根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第四巡視組于2022年4月13日至6月30日對我市開展了巡視，并于8月12日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　省委巡視組對新沂進(jìn)行巡視，是對我市的一次政治體檢、思想把脈、行動會診，充分體現(xiàn)了省委對新沂工作的關(guān)心、支持和愛護(hù)。對巡視反饋指出的問題，新沂市委高度重視、全面認(rèn)領(lǐng)，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，全力做好巡視整改“后半篇文章”。

　　(一)提高政治站位，強(qiáng)化思想自覺抓整改。省委第四巡視組反饋意見后，新沂市委第一時間召開市委常委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視反饋會議精神，全面領(lǐng)會省委巡視反饋意見要求，研究部署巡視整改工作。召開巡視整改專題民主生活會，充分發(fā)揮市委“關(guān)鍵少數(shù)”作用，逐項(xiàng)查擺問題，深刻剖析根源，明確目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，引導(dǎo)全市黨員干部把思想行動統(tǒng)一到巡視整改工作要求上來，以最堅定的政治立場、最堅決的政治態(tài)度、最過硬的政治作風(fēng)，有力有序推進(jìn)整改工作。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓整改。新沂市委堅決扛起省委巡視整改主體責(zé)任，成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，從市委辦、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部抽調(diào)專門人員集中辦公，確保整改工作形成“閉環(huán)”。明確1個巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、5個巡視整改專項(xiàng)組、15位牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、30個牽頭單位、4個督查督辦組，細(xì)化集中整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作方案，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改工作責(zé)任體系。市委主要負(fù)責(zé)同志扎實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，深入部署、全面統(tǒng)籌、親自督辦、一抓到底，牽頭認(rèn)領(lǐng)10項(xiàng)具體整改事項(xiàng)，帶頭突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入推動巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員堅決落實(shí)“一崗雙責(zé)”，突出抓好職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作，督促分管部門落實(shí)整改任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門切實(shí)履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，全面開展整改督查督導(dǎo)工作。全市各整改牽頭單位和參與單位通力配合，加強(qiáng)協(xié)作，堅持步調(diào)一致、同向發(fā)力，力求整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　(三)細(xì)化任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化工作舉措抓整改。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，構(gòu)建精準(zhǔn)施策、科學(xué)調(diào)度、合力推進(jìn)的工作制度。圍繞省委巡視反饋的7個方面47項(xiàng)問題，提出126條整改措施，其中1年以內(nèi)完成整改任務(wù)的共41項(xiàng)問題111條措施，1年以上完成整改任務(wù)的共6項(xiàng)問題15條措施。市委組織部、宣傳部、巡察辦分別牽頭抓好3個專項(xiàng)檢查的整改落實(shí)，形成了上下聯(lián)動、全員參與的“1+3”總體整改工作格局。建立健全定期報送、督查督辦、專報通報、追責(zé)問責(zé)、責(zé)任交接、動態(tài)銷號、長效管理、成果運(yùn)用等“八項(xiàng)工作制度”;探索實(shí)施“紅黃綠”亮碼制度，對整改成效不明顯的賦“黃碼”預(yù)報預(yù)警，對整改進(jìn)度遲緩、拖全市后腿的賦“紅碼”通報批評，倒逼整改進(jìn)度。目前市委主要負(fù)責(zé)人對整改進(jìn)度較慢的4家黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對6家整改成效不明顯的單位進(jìn)行全市通報批評。實(shí)行市委常委會“月調(diào)度”、牽頭市領(lǐng)導(dǎo)“旬調(diào)度”、牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志“周調(diào)度”的整改推動機(jī)制;建立推行整改責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、主要負(fù)責(zé)同志和分管市領(lǐng)導(dǎo)“四方”簽字背書的材料報送模式，推動整改工作走深走實(shí)。

　　(四)注重統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化建章立制抓整改。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡視整改與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、黨建工作邁上新臺階。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治、建章立制相結(jié)合，既提出“當(dāng)下改”的舉措，更完善“長久立”的機(jī)制，形成監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán)，確保整改任務(wù)按時按質(zhì)按量完成。以巡視整改為寶貴機(jī)遇，把3個月集中攻堅與做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，以扎實(shí)整改促進(jìn)工作，以工作實(shí)績體現(xiàn)整改成效，推動新沂高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　截至目前，省委巡視反饋的七個方面47項(xiàng)問題中，已整改完成20項(xiàng)，其余27項(xiàng)問題也取得階段性成效，正在按序時推進(jìn)整改。省委巡視組交辦的2041件信訪事項(xiàng)已化解1643件，化解穩(wěn)定率80.5%。

　　二、整改落實(shí)情況

　　(一)關(guān)于“政績觀有偏差，弄虛作假屢禁不止”問題的整改。

　　一是市委常委會、市委理論中心組學(xué)習(xí)會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神和省委、徐州市委重要會議精神，不斷深化對新發(fā)展理念的理解，樹立和踐行符合新發(fā)展理念的政績觀。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保黨中央、省委關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的決策部署在新沂落地生根。今年以來共召開常委會(市委理論中心組學(xué)習(xí)會)24次。

　　二是圍繞高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化考核方案，對鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)考核的指標(biāo)分別壓縮到46項(xiàng)、41項(xiàng)。

　　三是用好“三項(xiàng)機(jī)制”，建立《新沂市進(jìn)一步健全容錯(備案)糾錯機(jī)制的實(shí)施辦法》，為敢于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的干部撐腰鼓勁，優(yōu)化考核評比，深入開展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動，動員全市上下“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)，強(qiáng)作風(fēng)促民風(fēng)。

　　四是對搞華而不實(shí)、勞民傷財形象工程的追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅查處敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問題。

　　(二)關(guān)于“虛假完成財稅指標(biāo)”問題的整改。

　　一是成立工作專班，對空殼“總部經(jīng)濟(jì)”企業(yè)進(jìn)行集中清理，取消與稅收掛鉤的優(yōu)惠政策，督促相關(guān)企業(yè)限期遷出或注銷或停票禁止經(jīng)營。目前，已清理空殼“總部經(jīng)濟(jì)”企業(yè)124戶。

