根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年8月29日至9月29日，省委第一巡視組對武進(jìn)區(qū)進(jìn)行了巡視。11月5日，省委第一巡視組向武進(jìn)區(qū)委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

武進(jìn)區(qū)委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和安全生產(chǎn)的重要論述精神，嚴(yán)格按照省委婁勤儉書記“責(zé)任落實(shí)到位、整改措施到位、問題解決到位”要求，高度重視、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)、高效落實(shí)。一是提高政治站位，壓緊壓實(shí)責(zé)任。收到省委第一巡視組的反饋意見后，武進(jìn)區(qū)委從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，把巡視整改作為當(dāng)前最緊要的重大政治任務(wù)來抓，以對黨絕對忠誠的擔(dān)當(dāng)全力做好巡視“后半篇文章”。2020年11月5日，省委巡視反饋會(huì)議召開，區(qū)委書記李林同志作表態(tài)講話，對省委巡視反饋意見照單認(rèn)領(lǐng)、全盤接受，要求全區(qū)上下推動(dòng)全面整改、立行立改，一著不讓抓好整改。11月11日，區(qū)委召開常委會(huì)會(huì)議，專題研究部署巡視整改工作，討論并通過了《武進(jìn)區(qū)落實(shí)省委?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作時(shí)序進(jìn)度表》《中共常州市武進(jìn)區(qū)委關(guān)于省委危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》，明確要求區(qū)委常委會(huì)全體成員及全區(qū)各地各部門各單位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來，統(tǒng)一到省委巡視反饋意見和整改要求上來，以此次?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改工作為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平持續(xù)提升。12月9日，召開巡視整改專題民主生活會(huì)，市委派員到會(huì)督導(dǎo)，區(qū)委常委會(huì)班子及成員認(rèn)真對照巡視反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題和責(zé)任，深刻剖析、對照檢查，開展批評和自我批評，在思想上深挖一層、行動(dòng)上先行一步、落實(shí)上更嚴(yán)一分，進(jìn)一步明確整改責(zé)任。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。省委巡視意見反饋后，武進(jìn)區(qū)委迅速成立危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長、區(qū)委書記李林同志和區(qū)長陳志良同志任雙組長，并組建綜合協(xié)調(diào)組、工作督查組、問題線索處置組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型組4個(gè)工作小組。區(qū)委常委會(huì)對巡視反饋的問題逐條梳理、逐項(xiàng)研究，結(jié)合2020年12月17日省委巡視審核意見和相關(guān)省廳專家意見，對《整改工作方案》進(jìn)行了修改完善，針對意見指出的問題，對11個(gè)方面24項(xiàng)問題31條具體整改措施，建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步明確了責(zé)任分工、整改措施和整改時(shí)限，并于12月29日印發(fā)。區(qū)委帶頭落實(shí)整改主體責(zé)任，副市長、區(qū)委書記李林同志對巡視整改工作負(fù)總責(zé)，帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自組織研究、動(dòng)員部署、督促推動(dòng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、牽頭整改2個(gè)問題。各牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)問題、重要事項(xiàng)的整改落實(shí)。2021年1月，召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨省委?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改推進(jìn)會(huì)議，要求各地各部門各單位要緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，對照問題抓整改，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排時(shí)序進(jìn)度、建立整改臺賬，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”“銷號管理”。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保整改實(shí)效。建立巡視整改情況督查督辦制度，印發(fā)《省委危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視整改督查方案》，由巡視整改工作督查組牽頭，區(qū)委巡察辦、區(qū)安委會(huì)成員單位及相關(guān)專家共同參與，開展日常督查和集中督查。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干組成5個(gè)督查工作組，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，深入全區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），尤其是“三清單”上出現(xiàn)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)地開展?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改和疫情防控綜合督查，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早排除。區(qū)委常委會(huì)及時(shí)聽取督查情況匯報(bào)，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并將督查結(jié)果和整改情況納入全區(qū)綜合考評體系，從嚴(yán)考核，實(shí)時(shí)通報(bào)。

