指示批示精神學(xué)習(xí)，全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、規(guī)上企業(yè)多次組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳。將《統(tǒng)計(jì)法》納入黨校培訓(xùn)主體班次，在2023年第4期中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》內(nèi)容專題培訓(xùn)，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的濃厚氛圍。

　　5. 關(guān)于“執(zhí)行‘三重一大’制度不到位”問(wèn)題的整改

　　一是省委巡視反饋以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)更加嚴(yán)格執(zhí)行《中共南京市高淳區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步做好“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見(jiàn)》，對(duì)重大決策、重要人事任免、重要政策或項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況進(jìn)行集體研究討論。

　　二是開(kāi)展板塊、部門(mén)執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則情況專項(xiàng)督查。重點(diǎn)檢查各單位是否研究制定本地區(qū)、本部門(mén)、本單位“三重一大”具體實(shí)施辦法情況;是否嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策要求情況。

　　三是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)議事決策日常監(jiān)督工作辦法》《關(guān)于開(kāi)展“三重一大”事項(xiàng)決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作辦法》，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)開(kāi)展檢查，做實(shí)日常監(jiān)督。

　　6. 關(guān)于“基層組織建設(shè)不規(guī)范”問(wèn)題的整改

　　一是建立黨建考核“月推進(jìn)、季督查”工作制度，加快黨建考核系統(tǒng)輸錄上傳工作。加大對(duì)上對(duì)接力度，常態(tài)化調(diào)度各項(xiàng)黨建考核指標(biāo)推進(jìn)情況，定期下發(fā)工作提示單，推動(dòng)考核單位落實(shí)黨建考核主體責(zé)任。

　　二是健全黨內(nèi)組織生活落實(shí)情況隨機(jī)抽查和問(wèn)題反饋機(jī)制，對(duì)220個(gè)黨支部開(kāi)展專項(xiàng)檢查并進(jìn)行“回頭看”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)編印《情況通報(bào)》《工作提示單》，壓實(shí)工作責(zé)任，督促整改到位。組織106名黨務(wù)工作者參加全區(qū)黨務(wù)工作者黨建工作業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班。

　　三是針對(duì)部分基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)制度走形式走過(guò)場(chǎng)、活動(dòng)記錄漏記的問(wèn)題，認(rèn)真組織召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)主題教育專題民主生活會(huì)，指導(dǎo)全區(qū)各基層黨(工)委(黨組)召開(kāi)主題教育專題民主生活會(huì)。

　　7. 關(guān)于“執(zhí)行黨的組織路線不夠嚴(yán)實(shí)”問(wèn)題的整改

　　一是認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判，保持全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)有關(guān)區(qū)管單位班子和區(qū)管干部開(kāi)展常態(tài)化調(diào)研，為科學(xué)系統(tǒng)謀劃全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)提供參考依據(jù)。

　　二是制定出臺(tái)《關(guān)于從嚴(yán)規(guī)范區(qū)管干部選拔任用工作的實(shí)施辦法》，對(duì)民主推薦相關(guān)要求進(jìn)行明確規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度規(guī)定，對(duì)有關(guān)區(qū)管單位班子和相關(guān)空缺崗位開(kāi)展專項(xiàng)配備，對(duì)在同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)干部進(jìn)行輪崗交流。

　　8. 關(guān)于“重要崗位未配備專職干部”問(wèn)題的整改

　　一是認(rèn)真落實(shí)干部配備有關(guān)要求，按照規(guī)定對(duì)相應(yīng)崗位配備專職干部。

　　二是定期梳理全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和配備情況，動(dòng)態(tài)了解掌握崗位空缺情況，穩(wěn)妥有序?qū)杖睄徫贿M(jìn)行及時(shí)配備。

　　9. 關(guān)于“醫(yī)療監(jiān)管及保障體系不健全”問(wèn)題的整改

　　一是落實(shí)負(fù)面清單監(jiān)管模式。高淳人民醫(yī)院、高淳中醫(yī)院已將市醫(yī)保局下發(fā)的四期醫(yī)?；鹗褂秘?fù)面清單內(nèi)容植入醫(yī)院管理信息系統(tǒng)(HIS系統(tǒng))，逐一對(duì)照整改，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)行為。

　　二是加強(qiáng)醫(yī)保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)“醫(yī)保高鐵”平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員對(duì)DRGs、基金監(jiān)管、門(mén)診監(jiān)測(cè)等模塊的學(xué)習(xí)應(yīng)用。

　　三是加快村衛(wèi)生室提檔升級(jí)。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)尚未達(dá)省級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)的8家村衛(wèi)生室，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行了提檔升級(jí)。

　　10. 關(guān)于“公辦義務(wù)教育學(xué)校食堂管理不規(guī)范”問(wèn)題的整改

　　成立高淳區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從2023年9月起，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校、教辦園食堂賬目由區(qū)教育局結(jié)算中心集中審核記賬，并對(duì)全區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校和教辦園及非義務(wù)教育校(園)開(kāi)展了食堂財(cái)務(wù)檢查。