　　二是持續(xù)推進(jìn)影視行業(yè)專項(xiàng)整治。

　　(三)關(guān)于“虛假引進(jìn)外資”問題的整改。

　　一是加快注銷相關(guān)公司，加快推進(jìn)僵尸企業(yè)、“四類企業(yè)”“三類參股企業(yè)”清理處置工作，制定市屬企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序。

　　二是加大對存量外資企業(yè)的服務(wù)、輔導(dǎo)以及外部招引。完成2020年以來所有到賬外資企業(yè)自查工作，出臺《關(guān)于加強(qiáng)外資到賬項(xiàng)目全生命周期管理的工作方案》(試行版)，從管理項(xiàng)目范圍、審核認(rèn)定及管理方式、責(zé)任分工等方面切實(shí)加強(qiáng)外資到賬項(xiàng)目招引、建設(shè)、投運(yùn)的全流程跟蹤，優(yōu)化外資項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地見效。

　　(四)關(guān)于“虛假完成專利任務(wù)”問題的整改。

　　一是針對已授權(quán)的發(fā)明專利，強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)其利用相關(guān)專利進(jìn)行高企申報、科小評價及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。

　　二是開展專利調(diào)研與專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃，通過對151家六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展專利需求調(diào)研，有針對性挖掘收集企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求，開展精準(zhǔn)化專利供需匹配。目前，已從高校、科研院所、國有企業(yè)為我市4家企業(yè)完成專利轉(zhuǎn)化13件。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”工作。開展專利檢索及知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)建設(shè)，針對園區(qū)企業(yè)開放端口，方便企業(yè)進(jìn)行專利檢索以及專利申請，促進(jìn)專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配。

　　(五)關(guān)于“勞民傷財搞形象工程”問題的整改。

　　一是堅持問題導(dǎo)向，全面開展整改工作。成立債務(wù)償還小組、摸清資產(chǎn)底數(shù)、明確償還路徑、制定償還計劃。目前小楊莊19畝耕地完成耕種，結(jié)合秋收秋種工作對地塊進(jìn)一步深耕，并安排專人進(jìn)行管理，確保該地塊今后高質(zhì)高效耕種。同步開展盤活商業(yè)街的具體工作，加強(qiáng)宣傳推介和招商引資，已與部分有意愿購買者接觸，開展洽談。

　　二是加大塔山溫泉周邊環(huán)境整治力度。截至目前，塔山村共清理拆除違章建設(shè)371處，拆除畜禽圈舍165個，清理溝渠、河塘15個，戶戶通硬化水泥及瀝青道路1.6萬余平方米，安裝路燈550盞，完成綠化造林及綠化面積約1.5萬平方米，興建籃球場、羽毛球場、健身器材等文化休閑設(shè)施，村內(nèi)雨污水改造等工程正在有序開展。加大招商力度，先后同十余家客商洽談，目前1家企業(yè)投資意向強(qiáng)烈，正深入對接。

　　三是舉一反三全面開展排查，建章立制規(guī)范農(nóng)房項(xiàng)目建設(shè)。出臺《新沂市農(nóng)村住房條件改善五年(2022—2026年)行動方案》《新沂市2022年度農(nóng)村住房條件改善工作實(shí)施方案》等分年度實(shí)施方案，指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)房項(xiàng)目建設(shè)。方案在逐鎮(zhèn)逐村調(diào)查摸底征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及措施、獎補(bǔ)政策等內(nèi)容。出臺《新沂市農(nóng)村住房條件改善獎補(bǔ)資金管理辦法(試行)》，對村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予扶持。對已完成的農(nóng)房改善項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施聘請第三方開展竣工財務(wù)決算編報，明確每個項(xiàng)目配套項(xiàng)目建設(shè)和資金情況。

　　(六)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，重大決策層層失守”問題的整改。

　　一是市委市政府制定出臺《中國共產(chǎn)黨新沂市委員會工作規(guī)則》《中共新沂市委常委會議事決策規(guī)則》《中共新沂市委關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見》《新沂市人民政府“三重一大”集體決策程序?qū)嵤┘?xì)則》等制度，推動嚴(yán)格執(zhí)行到位，切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委監(jiān)委制定《強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)派駐監(jiān)督工作辦法》，做實(shí)做細(xì)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的監(jiān)督。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)黨工委分別制定《“三重一大”集體決策程序?qū)嵤┘?xì)則(試行)》，壓實(shí)主體責(zé)任，防范決策風(fēng)險。

　　二是成立市委國企工委，全面加強(qiáng)市屬國有企業(yè)黨的建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市屬企業(yè)制定落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法的意見》等制度文件，完善國企決策機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全。

　　(七)關(guān)于“經(jīng)開區(qū)失管失控”問題的整改。

　　一是全面加強(qiáng)市委對經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，常態(tài)化召開市委常委會、重大項(xiàng)目推進(jìn)會，專題聽取調(diào)度園區(qū)工作及重大項(xiàng)目招引情況，確保園區(qū)始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推進(jìn)工作。今年以來，市委常委會專題聽取園區(qū)工作匯報4次，黨政聯(lián)席會議專題調(diào)度園區(qū)工作14次，市委市政府專題召開招商引資項(xiàng)目論證會8次，市委專題調(diào)度重大項(xiàng)目推進(jìn)會22次，推動了園區(qū)工作有力有序開展。

　　二是市委、經(jīng)開區(qū)黨工委分別制定印發(fā)“三重一大”集體決策實(shí)施意見，明確決策事項(xiàng)清單，切實(shí)把好項(xiàng)目關(guān)口。

　　三是強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)“兩個責(zé)任”落實(shí)，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，制定印發(fā)“兩個責(zé)任”清單，招商引資領(lǐng)域廉政風(fēng)險排查工作有序推進(jìn)，失管失控問題得到有效解決。