二、整改落實(shí)情況

去年以來，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，按照省、市部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治“小灶”“大灶”任務(wù)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)違法違規(guī)“小化工”、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、沿街商鋪消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降59.9%和61.7%，取得了較大的成效，主要體現(xiàn)為五個(gè)到位：一是安全責(zé)任落實(shí)到位，區(qū)委、區(qū)政府17次專題研究安全生產(chǎn)、14次調(diào)度重點(diǎn)工作，常態(tài)化開展巡查督導(dǎo)、季度點(diǎn)評、警示約談，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)板塊、每個(gè)干部。二是全面排查整治到位，對26個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查整治，積極消除各類隱患，各級督導(dǎo)組反饋問題全部完成整改，取締各類“小化工”18家。三是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法查處到位，加大?；奉I(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，立案查處“官商勾結(jié)”等問題18件18人，對2名公職人員采取留置措施，第一種形態(tài)處理19人。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，全年檢查企業(yè)數(shù)、立案數(shù)、罰款金額實(shí)現(xiàn)三上升。四是氛圍營造宣傳到位，創(chuàng)新開展“六個(gè)一”惠企、“紅袖章”行動(dòng)，“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”專題宣講實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各級各部門和廣大企業(yè)、群眾對安全生產(chǎn)的重視程度顯著提升。五是長效長治機(jī)制到位，建立問題隱患快速處置、重大隱患掛牌督辦等長效機(jī)制。制定出臺《關(guān)于省委?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》，截至目前，31條具體整改措施，已有28條取得明顯成效并常態(tài)化堅(jiān)持，比例達(dá)90%。

（一）對中央、省委安全生產(chǎn)重要指示和決策部署學(xué)習(xí)還不夠方面

1、關(guān)于“區(qū)委、區(qū)政府專題學(xué)習(xí)研究安全生產(chǎn)工作不到位”問題的整改

具體問題1：存在“搭便車”、以傳達(dá)文件代替專題研討、以書面材料代替會(huì)議研究等現(xiàn)象。

整改進(jìn)展及主要成效：堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，納入2021年各級黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。“開小灶”專項(xiàng)整治以來，武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府17次專題研究安全生產(chǎn)，14次調(diào)度重點(diǎn)工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與常態(tài)化巡查督導(dǎo)、季度點(diǎn)評、警示約談。2020年，區(qū)委常委會(huì)2次聽取并討論安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)；11月，會(huì)議討論并通過《中共常州市武進(jìn)區(qū)委關(guān)于成立區(qū)委?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)小組的通知》《武進(jìn)區(qū)落實(shí)省委?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作時(shí)序進(jìn)度表》《中共常州市武進(jìn)區(qū)委關(guān)于省委危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》；12月，召開了區(qū)委常委會(huì)安全生產(chǎn)專題民主生活會(huì)，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面回顧總結(jié)，并查找了存在問題，明確了下一步工作措施。2021年1月，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改推進(jìn)會(huì)議，對進(jìn)一步抓好巡視整改工作提出具體要求。

2、關(guān)于“安全生產(chǎn)在高質(zhì)量發(fā)展考核中權(quán)重偏低”問題的整改

具體問題2：2019年綜合考核方案中安全生產(chǎn)分值低于省里4%的要求。

整改進(jìn)展及主要成效：充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核的“指揮棒” “風(fēng)向標(biāo)”作用，安全生產(chǎn)考核方式方法嚴(yán)于省、市考核要求，安全生產(chǎn)考核在高質(zhì)量考核體系中地位更加提升。在2020年9月1日出臺的2020年度綜合考核實(shí)施辦法中，將安全生產(chǎn)在高質(zhì)量發(fā)展百分制考核中分值占比提高至4%，同時(shí)，對安全生產(chǎn)工作可進(jìn)行倒扣分，最高可扣該項(xiàng)基本分的2倍。堅(jiān)持對安全生產(chǎn)工作考核實(shí)行“一票否決”，明確安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重影響的單位，綜合考核直接評定為“第四”等次。在年終考核中，從嚴(yán)從實(shí)開展安全生產(chǎn)考核評分，切實(shí)拉開不同單位的等次與分差，最高分與最低分的差距達(dá)基本分值的15%以上。

（二）推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度還不夠大方面

3、關(guān)于“‘低、小、散、粗’狀況尚未得到根本改變”問題的整改

具體問題3：48家化工企業(yè)分散在2個(gè)開發(fā)區(qū)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注冊資金1000萬元以下24家，產(chǎn)值2000萬元以下21家。