　　11. 關(guān)于“安全生產(chǎn)仍存隱患”問(wèn)題的整改

　　一是落實(shí)常態(tài)化巡查走訪機(jī)制。重點(diǎn)排查整治電氣線路私拉亂接、違規(guī)使用液化氣鋼瓶、堵塞疏散通道、消防設(shè)施缺失和占用等消防安全隱患。集中開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所問(wèn)題隱患攻堅(jiān)整治行動(dòng)，督促專兼職消防安全員落實(shí)“一戴三關(guān)三查”要求，嚴(yán)防各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生。

　　二是督促“廠中廠”消防隱患整改。對(duì)全區(qū)“廠中廠”企業(yè)底數(shù)進(jìn)行再排查再梳理，緊盯“廠中廠”企業(yè)出租、承租雙方安全管理協(xié)議簽訂和實(shí)際落實(shí)情況，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)外包外租專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)街鎮(zhèn) “應(yīng)急—消防”一體化工作站作用，督促企業(yè)專兼職安全員落實(shí)“一清二查三到位”。

　　三是督促群租房問(wèn)題隱患進(jìn)行整改。對(duì)群租房進(jìn)行安全用電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，統(tǒng)一配備安全防火“五件套”，并設(shè)置集中吸煙區(qū)域，嚴(yán)防各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生。

　　12. 關(guān)于“社會(huì)治理精細(xì)化水平低”問(wèn)題的整改

　　一是提高老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋。淳溪街道成立老舊小區(qū)管委會(huì)，與淳清物業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，為老舊小區(qū)提供“四保一控”基本物業(yè)服務(wù)。針對(duì)老舊小區(qū)改造完成項(xiàng)目和部分物業(yè)退出項(xiàng)目，加快推進(jìn)物業(yè)進(jìn)駐，并做好相關(guān)指導(dǎo)工作。截至2023年12月，全區(qū)114個(gè)老舊小區(qū)(含零散片區(qū))均實(shí)現(xiàn)物業(yè)進(jìn)駐。

　　二是提升交通運(yùn)力服務(wù)。在高職園片區(qū)投放380輛公共自行車(chē)，新增5個(gè)站點(diǎn)、146個(gè)樁位。通過(guò)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、加密發(fā)車(chē)班次，保障南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院(東門(mén))學(xué)生候車(chē)時(shí)間不超過(guò)15分鐘。加強(qiáng)與高校、企業(yè)對(duì)接，采取包車(chē)(班車(chē))服務(wù)、臨時(shí)運(yùn)力補(bǔ)充、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方式，保障高校師生、企業(yè)員工等群體出行。

　　三是開(kāi)展常態(tài)化整治。制定《高淳區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)常態(tài)化整治行動(dòng)工作方案》，整合執(zhí)法力量，統(tǒng)籌交通、公安、城管、高職園、南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位力量，建立常態(tài)化聯(lián)合巡查整治機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)交通安全宣傳。以交通綜合樞紐等場(chǎng)站為宣傳陣地，重點(diǎn)圍繞綠色出行、禮讓斑馬線、拒乘黑車(chē)等內(nèi)容進(jìn)行普法宣傳。結(jié)合交通志愿服務(wù)，2023年9月在樞紐站、高職園等地開(kāi)展了以“綠色出行美好生活”為主題的志愿服務(wù)。2023年12月，在機(jī)電學(xué)院召開(kāi)交通安全專題會(huì)議，開(kāi)展普法宣傳。

　　五是針對(duì)青山茶場(chǎng)灌溉設(shè)施問(wèn)題。編制《青山村翻水線更新改造工程項(xiàng)目實(shí)施方案》，積極做好與市級(jí)水務(wù)部門(mén)的對(duì)接，該項(xiàng)目已列入市級(jí)水務(wù)計(jì)劃A類(lèi)項(xiàng)目。

　　六是針對(duì)電信詐騙多發(fā)問(wèn)題，狠抓“線上宣防、線下宣防、創(chuàng)新宣防”三大能力建設(shè)，推動(dòng)“專業(yè)打擊、偵研一體、統(tǒng)一用警”三種模式改革，實(shí)現(xiàn)了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率、案件損失同比雙下降。

　　13. 關(guān)于“12345服務(wù)熱線質(zhì)效不高”問(wèn)題的整改

　　一是推動(dòng)落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”。在難點(diǎn)問(wèn)題處置中，強(qiáng)化“先解決問(wèn)題再說(shuō)機(jī)制”，督促責(zé)任部門(mén)主動(dòng)作為、領(lǐng)辦工單。堅(jiān)持“12345工單”一周一梳理，及時(shí)復(fù)盤(pán)全區(qū)熱線合理訴求中不滿意且未解決的工單，跟蹤督辦，做到“辦單更辦事”。 2023年度，市對(duì)區(qū)考核排名位列板塊組第7名，較上一年度上升3個(gè)位次。

　　二是依托效能亮榜，對(duì)工單辦理超時(shí)、指定派發(fā)后仍然退單、辦理工單敷衍塞責(zé)導(dǎo)致投訴范圍擴(kuò)大等情況，給予“黃燈”警示;對(duì)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)解決復(fù)雜疑難訴求、破解反復(fù)投訴老大難問(wèn)題的給予紅旗表?yè)P(yáng)。對(duì)承辦單位已履職盡責(zé)，但受限于時(shí)間、政策、資金等原因一時(shí)無(wú)法解決的群眾訴求，指導(dǎo)承辦單位完善相關(guān)材料并向市政務(wù)辦辦理申請(qǐng)豁免。2023年辦結(jié)工單3.21萬(wàn)件，滿意度97.6%、較去年提升1.98個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)