　　(八)關(guān)于“重大項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改。

　　一是持續(xù)做好招商引資項(xiàng)目論證工作，相關(guān)部門做好項(xiàng)目預(yù)審、預(yù)研工作，從源頭上守好項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目決策的科學(xué)性和規(guī)范性。截至目前，已召開8次招商引資項(xiàng)目論證會，上會論證166個項(xiàng)目，通過143個項(xiàng)目，暫緩?fù)七M(jìn)23個項(xiàng)目。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約、開工投產(chǎn)計劃及年度實(shí)施的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等投資計劃及調(diào)整事項(xiàng)開展集體決策。

　　二是開展稅收優(yōu)惠政策專項(xiàng)治理，對稅收等優(yōu)惠政策、各類文件載體等進(jìn)行全面梳理，確保沒有遺漏。深入開展“千人助千企”活動，大力優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)“新政25條”等惠企政策，截至目前，全市共辦理增值稅留抵退稅13.3億元。

　　三是開展重大項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)督和日常監(jiān)管，制定出臺《新沂市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)派駐監(jiān)督辦法》，有效防控廉政風(fēng)險。

　　(九)關(guān)于“大額資金監(jiān)管不力”問題的整改。

　　一是督促經(jīng)開區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)切實(shí)履行出資人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)融資監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行融資和提款報批手續(xù)，經(jīng)開區(qū)和建發(fā)公司已規(guī)范融資報批流程，同時加快組建公司黨組織、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。

　　二是督促國有企業(yè)嚴(yán)格按照融資成本指導(dǎo)線開展報批工作，并對國有企業(yè)高成本融資進(jìn)行重點(diǎn)審核把關(guān)。

　　三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國企對外擔(dān)保借款管理的函》，明確擔(dān)保借款紅線，要求國有企業(yè)按照文件要求，規(guī)范擔(dān)保、借款程序，同時完成國有企業(yè)擔(dān)保余額統(tǒng)計工作。

　　(十)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不到位”問題的整改。

　　一是研究制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)分工意見及責(zé)任清單》，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市委定期召開會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，今年以來，市委常委會共聽取和研究全面從嚴(yán)治黨工作10次。市委主要負(fù)責(zé)同志堅持“四個必談”，對班子成員和全市各級各部門主要負(fù)責(zé)同志開展常態(tài)化談心談話、廉政談話。

　　二是修訂完善《新沂經(jīng)開區(qū)關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置已于9月中旬報徐州市委編辦，人員配備堅持選優(yōu)配強(qiáng)原則已充實(shí)到位。市紀(jì)委監(jiān)委通過派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)駐，常態(tài)列席黨工委會議、廉政談話等方式，確保全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到位。

　　(十一)關(guān)于“對紀(jì)委監(jiān)委查辦案件支持不力”問題的整改。

　　一是市委旗幟鮮明講政治，支持紀(jì)委監(jiān)委開展移交問題線索處置情況，市委書記專題會議聽取線索處置情況匯報。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索管理辦法》，制定并落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)案件工作的十條措施》，形成問題線索閉環(huán)管理，建立健全立案會商和“亮燈”督辦機(jī)制，嚴(yán)把立案和了結(jié)關(guān)，及時掌握辦理進(jìn)度，高質(zhì)量處置問題線索。

　　(十二)關(guān)于“壓力傳導(dǎo)層層遞減”問題的整改。

　　一是制定出臺《新沂市黨政干部主體責(zé)任清單》，明確黨政干部主體責(zé)任清單和其他班子成員“一崗雙責(zé)”。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政政治權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督暫行辦法》，梳理“一把手”監(jiān)督清單，開展“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”政治畫像。

　　二是制定《中共新沂市委關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，明確適用情形、處理方式、實(shí)施程序、責(zé)任追究等內(nèi)容，推動各級黨組織“一把手”履行管黨治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。市委成立“三不”一體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一組一室兩員”監(jiān)督體系，形成“大監(jiān)督”格局。聚焦腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域，堅持“三不腐”一體推進(jìn)，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議16份，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委制發(fā)紀(jì)律檢查建議9份，推動出臺制度19項(xiàng)。今年以來，制作8部警示教育片、15部廉政微視頻，召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，以視頻會議形式開到村組，各鎮(zhèn)(街道)、各單位分層分類開展以案釋德、以案明紀(jì)、以案說法教育活動144場次，警示教育黨員干部、公職人員1.8萬余人次。

　　三是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的五條措施》，健全完善全市1026名科級干部日常監(jiān)督檔案，加大日常監(jiān)督管理力度，對苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒。

　　(十三)關(guān)于“區(qū)位優(yōu)勢未凸顯”問題的整改。

　　一是加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。成立樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，注重樞紐平臺建設(shè)，截至目前，6大平臺累計入駐企業(yè)336家。在疫情的影響下，樞紐平臺創(chuàng)新運(yùn)營思路和方式，功能得到持續(xù)優(yōu)化。加大樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)的招引力度，先后集聚了新鳳鳴、科隆、水性超纖、上菱等一大批超50億元、超百億元的大企業(yè);愛飛客等航空龍頭企業(yè)已入駐航空產(chǎn)業(yè)園。

　　二是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。年度實(shí)施的124個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，目前已投產(chǎn)120個。滾動實(shí)施技改項(xiàng)目67個，已投產(chǎn)44個。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，入庫企業(yè)187家。

　　三是強(qiáng)化企業(yè)培大育強(qiáng)。經(jīng)發(fā)、統(tǒng)計等部門定期開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育現(xiàn)場調(diào)研，1-11月份新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)53個。

　　(十四)關(guān)于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理”問題的整改。

　　一是綠色轉(zhuǎn)型方面，對重點(diǎn)鐵合金、造紙等行業(yè)開展排查。建立“兩高”項(xiàng)目清單，對重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。組織萬噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)企業(yè)編制上一年度能源利用狀況報告，將能耗“雙控”工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)《徐州市關(guān)于堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施意見》，對于新增的化工技改項(xiàng)目實(shí)施1:1.2的能耗減量替代。