整改進(jìn)展及主要成效：一是嚴(yán)格限定新化工項(xiàng)目。落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制、淘汰和禁止目錄，2020年10-12月全區(qū)未新增化工項(xiàng)目備案。二是推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出。對安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境管理差、技術(shù)水平低的企業(yè)依法依規(guī)推進(jìn)關(guān)閉退出?！?020年底前再推進(jìn)9家化工企業(yè)關(guān)停退出，其中產(chǎn)值2000萬元以下企業(yè)不少于7家”的階段性任務(wù)目標(biāo)已完成，2020年全年累計(jì)完成關(guān)閉退出化工企業(yè)達(dá)到18家，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，其中危化品生產(chǎn)（領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證）企業(yè)3家，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存量進(jìn)一步減少。三是推進(jìn)提升改造、轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作統(tǒng)一部署，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保提升整治工作。組織區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)對標(biāo)《常州市化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)認(rèn)定和管理辦法》，積極開展提升改造和重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)申報(bào)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4、關(guān)于“關(guān)停化工企業(yè)未能真正實(shí)現(xiàn)‘騰籠換鳳’”問題的整改

具體問題4：對關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)的廠房改造、土地使用等方面政策配套不足，廠房閑置或簡單出租產(chǎn)生新的安全風(fēng)險(xiǎn)。某街道某公司關(guān)停后又將倉庫租賃給他人，用于存放甲醇、二氯乙烷、香蕉水等?；芳s41噸，形成新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

整改進(jìn)展及主要成效：將關(guān)閉退出后化工企業(yè)納入一般工貿(mào)企業(yè)監(jiān)管體制，由屬地政府和監(jiān)管職能部門實(shí)施日常監(jiān)管，進(jìn)一步形成部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、重心下移的工作格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)關(guān)?；て髽I(yè)向城市安全衛(wèi)生防護(hù)距離外遷移的同時(shí)，向產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。針對該關(guān)停公司將倉庫租賃給他人用于存放危化品，形成新安全風(fēng)險(xiǎn)的問題，已組織相關(guān)部門現(xiàn)場核實(shí)，取樣檢測，?；芬延?020年9月16日委托專業(yè)處置機(jī)構(gòu)妥善處置，涉事嫌疑人陸某某已經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)對該關(guān)停公司地塊現(xiàn)場開展地毯式排查，對無證經(jīng)營、違法排放、不符合安全生產(chǎn)和消防安全要求的情況立即查處，對不具備整改條件的企業(yè)（作坊）堅(jiān)決取締。該關(guān)停公司原廠區(qū)內(nèi)陸續(xù)租賃入駐企業(yè)（單位）13家，均為一般工貿(mào)企業(yè)，其中某酒店管理公司手續(xù)齊全，已在常州市企業(yè)安全生產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)誠信承諾申報(bào)，納入一般工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管體系。某街道已于2020年10月26日向武進(jìn)區(qū)政府申請對另外12家存在違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制停電，通過區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，目前12家企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)已全部制止。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制還有差距方面

5、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單出臺不及時(shí)”問題的整改

具體問題5：區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單巡視進(jìn)駐后才印發(fā)，有3鎮(zhèn)1街道沒有及時(shí)制定責(zé)任清單。

整改進(jìn)展及主要成效：一是督促履職盡責(zé)。按照《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》以及《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案》《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作規(guī)程》，對照序時(shí)進(jìn)度，督促全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自2021年開始，每年3月底前及時(shí)制定出臺和印發(fā)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，并認(rèn)真對標(biāo)對表，務(wù)必落實(shí)落細(xì)。目前工作清單已進(jìn)入征求意見階段。二是嚴(yán)格考核測評。2020年，全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人述職報(bào)告都已包含照單履職情況。出臺《武進(jìn)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》《武進(jìn)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》等文件，進(jìn)一步建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任評價(jià)考核制度。提高各條線、板塊安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)工作一票否決制，安委會(huì)成員單位，更是全部列為監(jiān)督考核重點(diǎn)單位。三是深刻吸取教訓(xùn)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對巡視中被查出未及時(shí)制定責(zé)任清單的3鎮(zhèn)1街道的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要求深入剖析問題根源，并從班子建設(shè)到業(yè)務(wù)工作，全方位堵漏補(bǔ)疏。同時(shí)，舉一反三，在全區(qū)其他鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）進(jìn)行了全面排查，未再發(fā)現(xiàn)責(zé)任清單制定不及時(shí)的情況。