　　1. 關(guān)于“文旅資源未有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)”問(wèn)題的整改

　　一是持續(xù)推廣國(guó)際慢城理念。切實(shí)加強(qiáng)交流合作，召開(kāi)2023年中國(guó)國(guó)際慢城協(xié)調(diào)會(huì)，組織中國(guó)慢城、慢城申報(bào)區(qū)來(lái)淳交流工作開(kāi)展情況及慢城理念實(shí)踐成果。聚力聚焦品牌推廣，先后舉辦固城湖螃蟹節(jié)、馬拉松等活動(dòng)賽事，得到央視頻等40余家媒體平臺(tái)報(bào)道，慢城品牌影響力得到進(jìn)一步提升。成立國(guó)際慢城兩大片區(qū)招商引資工作組，實(shí)體化運(yùn)作山慢城片區(qū)，利用慢城小鎮(zhèn)、仿古街、七家村等載體，持續(xù)攻堅(jiān)招商引資。

　　二是加大文化資源挖掘力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跳五猖等民俗文化挖掘保護(hù)，邀請(qǐng)《匠人匠心》欄目組來(lái)淳拍攝東壩大馬燈、楊家抬龍等特色非遺項(xiàng)目，推動(dòng)古柏跳八愷等8個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)第五批省級(jí)非遺項(xiàng)目、高淳陶瓷制作技藝非遺工坊入選首批省級(jí)非遺工坊。深挖、用活、凝練歷史和紅色資源，“抗戰(zhàn)堡壘紅色西舍”項(xiàng)目入選第二批江蘇省紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目，“解密薛城”紀(jì)錄片登陸央視《探索·發(fā)現(xiàn)》欄目。

　　三是大力推進(jìn)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)合作交流力度，成功舉辦“2023南京美食美宿鄉(xiāng)村生活季高淳專場(chǎng)”活動(dòng)，全區(qū)8家研學(xué)旅游單位加入南京親子研學(xué)旅游俱樂(lè)部，高淳老街等景區(qū)加入“水韻江蘇”數(shù)字旅游卡、實(shí)現(xiàn)聯(lián)票優(yōu)惠。積極組織枕松酒店等7家民宿參加南京鄉(xiāng)村民宿評(píng)優(yōu)和成果展活動(dòng)，“枕松三寶”獲評(píng)2023南京十佳鄉(xiāng)村民宿美食。推動(dòng)文旅品牌創(chuàng)建，高淳陶瓷工業(yè)旅游區(qū)入選江蘇省工業(yè)旅游區(qū)，高淳固城湖螃蟹節(jié)榮獲逾20年“中國(guó)節(jié)事卓越品牌”。

　　四是著力提升文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。持續(xù)豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，先后舉辦青年歌手大賽、群眾文化才藝大賽鑼鼓比賽、國(guó)際慢城長(zhǎng)街宴等活動(dòng)，推出“鄉(xiāng)”聚高淳、歡樂(lè)過(guò)大年主題線路，高淳老街創(chuàng)成市級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。不斷提升創(chuàng)新水平，慢城特色文旅商品研發(fā)基地獲評(píng)南京特色文旅商品研發(fā)基地，高崗品讀·文創(chuàng)空間入選南京特色文旅商店名錄庫(kù)。2023年高淳區(qū)獲評(píng)中國(guó)市轄區(qū)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

　　2. 關(guān)于“部分項(xiàng)目論證不充分”問(wèn)題的整改

　　探索建立城建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法有關(guān)規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，對(duì)2024年城建計(jì)劃進(jìn)行集中對(duì)接和個(gè)別討論，對(duì)未通過(guò)內(nèi)部可研論證項(xiàng)目，不列入當(dāng)年城建計(jì)劃庫(kù)中。

　　3. 關(guān)于“爭(zhēng)先進(jìn)位成效不明顯”問(wèn)題的整改

　　一是開(kāi)展“拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”看比曬拼競(jìng)賽活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研判，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。2023年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)0.9%、全市排名第4，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%、新五區(qū)排名第3。

　　二是聚焦經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、開(kāi)放創(chuàng)新、服務(wù)環(huán)境五個(gè)方面，分別建立工作專班，定期分析研判重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況。結(jié)合市“五拼五比曬五榜”競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)布“拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”榜單8期，全力營(yíng)造曬拼比學(xué)、你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的競(jìng)賽氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)考核達(dá)序達(dá)標(biāo)。2023年，累計(jì)獲得市“五拼五比曬五榜”紅旗激勵(lì)13次。

　　4. 關(guān)于“科技創(chuàng)新動(dòng)能不足”問(wèn)題的整改

　　一是強(qiáng)化政策供給。印發(fā)實(shí)施《高淳區(qū)關(guān)于激發(fā)創(chuàng)新主體動(dòng)能 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施的實(shí)施細(xì)則(2023年修訂版)》，修訂完善部分獎(jiǎng)補(bǔ)條件、兌現(xiàn)環(huán)節(jié)、誠(chéng)信管理等內(nèi)容，科技創(chuàng)新政策扶持力度和精準(zhǔn)性得到進(jìn)一步提升。