　　二是建立全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育庫，培育入庫科技型中小企業(yè)598家。截至10月份，全市規(guī)上高新企業(yè)151家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)41.83%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值157.29億元，同比增長31.3%，高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速3.26個百分點(diǎn)。在2022年5月發(fā)布的全省51家國家和省級高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中，高新區(qū)位列第40名。

　　三是制定出臺《科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效三年行動計劃》，大力推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，錫沂新材料研究院獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為蘇北地區(qū)首家。制定《新沂市瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸(潛在)企業(yè)培育工作方案》，錫沂高新區(qū)高創(chuàng)風(fēng)電等5家企業(yè)被評為省級瞪羚企業(yè)。

　　四是開展“千企升級”培育和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，141家企業(yè)成功入省培育庫。持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市累計建成1256個5G基站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、開發(fā)區(qū)等新建重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)全覆蓋。

　　(十五)關(guān)于“土地使用違法違規(guī)”問題的整改。

　　一是嚴(yán)格按照各年度計劃加快開展耕地恢復(fù)、退租和相關(guān)手續(xù)辦理工作。

　　二是健全執(zhí)法綜合監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法、自然資源“實(shí)時智能監(jiān)管平臺”的“技防”作用，對自然資源違法苗頭性問題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。

　　(十六)關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力”問題的整改。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)《徐州市打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動實(shí)施方案》，開展打擊盜采礦產(chǎn)資源違法專項(xiàng)治理。

　　二是針對勝利河流域?qū)嵤┙匚奂{管、河道清淤工程，目前已建成8個一體化智慧截流泵站，定期進(jìn)行河道生態(tài)補(bǔ)水，建立河道管護(hù)長效機(jī)制。

　　三是堅決貫徹新發(fā)展理念，堅定不移抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，探索建立新沂市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會并實(shí)體化運(yùn)行。

　　(十七)關(guān)于“安全生產(chǎn)存在隱患”問題的整改。

　　一是完善《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度》，加大對新開工工程施工許可證的檢查力度。對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，一律從嚴(yán)從重處理、頂格處罰，強(qiáng)制企業(yè)入軌，堅決杜絕未批先建現(xiàn)象，形成長效機(jī)制。

　　二是堅持立行立改，中新鋼鐵“衛(wèi)生防護(hù)距離”內(nèi)442戶居民已全部搬遷。

　　三是開展化工企業(yè)安全隱患排查，對化工底單企業(yè)進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改措施，目前已完成整改并形成閉環(huán)。

　　四是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)到位，做到日常照單監(jiān)管、失職照單追責(zé)。

　　(十八)關(guān)于“政法系統(tǒng)落實(shí)專項(xiàng)整治不深不實(shí)”問題的整改。

　　一是全面加強(qiáng)市委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行政法部門黨組(黨委)每年向市委報告全面工作情況、市委常委會研究解決政法工作和隊(duì)伍建設(shè)重大問題等規(guī)定。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行《新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”》，加強(qiáng)日常管理和“八小時外”管理，做到抓早抓小、防微杜漸。

　　三是嚴(yán)肅整治有案不立、壓案不查、有罪不究和民事案件違法執(zhí)行等問題以及濫用強(qiáng)制措施、違規(guī)查封扣押凍結(jié)等不規(guī)范行為，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、逐利執(zhí)法、違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等損害群眾利益行為，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、問責(zé)一起。

　　(十九)關(guān)于“推動國企改革缺少力度”問題的整改。

　　一是成立市委國企工委，扎口負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)黨的建設(shè)，完成交通文旅集團(tuán)和鐘吾城投集團(tuán)重組后黨組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整批復(fù)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。

　　二是印發(fā)《新沂市市屬國有企業(yè)公司章程監(jiān)管工作規(guī)程》，轉(zhuǎn)發(fā)《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》，市屬國企及子公司全面落實(shí)黨建入章程要求，明確企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營管理。

　　三是轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程示范文本(試行)》，各市屬國有企業(yè)及重要子企業(yè)全部制定黨組織前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程和黨組織議事規(guī)則。各市屬國有企業(yè)及重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，并研究制定董事會議事規(guī)則，有效發(fā)揮董事會決策作用。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市屬企業(yè)制定落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法的意見》，各市屬國有企業(yè)及重要子企業(yè)制定“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，明確決策主體權(quán)限，決策事項(xiàng)界限和決策清單。

　　(二十)關(guān)于“國有資產(chǎn)監(jiān)管缺位”問題的整改。

　　一是印發(fā)《新沂市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》《新沂市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》《新沂市國資辦監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》等文件，各公司建立健全經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理等內(nèi)部管理制度。

　　二是加快國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。目前各國有公司已完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理有關(guān)制度建設(shè)。

　　三是印發(fā)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開展市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的通知》，納入改革范圍的企業(yè)分類實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　(二十一)關(guān)于“推動政企分開不到位”問題的整改。

　　一是優(yōu)化整合資源，組建鐘吾城投集團(tuán)和交通文旅集團(tuán)，與住建局、交通局分割，明確原各主管部門僅行使行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，不干預(yù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。目前，各集團(tuán)公司三定方案已完成。

　　二是印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市屬企業(yè)制定落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法的意見》，明確決策主體權(quán)限、決策事項(xiàng)界限、決策清單等事項(xiàng)。

　　(二十二)關(guān)于“地方債務(wù)增長快”問題的整改。

　　一是設(shè)立國有公司資產(chǎn)負(fù)債率上限和年度新增債務(wù)總額上限，實(shí)行債務(wù)“雙管控”。截至目前，我市未發(fā)生違規(guī)新增隱性債務(wù)，新增政府債券嚴(yán)格依限額發(fā)行。2022年，我市地方政府債務(wù)實(shí)現(xiàn)合規(guī)增長，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。積極利用上級專項(xiàng)債券資金帶動社會投資，保障我市重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生領(lǐng)域資金需求，緩解地方財政支出壓力。