6、關(guān)于“‘三管三必須’落實(shí)不夠到位”問題的整改

具體問題6：安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)近三年持續(xù)處于高位，某鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位，3年內(nèi)發(fā)生11起亡人生產(chǎn)安全事故。

整改進(jìn)展及主要成效：一是進(jìn)一步明確工作職責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。要求區(qū)安委會(huì)各成員單位嚴(yán)格按照區(qū)委編辦印發(fā)的《武進(jìn)區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，督促指導(dǎo)全區(qū)各部門、板塊制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制清單。制定下發(fā)武進(jìn)區(qū)安委會(huì)成員單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價(jià)細(xì)則，完善安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，把“三管三必須”要求落細(xì)落實(shí)。進(jìn)一步明確各專業(yè)委員會(huì)及成員單位工作職責(zé)，制定《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)問題隱患快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行）》，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合行動(dòng)，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞。二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度監(jiān)管，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。制定《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)警示提示制度》《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法》《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)重要工作事項(xiàng)督辦制度》等5項(xiàng)制度，加大對屬地和行業(yè)監(jiān)管不到位的追責(zé)力度，倒逼板塊（部門）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。2020年，對3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)部門進(jìn)行約談，對4個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)部門發(fā)出安全生產(chǎn)警示提示函，追究安全生產(chǎn)事故刑事責(zé)任6人、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任8人，召開事故現(xiàn)場會(huì)6起，組織召開全區(qū)事故警示教育大會(huì)2次。

（四）隱患排查整治工作力度還不夠大方面

7、關(guān)于“隱患排查整治工作力度還不夠大”問題的整改

具體問題7：全區(qū)開展的危廢處置安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題未全部整改到位。

整改進(jìn)展及主要成效：截至2020年10月19日，共完成五批次排查工作，包括對18家人口密集區(qū)化工企業(yè)、70家非人口密集區(qū)以及危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源單位、典型危廢產(chǎn)生企業(yè)和一般危險(xiǎn)廢物申報(bào)單位的排查。對未整改單位逐家排查、督促整治，至2020年12月上旬，共完成1836廠次企業(yè)排查，出動(dòng)工作人員3173人次，邀請專家32人次，所有排查出的問題均已完成整改。排查企業(yè)數(shù)、排查問題數(shù)、整改問題數(shù)、整改率均位于常州縣市區(qū)第一。

8、關(guān)于“雙重預(yù)防機(jī)制沒有完全落到實(shí)處”問題的整改

具體問題8：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級分類分布情況底數(shù)不清，監(jiān)管部門未有效督促企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)辨識清單。

整改進(jìn)展及主要成效：一是全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控。通過“政府指導(dǎo)、專家服務(wù)、企業(yè)主創(chuàng)”的方式，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，截至2021年1月，全區(qū)10144家企業(yè)通過常州市安全監(jiān)管系統(tǒng)完成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及申報(bào)，29家實(shí)際生產(chǎn)的化工企業(yè)和16家?guī)?chǔ)存經(jīng)營的?；髽I(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)評估，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。二是強(qiáng)化隱患排查治理。2020年，全區(qū)出動(dòng)檢查督查組16650組次，檢查督查單位142851家次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)86家，關(guān)閉取締3家。同時(shí)，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)9625家企業(yè)完成“5+1”工作（制定專項(xiàng)整治方案、投入安全費(fèi)用、建立全員責(zé)任制、每月開展隱患排查、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控和繪制四色圖）。三是以加強(qiáng)執(zhí)法壓實(shí)主體責(zé)任。2020年，共檢查各類企業(yè)1038家，事前立案313起，罰款1110萬元，檢查數(shù)、立案數(shù)、罰款金額均明顯上升。

9、關(guān)于“職能部門對安全風(fēng)險(xiǎn)分析和管控還不到位”問題的整改

具體問題9：少數(shù)關(guān)停企業(yè)在過渡期間現(xiàn)場管理存在較多安全隱患。個(gè)別學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑存儲(chǔ)管理不規(guī)范。