　　二是強(qiáng)化服務(wù)供給。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”和“科技培訓(xùn)服務(wù)街鎮(zhèn)園區(qū)行”活動(dòng)，組織各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)29場(chǎng)次，實(shí)地走訪重點(diǎn)創(chuàng)新主體400余家，服務(wù)企業(yè)超過(guò)1500家(次)。2023年，新認(rèn)定獨(dú)角獸企業(yè)、培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)16家、增長(zhǎng)33.3%。固城湖河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)，紅寶麗、友德邦分別獲省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)，友德邦獲得市級(jí)重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)。

　　三是強(qiáng)化新研機(jī)構(gòu)管理。全面梳理11家新研機(jī)構(gòu)績(jī)效目標(biāo)完成情況，建立月報(bào)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全力推進(jìn)在研項(xiàng)目、孵化引進(jìn)企業(yè)提質(zhì)運(yùn)營(yíng)、履約達(dá)效。截至2023年12月，9家新研機(jī)構(gòu)共孵化引進(jìn)企業(yè)17家，研發(fā)投入3223.14萬(wàn)元，申請(qǐng)專利12件，新研機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6.26億元。切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)管理，指導(dǎo)推動(dòng)研發(fā)類(lèi)新研機(jī)構(gòu)加快成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新能力提升、平臺(tái)類(lèi)新研機(jī)構(gòu)加大企業(yè)孵化引進(jìn)力度、企業(yè)類(lèi)新研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓。

　　5. 關(guān)于“招商引資質(zhì)效不高”問(wèn)題的整改

　　一是完善招商項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。調(diào)整招商引資評(píng)審辦法，突出投資方的現(xiàn)狀考察，嚴(yán)格審核項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、安全環(huán)保、用地規(guī)劃、建設(shè)管理、投入產(chǎn)出等內(nèi)容，堅(jiān)決防范項(xiàng)目準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究等方面，按產(chǎn)業(yè)細(xì)化、專題細(xì)分等內(nèi)容開(kāi)展專題培訓(xùn)，每月邀請(qǐng)行業(yè)專家學(xué)者授課，切實(shí)提升招商專職化專業(yè)化水平。在集中整改期，圍繞醫(yī)療器械、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專題培訓(xùn)3期，累計(jì)參訓(xùn)230多人。

　　三是突出項(xiàng)目全流程管理。運(yùn)用項(xiàng)目管理平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化審核和現(xiàn)場(chǎng)考察，強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、推進(jìn)調(diào)度、通報(bào)表彰等工作機(jī)制，及時(shí)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)進(jìn)度滯后項(xiàng)目預(yù)警提示，全力服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。

　　四是強(qiáng)化資源要素保障。建立“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，全面摸底區(qū)內(nèi)可用工業(yè)廠房和土地資源，搭建要素地圖平臺(tái)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供落地保障。在集中整改期，先后召開(kāi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓聯(lián)合審核專題會(huì)2次，通過(guò)項(xiàng)目11個(gè)、審批土地313.85畝。

　　五是加強(qiáng)履約協(xié)議監(jiān)管。進(jìn)一步加大項(xiàng)目可行性報(bào)告、簽約協(xié)議審核力度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、政策細(xì)則等內(nèi)容把關(guān)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目考核體系，完善對(duì)項(xiàng)目注冊(cè)、開(kāi)工、投入、納稅等指標(biāo)評(píng)價(jià)方式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，定期現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)情況，確保項(xiàng)目落地達(dá)效。

　　6. 關(guān)于“營(yíng)商環(huán)境有弱項(xiàng)”問(wèn)題的整改

　　一是規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。制定落實(shí)《高淳區(qū)2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管計(jì)劃》《高淳區(qū)2023年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)自測(cè)情況通報(bào)》，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)，在人工查重的基礎(chǔ)上，通過(guò)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)過(guò)濾已抽取對(duì)象，并對(duì)51項(xiàng)檢查任務(wù)進(jìn)行集中抽取，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。經(jīng)整合，跨部門(mén)聯(lián)合檢查任務(wù)占比近70%，累計(jì)減少涉企檢查1129次。

　　二是持續(xù)深化落實(shí)“一家企業(yè)一次查”工作機(jī)制。建立重點(diǎn)企業(yè)微信聯(lián)系群(在群企業(yè)470家)，構(gòu)建企業(yè)反饋閉環(huán)。積極探索“服務(wù)型執(zhí)法”，構(gòu)建“普法預(yù)防、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、釋法說(shuō)理”執(zhí)法新模式。截至2023年12月，辦理不予處罰、從輕處罰、減輕處罰案件共55件。

　　三是提高審批效率。編制公布《高淳區(qū)行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)》(共266項(xiàng))，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。優(yōu)化行政審批程序，開(kāi)展容缺受理試點(diǎn)改革，制定《高淳區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理工作實(shí)施細(xì)則》，編制《高淳區(qū)容缺受理事項(xiàng)清單》，對(duì)259個(gè)事項(xiàng)470件審批材料實(shí)施容缺受理。持續(xù)深化“綜窗”改革，推動(dòng)綜合窗口覆蓋至政務(wù)服務(wù)最后一公里、街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全科窗口全覆蓋。全力推進(jìn)“一件事一次辦”，推行政務(wù)服務(wù)集成化辦理，按時(shí)完成20項(xiàng)國(guó)定、省定“一件事一次辦”清單、19項(xiàng)市定“一件事一次辦”清單落地落實(shí)。截至2023年12月，累計(jì)辦件49107件。