　　二是制定《融資平臺公司公益性項(xiàng)目投融資行為管理辦法》，對新上公益性項(xiàng)目，采取財政直投、政府債券資金等渠道解決資金來源，對所有項(xiàng)目一律進(jìn)行事前財政投資評審，嚴(yán)控政府投資規(guī)模。制定《融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置辦法》，加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)測，健全風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制。

　　(二十三)關(guān)于“融資平臺公司融資余額高”問題的整改。

　　一是成立融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管理工作專班，加強(qiáng)對平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管控。今年以來，已召開三次投融資管理委員會會議，分類指導(dǎo)融資產(chǎn)品成本，有效壓降了融資成本和規(guī)模。

　　二是制定《新沂市市屬國有企業(yè)投融資及借款和擔(dān)保監(jiān)督管理辦法》《新沂市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究試行辦法》，明確了市屬國有企業(yè)投融資及借款和擔(dān)保的監(jiān)管原則、審批權(quán)限、監(jiān)督檢查以及違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的處理措施等。

　　(二十四)關(guān)于“部分鎮(zhèn)街債務(wù)負(fù)擔(dān)加重”問題的整改。

　　一是成立鎮(zhèn)街債務(wù)管理工作專班，下達(dá)鎮(zhèn)街債務(wù)三年化解方案，明確每筆債務(wù)的具體化解措施及化解時限。

　　二是下發(fā)《新沂市鎮(zhèn)(街道)國有企業(yè)統(tǒng)計表》，對鎮(zhèn)級平臺公司進(jìn)行全面摸底，制定整合撤并方案。

　　(二十五)關(guān)于“地方政府性債務(wù)難以償還”問題的整改。

　　市委市政府專題召開隱性債務(wù)化解推進(jìn)會，積極落實(shí)隱性債務(wù)化債來源，加快推進(jìn)存量資產(chǎn)變現(xiàn)處置工作，做實(shí)經(jīng)營性收入化債來源，壓縮非必要開支，盤活2021年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2489萬元。

　　(二十六)關(guān)于“平臺公司借新還舊”問題的整改。

　　一是出臺《新沂市國資國企整合轉(zhuǎn)型方案》，根據(jù)新沂市區(qū)域戰(zhàn)略、國資布局、國企發(fā)展等特點(diǎn)，構(gòu)建整合為鐘吾城投集團(tuán)、交通文旅集團(tuán)、高新建設(shè)集團(tuán)三大集團(tuán)，加快推進(jìn)國有公司市場化轉(zhuǎn)型，提升盈利能力。

　　二是下發(fā)《關(guān)于報送資產(chǎn)處置計劃和土地使用情況的通知》，目前已形成閑置資產(chǎn)處置計劃并有序推進(jìn)，促進(jìn)資產(chǎn)變現(xiàn)，增加化債收入來源。下發(fā)《關(guān)于壓縮企業(yè)管理層級的通知》，推進(jìn)企業(yè)扁平化管理，縮短管理鏈條，將企業(yè)層級壓縮至三級，促進(jìn)降本增效。

　　(二十七)關(guān)于“一些村集體收入入不敷出”問題的整改。

　　一是制定增收方案，建立包掛幫扶機(jī)制，通過鼓勵集中鎮(zhèn)村集體資金或村村聯(lián)合組織資金，置辦集體資產(chǎn)等方式，加強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)村集體持續(xù)增收。

　　二是扎實(shí)開展村集體“三資”領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推動集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，防止村集體資產(chǎn)流失。

　　(二十八)關(guān)于“審核把關(guān)不嚴(yán)支付高額融資費(fèi)用”問題的整改。

　　一是充分發(fā)揮市投融資工作管理委員會作用，制定融資成本分類指導(dǎo)線，約束國有企業(yè)融資行為，加強(qiáng)國有企業(yè)融資提款審批工作，嚴(yán)控融資成本。

　　二是停止教投公司融資及其他經(jīng)營活動，存量債務(wù)已由財政資金清償完畢。

　　(二十九)關(guān)于“非標(biāo)融資占比大”問題的整改。

　　一是開展國有企業(yè)整合重組，統(tǒng)籌資源儲備融資項(xiàng)目。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)省委巡視整改工作的函》，規(guī)范國企融資管理，壓降非標(biāo)規(guī)模。

　　二是組織召開市屬國有企業(yè)非標(biāo)融資計劃研討會、國有企業(yè)統(tǒng)籌開展發(fā)債和非標(biāo)業(yè)務(wù)座談會等會議，推進(jìn)集團(tuán)公司統(tǒng)籌開展集團(tuán)內(nèi)融資工作，整合資源進(jìn)一步減少非標(biāo)融資。

　　三是對國有企業(yè)非標(biāo)融資業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一部署，組織國有企業(yè)梳理非標(biāo)融資計劃，統(tǒng)籌對接非標(biāo)金融機(jī)構(gòu)，商談區(qū)域業(yè)務(wù)合作。

　　(三十)關(guān)于“相互擔(dān)保放大區(qū)域風(fēng)險”問題的整改。

　　一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國企對外擔(dān)保借款管理的通知》，國有企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超范圍擔(dān)保。按照已出臺的借款、擔(dān)保規(guī)范性文件審核把關(guān)，明確擔(dān)保借款紅線，履行內(nèi)部決策程序后報批或備案。

　　二是將市屬國有企業(yè)整合為三大集團(tuán)公司，進(jìn)一步加大企業(yè)擔(dān)保管理，壓降互相擔(dān)保余額。鐘吾城投集團(tuán)、交通文旅集團(tuán)相繼獲批AA+信用評級，資本市場認(rèn)可度進(jìn)一步提高。

　　(三十一)關(guān)于“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位”問題的整改。

　　一是制定出臺《新沂市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)派駐監(jiān)督工作辦法》《新沂市紀(jì)委監(jiān)委深入派駐嵌入式監(jiān)督“543”工作法》等制度，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中主動監(jiān)督的作用。