　　四是持續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)大走訪活動(dòng)。對(duì)全區(qū)“四上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)走訪服務(wù)全覆蓋，實(shí)行企業(yè)訴求分類(lèi)匯總、工單派發(fā)、會(huì)辦解決、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)式管理，確?！坝性V必應(yīng)、有求必答”。主動(dòng)加強(qiáng)幫辦代辦服務(wù)培訓(xùn)，集中整改期組織代辦員培訓(xùn)3次，編制發(fā)放《企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)書(shū)》150多冊(cè)，獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀代辦案例和典型代辦案例各1個(gè)。

　　7. 關(guān)于“開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐作用不強(qiáng)”問(wèn)題的整改

　　一是加強(qiáng)考核指標(biāo)盤(pán)點(diǎn)。緊盯“全市排名爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))先后3次專題研究年度各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況，全面查漏補(bǔ)缺，優(yōu)化上報(bào)材料，2023年12月在市“拼開(kāi)放比創(chuàng)新”開(kāi)發(fā)區(qū)排名中列第7位，較年初上升2個(gè)位次;高新區(qū)排名第4位并奪得紅旗。

　　二是加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育力度。2023年度，開(kāi)發(fā)區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值149.7億元、同比增長(zhǎng)1.7%，在全區(qū)占比60%以上。

　　三是著力提升主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速。2023年度，開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分超全區(qū)平均水平。其中，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資、零售業(yè)商品銷(xiāo)售額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資分別占全區(qū)總量的60%、52%、58.9%、95.4%、82.6%。

　　8. 關(guān)于“開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)主體培育不力”問(wèn)題的整改

　　一是強(qiáng)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全力推進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。制定出臺(tái)《開(kāi)發(fā)區(qū)合同履約監(jiān)管實(shí)施辦法》《開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資簽約項(xiàng)目正式投產(chǎn)之日認(rèn)定管理辦法》，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，提高招商項(xiàng)目貢獻(xiàn)度。

　　二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步密切親商關(guān)系，梳理出臺(tái)“高淳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)清單”和“一般企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批辦理流程圖”。在集中整改期，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)4次，走訪服務(wù)企業(yè)600多家(次)，協(xié)助解決問(wèn)題困難145件，全力助推企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　三是持續(xù)開(kāi)展“退二優(yōu)二”。2023年，開(kāi)發(fā)區(qū)完成18家企業(yè)閑置低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā)。

　　9. 關(guān)于“開(kāi)發(fā)區(qū)資源要素保障不足”問(wèn)題的整改

　　一是深入實(shí)施大項(xiàng)目用地儲(chǔ)備計(jì)劃。全面完成段曲頭房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂，儲(chǔ)備成熟用地400畝。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)北片區(qū)控規(guī)法定化，控規(guī)方案已獲市政府批復(fù)并上報(bào)市規(guī)資局入庫(kù)。

　　二是加大科技創(chuàng)新引才力度。開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“淳創(chuàng)咖啡廳”公共服務(wù)平臺(tái)效應(yīng)，成功舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接、人才政策解讀、高企申報(bào)培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)25場(chǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)積極對(duì)接海外中心、科創(chuàng)平臺(tái)以及往年人才，多渠道拓展人才資源，服務(wù)3人成功入選省級(jí)“雙創(chuàng)計(jì)劃”、7個(gè)項(xiàng)目入選省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目。

　　三是謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施體系，編制《高淳區(qū)國(guó)土空間供電專項(xiàng)規(guī)劃》，提前預(yù)留供電設(shè)施用地，保障重大項(xiàng)目用電需求;積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)第二氣源建設(shè)。

　　10. 關(guān)于“國(guó)有企業(yè)自身‘造血’功能弱”問(wèn)題的整改

　　一是制定《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)“降本增效”實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展月度融資余額和季度財(cái)務(wù)情況分析，對(duì)融資平臺(tái)公司資產(chǎn)負(fù)債率、融資成本等開(kāi)展常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，努力提升國(guó)企效益。

　　二是調(diào)整完善《2023年度區(qū)屬集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實(shí)施辦法》，將區(qū)屬各集團(tuán)的資產(chǎn)、營(yíng)收、利潤(rùn)等指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核內(nèi)容，實(shí)施差異化考核。

　　11. 關(guān)于“國(guó)有企業(yè)投資回報(bào)收益低”問(wèn)題的整改

　　嚴(yán)格執(zhí)行《高淳區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，緊盯投前、投中、投后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)外股權(quán)投資事項(xiàng)管理。

　　12. 關(guān)于“大氣污染治理不達(dá)標(biāo)”問(wèn)題的整改

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)觀摩。召開(kāi)揚(yáng)塵管控專題會(huì)，集中學(xué)習(xí)工地大氣污染精細(xì)化治理“十二條”，組織開(kāi)展工地“十達(dá)標(biāo)”示范觀摩活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　二是優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)。做好開(kāi)工項(xiàng)目事前服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)事前聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，確保工地?fù)P塵管控等各項(xiàng)文明施工措施落實(shí)到位。2023年6月—12月，檢查建設(shè)工地963次，現(xiàn)場(chǎng)交辦、書(shū)面督促整改問(wèn)題471個(gè)，移交立案處罰7個(gè)。

　　三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。依托電視、報(bào)紙等媒體平臺(tái)和社區(qū)網(wǎng)格力量，多樣化開(kāi)展秸稈禁燒宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。制定秸稈禁燒巡查和應(yīng)急處置方案，充分利用無(wú)人機(jī)等方式開(kāi)展巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改。

　　四是緊盯重點(diǎn)目標(biāo)。制定《高淳區(qū)2023年沖刺60天大氣環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)工作方案》，摸排更新重點(diǎn)區(qū)域餐飲、工地等重點(diǎn)污染源，緊盯排放大戶修訂完善《高淳區(qū)秋冬季工業(yè)大氣污染應(yīng)急減排清單》，與46家重點(diǎn)企業(yè)友好協(xié)商，分類(lèi)分級(jí)明確污染應(yīng)對(duì)減排措施，提高應(yīng)對(duì)減排能力。

　　13. 關(guān)于“水環(huán)境質(zhì)量改善不明顯”問(wèn)題的整改

　　一是研究制定《高淳區(qū)全面提升城市污水集中收集處理率實(shí)施方案》，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、漆橋、東壩等板塊完成雨污分流改造，城區(qū)寶塔公園、春東湖完成管道移位工程，國(guó)邦三期建設(shè)完成形象進(jìn)度60%以上。同時(shí)，排查污水管網(wǎng)108公里，疏通管道91公里，做好維護(hù)、改造、檢測(cè)、清撈等工作。

　　二是制定實(shí)施《高淳區(qū)重點(diǎn)河湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)方案》，設(shè)置20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)官溪河、漆橋河、胥河和固城湖開(kāi)展水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查。同時(shí)，積極推進(jìn)胥河治理工程。

　　三是扎實(shí)開(kāi)展新一輪太湖流域涉磷企業(yè)綜合治理，全面摸排太湖流域工業(yè)企業(yè)，確定太湖流域涉磷企業(yè)21家。其中，4家C類(lèi)企業(yè)修編的“一企一策”規(guī)范化整治方案已經(jīng)通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局評(píng)審。深入排查太湖流域地區(qū)5畝以上池塘684個(gè)、占地29098.83畝，完成規(guī)模以上池塘養(yǎng)殖尾水排放、清塘污泥登記備案70戶。

　　四是排查檢測(cè)瀨諸洲公園周邊小區(qū)管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)5處易溢流污水點(diǎn)。其中，3處已整改到位，2處截污改造工程正在施工。在此期間，加大調(diào)水補(bǔ)水、環(huán)境保潔力度，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　五是加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，推行綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，應(yīng)用高效植保機(jī)械，推廣高效低毒農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收，22個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一增設(shè)“農(nóng)用廢棄物回收處理點(diǎn)”銅牌，制作宣傳片在區(qū)內(nèi)媒體平臺(tái)滾動(dòng)播放，全年回收率90%以上。加快推進(jìn)青楓村秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)，建成后年處理秸稈量可達(dá)6000噸以上。

　　14. 關(guān)于“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱”問(wèn)題的整改

　　一是加強(qiáng)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)管理。研究制定《高淳區(qū)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)規(guī)則(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程管理。

　　二是支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2023年，市級(jí)下達(dá)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1100萬(wàn)元，支持22個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。

　　三是拓寬增收渠道。2023年度，實(shí)現(xiàn)村均集體經(jīng)營(yíng)性收入286萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.92%。放大“綜合社”富民增收效應(yīng)，培植“綜合社”22家，覆蓋8個(gè)街鎮(zhèn)。盤(pán)活利用村級(jí)閑置資產(chǎn)3248平方米。

　　四是釋放特色品牌效應(yīng)。2023年11月，組織赴浙江建德市和淳安縣考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一村一品”發(fā)展工作。2023年12月，制定《關(guān)于加快推進(jìn)高淳區(qū)“一村一品”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極培育“一村一品”示范村。同時(shí)，聚力做好“土特產(chǎn)”文章，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)，舉辦“固城湖螃蟹”系列推介會(huì)等“淳”字牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)。

　　15. 關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位腐敗問(wèn)題多發(fā)”問(wèn)題的整改

　　一是對(duì)照《南京市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》要求，全面梳理2023年1月1日以來(lái)公開(kāi)招投標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。城建、水務(wù)、交通、審批、城管部門(mén)已完成專項(xiàng)整治工作。

　　二是加強(qiáng)主管部門(mén)監(jiān)管領(lǐng)域項(xiàng)目招投標(biāo)流程監(jiān)管，開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域招投標(biāo)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。94個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段已完成核實(shí)排查。

　　三是全面開(kāi)展職能部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，把工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理納入紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)監(jiān)督工作。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域案件，對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域案件進(jìn)行分析，并常態(tài)化開(kāi)展紀(jì)法宣講。