　　二是認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)與監(jiān)督專責(zé)，主動靠前監(jiān)督。成立派駐(派出)工作監(jiān)督指導(dǎo)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)派駐(派出)監(jiān)督。選派優(yōu)秀干部到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組任職，強(qiáng)化監(jiān)督力量。對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，制定防控措施。開展派出監(jiān)察員辦公室“群眾開放日”活動，實(shí)施“三請四進(jìn)”工作法，制定《基層監(jiān)督十條措施》。設(shè)立280個村級廉政監(jiān)督工作室，選配廉情監(jiān)督員1730人，打通基層監(jiān)督“最后一米”，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行。

　　三是聚焦工程建設(shè)，開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，推動建立工程招投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機(jī)制，把在招投標(biāo)方面違紀(jì)違法的人員和單位納入黑名單。

　　四是深入推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動和“大學(xué)習(xí)大討論大提升”專項(xiàng)行動。嚴(yán)格落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的十條措施》《關(guān)于加強(qiáng)案件工作的十條措施》《文件保密管理暫行規(guī)定》等制度，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范口袋書》，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定《新沂市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，不斷加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督和管理。

　　(三十二)關(guān)于“融資中介費(fèi)用高”問題的整改。

　　一是督促國有企業(yè)嚴(yán)格按照融資成本指導(dǎo)線履行融資報批手續(xù)，巡視反饋以來，報批的非標(biāo)融資中未出現(xiàn)支付中介費(fèi)行為。

　　二是出臺《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)融資行為建立融資“三報備”制度的通知》，加強(qiáng)融資程序報備、人員報備、結(jié)果報備。

　　三是根據(jù)國有企業(yè)非標(biāo)融資計劃，制定金融機(jī)構(gòu)洽談方案，直接與金融機(jī)構(gòu)對接非標(biāo)業(yè)務(wù)，壓降融資利率。

　　(三十三)關(guān)于“招投標(biāo)違規(guī)”問題的整改。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目采購管理制度》《供應(yīng)商管理制度》等規(guī)定，建立企業(yè)分包分供供應(yīng)商資源庫，進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范項(xiàng)目分包管理工作。

　　二是圍繞規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，以內(nèi)部違規(guī)邀標(biāo)替代公開招標(biāo)，弄虛作假、串標(biāo)圍標(biāo)、謀取利益等，扎實(shí)開展建筑工程“三違一靠”及“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)突出問題”專項(xiàng)整治。

　　(三十四)關(guān)于“合同執(zhí)行監(jiān)管不力”問題的整改。

　　一是健全制度，從嚴(yán)監(jiān)管。積極梳理查找監(jiān)管不力問題，及時堵塞制度漏洞，制定《關(guān)于加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理的規(guī)定》《學(xué)校、設(shè)計、代建、審計等部門全程監(jiān)管會商制度》和《基建項(xiàng)目使用方多輪意見征詢制度》。

　　二是由教育、財政、審計、經(jīng)發(fā)、住建等部門成立工作專班，對相關(guān)項(xiàng)目結(jié)算價、合同價進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)單位及個人。

　　(三十五)關(guān)于“群眾身邊腐敗問題突出”問題的整改。

　　一是緊盯基層一線，重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占挪用、中飽私囊、與民爭利等嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。推動實(shí)行村級財務(wù)支出“雙審雙簽字”、村(社區(qū))會計由鎮(zhèn)(街道)委派，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)卡管資金、“一圖一碼”管資源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺管資產(chǎn)處置的“三管并進(jìn)”舉措。

　　二是制定《新沂市農(nóng)村集體“三資”管理暫行制度》《新沂市關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)票據(jù)憑證管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面規(guī)范村級用工管理的指導(dǎo)意見》《新沂市村級工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》《新沂市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級非生產(chǎn)性支出管理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理工作。

　　三是開展村(社區(qū))集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，開展專項(xiàng)審計測繪，督促建立完善集體“三資”管理臺賬，全面理清集體“三資”，做到產(chǎn)權(quán)明晰、底數(shù)清晰。

　　四是出臺《新沂市村黨組織書記市鎮(zhèn)共管辦法》，建立“爭星奪旗評雁”機(jī)制，不斷激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。開展學(xué)歷提升工作，舉辦市級“鄉(xiāng)村振興大講堂”、村書記培訓(xùn)班，有序組織鎮(zhèn)村書記“上講臺”，讓鎮(zhèn)村干部亮真本事、曬成績單，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培育高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　(三十六)關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止”問題的整改。

　　一是出臺《經(jīng)開區(qū)公務(wù)用車使用管理辦法(試行)》，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)車輛管理。

　　二是制定出臺《新沂市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則試行》《新沂市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，在全市開展公務(wù)用車管理突出問題專項(xiàng)整治，組織各單位開展自查自糾，嚴(yán)肅查處違規(guī)新建樓堂館所等問題。

　　三是加強(qiáng)預(yù)算編制管理，印發(fā)《新沂市財政局關(guān)于編制2023年部門預(yù)算的通知》，布置2023年部門預(yù)算編制工作，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上一年度壓減10%。

　　四是在全市開展拒絕“紅包”專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行通報曝光。

　　(三十七)關(guān)于“漠視困難群眾切身利益”問題的整改。

　　一是深入落實(shí)基層社會治理“大排查大整治大提升”專項(xiàng)行動工作要求，進(jìn)村入戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清困難群體底數(shù)，已全部建立問題清單，明確解決措施和時限，落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級包掛制度，打通困難群體排查救助“最后一米”。

　　二是設(shè)立全市困難群體幫扶救助資金池，強(qiáng)化臨時救助和托底保障作用。

　　三是出臺《新沂市嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)以獎代補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》，對所有在冊嚴(yán)重精神障礙患者做到以獎代補(bǔ)全覆蓋。加強(qiáng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，率先在徐州成立縣級精神?？漆t(yī)院和改擴(kuò)建工程，新增床位550張。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和孤兒、城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，上調(diào)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和孤兒、城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三十八)關(guān)于“侵害群眾利益問題突出”問題的整改。

　　一是實(shí)行民政救助資金社會化發(fā)放，完善制度設(shè)計，杜絕截留、克扣等貪污侵占行為。同時，進(jìn)一步加大困難群體動態(tài)核查力度，對全市2.3萬低保、特困老人、困境兒童及復(fù)殘軍人遺屬等人進(jìn)行逐戶逐人排查，確保困難群眾保障資金落到實(shí)處。

　　二是強(qiáng)化社會救助資金監(jiān)管，印發(fā)《新沂市特困供養(yǎng)救助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范集中供養(yǎng)資金使用管理。

　　三是開展困難群眾救助補(bǔ)助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理，督促職能部門落實(shí)社會救助政策。

　　(三十九)關(guān)于“民生項(xiàng)目推進(jìn)遲緩”問題的整改。

　　一是全力推進(jìn)殯儀館、馬陵山養(yǎng)老中心項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年交付使用。

　　二是進(jìn)一步加快2022年度八大類49項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度計劃投資。提前謀劃編排2023年民生實(shí)事項(xiàng)目庫，目前共排出九大類70項(xiàng)，年度計劃投資29.4億元。

　　(四十)關(guān)于“教育資源布局混亂”問題的整改。

　　一是已將巡視反饋的閑置校舍資產(chǎn)移交至國資部門統(tǒng)籌分類處置。同時，舉一反三排查全市閑置校舍，做好分類處置。

　　二是根據(jù)人口出生率變化和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，制定《新沂市2023-2030年中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃》和學(xué)校建設(shè)五年計劃，全面優(yōu)化學(xué)校布局。

　　(四十一)關(guān)于“征地拆遷領(lǐng)域問題反映強(qiáng)烈”問題的整改。

　　一是190件征地拆遷領(lǐng)域信訪事項(xiàng)已化解172件，化解穩(wěn)定率達(dá)90.53%。

　　二是修改完善《國有土地房屋征收補(bǔ)償辦法》《集體土地房屋征收補(bǔ)償辦法》，規(guī)范國有土地和集體土地征收補(bǔ)償工作。

　　(四十二)關(guān)于“干部使用導(dǎo)向有偏差”問題的整改。

　　一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的五條措施》，對科級干部推薦程序予以明確，建立跑官要官、說情打招呼“灰名單”。對推薦的徐州市管干部人選，嚴(yán)格執(zhí)行徐州市委組織部有關(guān)要求，在全面掌握干部德能勤績廉的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和工作需要進(jìn)行推薦，從源頭上防止干部“帶病提拔”。

　　二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作的暫行辦法》，印發(fā)《黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作制度匯編》，健全黨風(fēng)廉政意見回復(fù)會商、審批和督辦機(jī)制。

　　(四十三)關(guān)于“超編設(shè)立機(jī)構(gòu)”問題的整改。

　　一是根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于明確江蘇豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等徐州市7個開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)>的通知》文件精神，設(shè)立江蘇新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，規(guī)格為副處級，不再保留江蘇新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會正處級事業(yè)單位。同時，擬定新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革方案已上報徐州市委編辦待批復(fù)。

　　二是已撤銷經(jīng)開區(qū)擅自增設(shè)的11個機(jī)構(gòu)，將其中4個部門的相關(guān)職能劃入市委編辦批復(fù)的機(jī)構(gòu)，將其中的7個產(chǎn)業(yè)功能平臺管理辦公室，根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)情況成立企業(yè)服務(wù)專班，納入經(jīng)貿(mào)招商局統(tǒng)一管理，確保機(jī)構(gòu)不增設(shè)。

　　三是印發(fā)《關(guān)于開展全市機(jī)關(guān)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置檢查工作的通知》和《關(guān)于開展新沂市機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問題清理整改工作的通知》，通過單位自查與實(shí)地核查，對全市65家行政機(jī)構(gòu)及市直屬事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問題監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，已督促整改到位。

　　(四十四)關(guān)于“違反人事管理規(guī)定招聘人員”問題的整改。

　　一是修訂完善聘用人員管理辦法，制定園區(qū)管委會、國有公司人員招聘錄用管理制度，明確解聘、辭退情形。研究制定經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)2022年度綜合考核實(shí)施意見，以個人工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，實(shí)行剛性淘汰機(jī)制。

　　二是根據(jù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將用工向經(jīng)濟(jì)一線傾斜，經(jīng)過崗位優(yōu)化，目前，聘用人員在招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等一線工作崗位的比例達(dá)到72%。

　　三是嚴(yán)格按照核定的“員額制”總量要求，編外用工報上級部門同意后，公開招聘、公平競爭，嚴(yán)把招聘入口關(guān)。今年以來，園區(qū)所有國有公司招聘人員均按相關(guān)規(guī)定報上級部門同意后，委托人社部門公開招聘。

　　(四十五)關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題的整改。

　　一是在全市開展基層黨組織“軟弱渙散”專項(xiàng)排查整治行動，通過村級自查、鎮(zhèn)街檢查、市級研判等形式，確定13個村級“軟弱渙散”黨組織，嚴(yán)格落實(shí)“四個一”整頓措施(1名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個市直機(jī)關(guān)單位結(jié)對)，推進(jìn)軟弱渙散黨組織動態(tài)清零，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。截至目前，13個“軟弱渙散”黨組織已全部整頓轉(zhuǎn)化完畢。

　　二是堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。實(shí)施“五化”模式，宗教領(lǐng)域保持安全穩(wěn)定。

　　三是出臺《新沂市村黨組織書記市鎮(zhèn)共管辦法》，嚴(yán)把入口關(guān)，切實(shí)將能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人選進(jìn)村干部隊(duì)伍，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。今年以來，用好“爭星奪旗評雁”制度，連續(xù)兩季度評選30個“流動紅旗村”和30個“流動黃旗村”，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