　　16. 關(guān)于“黨員教育管理不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改

　　一是制定《推動(dòng)基層黨組織組織生活和黨員教育管理工作提質(zhì)增效的“七項(xiàng)機(jī)制”》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和黨員意識(shí)。開(kāi)展流動(dòng)黨員集中梳理排查，掌握全區(qū)961名流動(dòng)黨員名單，落實(shí)黨支部動(dòng)態(tài)聯(lián)系，協(xié)調(diào)31名流入黨員納入我區(qū)黨組織管理。

　　二是將黨員教育管理工作納入2023年度黨建考核、基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議，建立黨員教育管理工作例會(huì)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理近期工作的提示單》，指導(dǎo)各基層黨(工)委制定黨員教育工作計(jì)劃。

　　三是全面實(shí)施“淳語(yǔ)清風(fēng)”百人百場(chǎng)廉政宣講，針對(duì)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題領(lǐng)域，開(kāi)展“紀(jì)法小課堂”宣講，新建鄉(xiāng)村振興勤廉教育館，精準(zhǔn)高效處置黨員干部問(wèn)題線索。集中整改以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展紀(jì)法廉政宣講62場(chǎng)，覆蓋監(jiān)督對(duì)象2743人次。

　　17. 關(guān)于“慢作為問(wèn)題較突出”問(wèn)題的整改

　　一是深化“效能亮榜”專項(xiàng)行動(dòng)。從嚴(yán)加強(qiáng)紅旗、黃燈認(rèn)定，避免只授“紅旗”不亮“黃燈”現(xiàn)象，確保結(jié)果公平公正。2023年6月至12月，累計(jì)33家單位被授予“紅旗”表?yè)P(yáng)172次，15家單位被亮“黃燈”警告35次。

　　二是提升作風(fēng)建設(shè)明察暗訪實(shí)效。學(xué)習(xí)借鑒秦淮等區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，增加作風(fēng)監(jiān)督員暗訪頻次。2023年12月開(kāi)展了3輪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

　　三是認(rèn)真落實(shí)“四敢”精神。將干部慢作為專項(xiàng)治理納入紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，梳理“反復(fù)投訴處置不力”等情況，暢通職能部門(mén)問(wèn)題(線索)移交路徑。健全容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)、澄清正名相關(guān)制度，制定出臺(tái)《高淳區(qū)受處分人員回訪教育工作辦法》。集中整改以來(lái)，已對(duì)19人容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)，對(duì)19人澄清正名，回訪教育40人。

　　18. 關(guān)于“案件查辦力度不夠大”問(wèn)題的整改

　　一是建立線索會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)巡察與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)協(xié)作力度，突出巡前通報(bào)相關(guān)情況、巡中提供技術(shù)支撐、巡后加強(qiáng)成果應(yīng)用。將巡察干部納入全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部體系，制定績(jī)效考核辦法，強(qiáng)化對(duì)巡察組工作考核。

　　二是調(diào)整區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子分工，做實(shí)“室組”聯(lián)動(dòng)辦案，制定出臺(tái)《高淳區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指定管轄工作實(shí)施辦法》，對(duì)關(guān)鍵崗位、核查難度大的問(wèn)題線索提級(jí)管理。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)高效處置區(qū)管干部問(wèn)題線索。

　　19. 關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢禁不止”問(wèn)題的整改

　　一是深入開(kāi)展“四違規(guī)”專項(xiàng)整治。壓實(shí) “一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，通報(bào)曝光典型案例，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。將“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況納入紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)。加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，精準(zhǔn)高效處置鄉(xiāng)村振興、教育等領(lǐng)域問(wèn)題線索。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法。堅(jiān)持執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)村(社區(qū))黨組織廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)“三資”管理，規(guī)范賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)科目核算，定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送村(社區(qū))收支季度情況表，完成從農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)向“蘇智農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)的更換使用。持續(xù)做好規(guī)模以上房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的招投標(biāo)監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展低收入人口認(rèn)定與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)線上“惠民網(wǎng)”監(jiān)測(cè)、線下“網(wǎng)格化”走訪，持續(xù)抓好“十三五”時(shí)期已脫貧建檔立卡低收入農(nóng)戶跟蹤管理。

　　20. 關(guān)于“被征地農(nóng)民權(quán)益保障不到位”問(wèn)題的整改

　　一是對(duì)涉及違規(guī)入保的相關(guān)人員參保信息進(jìn)行回退。2023年12月，違規(guī)入保人員均已退出征地保障名錄，不再享受被征地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益，涉及征地社保費(fèi)已全部退回區(qū)財(cái)政專戶。

　　二是編制《高淳區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)<南京市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法>的實(shí)施細(xì)則(初稿)》，正加強(qiáng)論證。

　　21. 關(guān)于“土地法規(guī)政策執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題的整改

　　一是制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》等文件，構(gòu)建全區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度。加強(qiáng)違法用地研判預(yù)警，對(duì)未批先建等新增違法用地問(wèn)題“零容忍”，切實(shí)維護(hù)土地管理秩序。

　　二是針對(duì)2022年中央環(huán)保督察交辦件，已于當(dāng)年組織實(shí)施水塘清淤、完善截污和補(bǔ)水設(shè)施、新建污水管道及引水泵站，并整改銷(xiāo)號(hào)。堅(jiān)持做好巡查、清撈、檢測(cè)等日常管理工作，加大生態(tài)補(bǔ)水力度，保障生態(tài)水位，切實(shí)改善水環(huán)境。

　　三是將巡視巡察整改納入日常監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)違法用地整改、小區(qū)景觀河生態(tài)環(huán)境治理等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督查。每年開(kāi)展巡視巡察、審計(jì)反饋重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)檢查。

　　22. 關(guān)于“上輪巡視反饋的少數(shù)問(wèn)題邊改邊犯”問(wèn)題的整改

　　一是加強(qiáng)工程領(lǐng)域監(jiān)管。組織招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法意識(shí)。開(kāi)展建設(shè)工程綜合執(zhí)法檢查及標(biāo)后履約檢查，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊違規(guī)拆分規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題，本輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已完成初核。

　　二是加強(qiáng)教育領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的通知》要求，開(kāi)展公辦學(xué)校“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。將監(jiān)督推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理納入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作重點(diǎn)。

　　23. 關(guān)于“土地盤(pán)活力度不大”問(wèn)題的整改

　　一是針對(duì)慢城集團(tuán)涉及整改未耕種農(nóng)田共406.37畝問(wèn)題。 294.85畝已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并種植小麥;111.52畝已完成土地清表平整和水系梳理，并完成秋種。

　　二是編制《南京市高淳區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，已報(bào)送省自然資源廳審查。同時(shí)，加強(qiáng)用地監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕耕地“非農(nóng)化”、防范耕地“非糧化”。

　　24. 關(guān)于“耕地保護(hù)不夠有力”問(wèn)題的整改

　　一是針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)展復(fù)種或補(bǔ)建問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建方面，3050畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共分7個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)， 2023年11月全部完工驗(yàn)收。退草還糧方面，實(shí)際梳理退草面積1399畝，2023年7月完成水稻種植，11月完成小麥、油菜種植。

　　二是針對(duì)我區(qū)“非糧化”耕地問(wèn)題。2023年10月，出臺(tái)《關(guān)于做好耕地“非糧化”疑似圖斑秋收秋種工作的通知》，推進(jìn)耕地“非糧化”疑似圖斑秋收秋種工作落實(shí)到位。

　　25. 關(guān)于“對(duì)南京市區(qū)屬國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范及改革發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查問(wèn)題反饋中提及的問(wèn)題整改不及時(shí)”問(wèn)題的整改

　　將低效劣勢(shì)企業(yè)、空殼類(lèi)企業(yè)、營(yíng)業(yè)類(lèi)型重復(fù)企業(yè)清理整合工作納入對(duì)區(qū)屬各集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展考核，根據(jù)當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)完成情況予以加減分，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，高淳區(qū)委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把抓好巡視整改作為強(qiáng)黨性、立規(guī)矩的過(guò)程，作為找差距、補(bǔ)短板的過(guò)程，更作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、捍衛(wèi)“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，全力推動(dòng)管黨治黨有新加強(qiáng)、干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、事業(yè)發(fā)展有新突破。

　　一是壓實(shí)政治責(zé)任。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，統(tǒng)籌各方力量、緊盯問(wèn)題攻堅(jiān)，確保按要求取得扎實(shí)成效。牢牢把握巡視契機(jī)，以更加精準(zhǔn)有力的舉措把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛起來(lái)、落下去，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二是緊盯整改任務(wù)。對(duì)已取得明顯整改成效的問(wèn)題，盡快拿出鞏固成果、防止反彈的措施，適時(shí)組織“回頭看”，確保改到位、改徹底;對(duì)整改進(jìn)度滯后的，緊盯不放、一抓到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)敷衍整改、紙面整改的單位和個(gè)人，確保在既定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成整改任務(wù);對(duì)整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改，確保責(zé)任落實(shí)到位、問(wèn)題整改到位。

　　三是加強(qiáng)建章立制。在舉一反三上下功夫，在標(biāo)本兼治上求突破，通過(guò)省委巡視的“把脈問(wèn)診”，從體制機(jī)制上揭“病因”、治“病灶”，深挖問(wèn)題根源，力求以點(diǎn)帶面，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有針對(duì)性地扎緊扎密制度的“鐵籠子”，做到問(wèn)題出在哪里、制度就完善到哪里，真正把巡視成果體現(xiàn)好運(yùn)用好。

　　四是做好結(jié)合文章。把巡視整改工作與深入貫徹黨的二十大精神和認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果鞏固結(jié)合起來(lái)，與扛起“走在前，做示范”使命擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來(lái)，在大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色富區(qū)戰(zhàn)略上務(wù)求新突破，在奮力推動(dòng)現(xiàn)代化特色發(fā)展區(qū)、南京南部高品質(zhì)新城區(qū)、長(zhǎng)三角重要節(jié)點(diǎn)區(qū)建設(shè)上務(wù)求新進(jìn)展，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)上務(wù)求新成效。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：025-57338162;郵政信箱：中共南京市高淳區(qū)委辦公室;電子郵箱：2361777427@qq.com。

　　中共南京市高淳區(qū)委員會(huì)

　　2024年3月15日