　　(四十六)關(guān)于“巡視反饋問題整改不到位”問題的整改。

　　一是上輪巡視移交的問題線索，新沂市紀(jì)委監(jiān)委辦理部分已處置到位。

　　二是針對“非法集資”未完全整改到位問題，涉及兩起案件，正通過司法訴訟、跨區(qū)聯(lián)動、債權(quán)確認(rèn)、資產(chǎn)清查等方式積極推進(jìn)，目前已取得階段性成效。

　　三是關(guān)于“兩證辦理”未完全整改問題，該問題涉及3個小區(qū)，目前1個小區(qū)已可以辦理不動產(chǎn)證，其余兩個小區(qū)辦證問題正加快推進(jìn)。

　　四是關(guān)于“土地資源浪費(fèi)”問題，該問題涉及1個“半拉子工程”、2個“僵尸企業(yè)”。成立工作專班，通過司法訴訟等多種途徑扎實(shí)做好3個項(xiàng)目的整改工作。

　　五是將本輪省委巡視移交的問題線索全部納入重點(diǎn)線索予以管理，建立會商研判機(jī)制，嚴(yán)把初核、立案、了結(jié)等重要關(guān)口，加強(qiáng)調(diào)度督辦壓實(shí)案件辦理責(zé)任，目前已辦結(jié)14件。針對信訪件的辦理，建立省委巡視組移交信訪件專門臺賬，精準(zhǔn)分析研判，及時分辦處置，并建立被反映人子臺賬、承辦部門子臺賬，定期調(diào)度統(tǒng)計，實(shí)時動態(tài)更新，加強(qiáng)催辦督辦，強(qiáng)化會商會審，從嚴(yán)把握辦理質(zhì)量，規(guī)范組卷歸檔，確保件件有登記、件件有著落、件件有結(jié)果。截至目前，省委巡視移交的667件涉紀(jì)信訪事項(xiàng)(去重后)，已辦結(jié)512件。

　　(四十七)關(guān)于“審計指出問題整改不徹底”問題的整改。

　　一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用已全部追繳到位。

　　二是涉及扶貧項(xiàng)目未全部完成確權(quán)問題，目前已完成1個項(xiàng)目的整改工作，其他項(xiàng)目正分類處置、有序推進(jìn)。

　　三、下一步整改工作計劃

　　目前，巡視整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，持續(xù)壓實(shí)“兩個責(zé)任”，以對省委負(fù)責(zé)、對全市人民負(fù)責(zé)、對新沂事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)用力抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)，以整改新成效促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。

　　(一)堅持不懈在壓實(shí)整改責(zé)任上持續(xù)用力。堅持從市委常委班子做起，進(jìn)一步層層壓實(shí)責(zé)任，推動各級黨組織增強(qiáng)政治意識、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持持續(xù)深入抓整改的政治定力，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。堅持定期調(diào)度、專項(xiàng)督辦和監(jiān)督問責(zé)等“八項(xiàng)制度”，有效傳遞整改壓力，克服“過關(guān)”思想，防止“虎頭蛇尾”，堅持一抓到底、持續(xù)用力，對整改不到位的回爐補(bǔ)課，對貽誤整改時機(jī)的追責(zé)問責(zé)，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保整改工作各方面、各環(huán)節(jié)都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　(二)堅持不懈在提高整改質(zhì)效上持續(xù)用力。堅持標(biāo)本兼治、舉一反三、常態(tài)長效抓整改。對已完成的整改事項(xiàng)，主動開展評估和“回頭看”，不斷鞏固整改成效;對易反彈問題長抓不懈，堅決防止反彈回潮;對需要長期推進(jìn)的整改事項(xiàng)，按照既定時限和措施緊盯不放，以釘釘子精神抓好整改推進(jìn)。堅持把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。堅持把整改顯性問題與整治隱性問題結(jié)合起來，把解決具體問題與破解普遍問題結(jié)合起來，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)群體的監(jiān)督管理，做到用制度管人管權(quán)管事。堅持深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，以小切口解決大問題，推動解決制約長遠(yuǎn)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　(三)堅持不懈在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上持續(xù)用力。把作風(fēng)建設(shè)融入整改落實(shí)、融入日常工作，擺上重要位置，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦省委巡視反饋問題，聚焦影響新沂發(fā)展和群眾反映的突出作風(fēng)問題，推動黨員干部在服務(wù)發(fā)展一線、服務(wù)群眾一線、服務(wù)穩(wěn)定一線中轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，形成抓整改優(yōu)作風(fēng)、抓作風(fēng)強(qiáng)工作的良好發(fā)展態(tài)勢，以巡視整改的良好成效推動各級干部敢為善為挑重?fù)?dān)、務(wù)實(shí)落實(shí)扛重責(zé)，真正讓“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”成為新沂干部的鮮明標(biāo)識。

　　(四)堅持不懈在強(qiáng)化成果運(yùn)用上持續(xù)用力。堅持把持續(xù)推進(jìn)整改與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會精神結(jié)合起來，努力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為踐行黨的二十大精神的生動實(shí)踐。堅持以巡視整改為寶貴機(jī)遇，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐，在增進(jìn)民生福祉上推出更實(shí)舉措，在營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境上夯實(shí)更牢基礎(chǔ)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上體現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，緊扣打造“一支點(diǎn)一門戶一中心”和建設(shè)“徐州工業(yè)第一縣”戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新驅(qū)動、投資驅(qū)動、生態(tài)驅(qū)動全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，在全省發(fā)展大局中多作新沂貢獻(xiàn);樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力辦好民生實(shí)事，讓群眾過上更加幸福美好的生活;增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，不斷開創(chuàng)新沂高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516-88955012;郵政信箱：江蘇省徐州市新沂市市府路37號;電子郵箱：xyswxszg@126.com。

　　中共新沂市委

2022年12月20日