整改進(jìn)展及主要成效：一是監(jiān)管部門加強(qiáng)對關(guān)停企業(yè)過渡期間安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。經(jīng)企業(yè)自查和區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急管理局、武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)交通局等各責(zé)任單位組織第三方機(jī)構(gòu)復(fù)查確認(rèn)，相關(guān)關(guān)停企業(yè)發(fā)現(xiàn)的隱患均已完成整改。同時(shí)，將關(guān)停企業(yè)名單及時(shí)通報(bào)給各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和監(jiān)管部門，提醒他們履行好相關(guān)職責(zé)。區(qū)化治辦根據(jù)全區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）申請，組織各有關(guān)部門對各地企業(yè)開展現(xiàn)場聯(lián)合核查，確認(rèn)相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)現(xiàn)狀，并督促企業(yè)按照有關(guān)要求加快編制關(guān)閉實(shí)施方案。區(qū)應(yīng)急管理局制作化工企業(yè)安全關(guān)閉告知書，對所有關(guān)閉化工企業(yè)實(shí)施關(guān)閉安全告知。區(qū)應(yīng)急管理局督促企業(yè)同有資質(zhì)單位合作，合法合規(guī)制定化工設(shè)備拆除方案，并經(jīng)專家論證后進(jìn)行備案，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。二是在全區(qū)教育系統(tǒng)持續(xù)開展和推進(jìn)危化品安全綜合治理工作。區(qū)教育局于2020年9月召集全區(qū)分管校領(lǐng)導(dǎo)召開校園安全工作緊急會(huì)議，部署強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室?；返戎攸c(diǎn)工作，布置對存儲(chǔ)化學(xué)試劑的全區(qū)所有學(xué)校進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決杜絕存儲(chǔ)上的不規(guī)范現(xiàn)象。區(qū)教育局指派專門人員指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)?；返囊?guī)范管理，強(qiáng)化落實(shí)管理人員崗位職責(zé)，加強(qiáng)臺賬管理。有關(guān)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑存儲(chǔ)管理不規(guī)范問題均已整改到位，并就學(xué)校?；饭芾泶嬖诘膯栴}舉一反三，深化整改行動(dòng)，持續(xù)開展全區(qū)學(xué)校廢棄?；返呐挪槊缀头诸悈R總工作，需銷毀的廢棄?；芬延蓪I(yè)資質(zhì)公司上門進(jìn)行了清理銷毀。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)和督查執(zhí)法工作，堅(jiān)持集中督導(dǎo)和明查暗訪相結(jié)合，指導(dǎo)督促學(xué)校從嚴(yán)落實(shí)規(guī)范管理要求。從2020年12月1日至12月10日，組織專門力量，分成兩個(gè)小組，對全區(qū)35所學(xué)校進(jìn)行了全覆蓋的?；穼ｍ?xiàng)督查，確保了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室?；返陌踩?。加強(qiáng)安全教育和預(yù)案演練，全面普及危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識，普遍增強(qiáng)師生安全防范意識，不斷提高自救、處置能力，確保危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)范安全。

（五）違法違規(guī)“小化工”尚未“大起底”方面

10、關(guān)于“對租賃廠房、廢棄養(yǎng)殖場、民房等場所細(xì)查還不夠”問題的整改

具體問題10：巡視期間新發(fā)現(xiàn)6個(gè)違法違規(guī)“小化工”中有5個(gè)隱藏在上述場所。

整改進(jìn)展及主要成效：一是對查處的違法違規(guī)“小化工”堅(jiān)決徹底整治。至2020年10月，對“回頭看”期間排查出的6家“小化工”徹底拆除生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原料和產(chǎn)品，堅(jiān)決從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)，并對2名違法人員進(jìn)行刑事立案、2家違法違規(guī)“小化工”行政處罰13萬元。二是擴(kuò)大排查整治范圍。將排查整治范圍從“小化工”向小冶煉、小電鍍、小噴涂、小印染、小涉爆粉塵等各類小散亂污企業(yè)、作坊、窩點(diǎn)和停產(chǎn)停業(yè)化工企業(yè)拓展延伸，至2020年11月底行動(dòng)結(jié)束，全區(qū)共排查各類“小字頭”作坊18364家，“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)248家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小字頭”14家，已全部整治完畢。三是壓實(shí)日常監(jiān)管和巡查責(zé)任。研究制定違法違規(guī)“小化工”常態(tài)化管理機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)管人員，尤其是村、社區(qū)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)劃于2021年對5000余名網(wǎng)格員開展場景式培訓(xùn)。四是完善長效機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步深化違法違規(guī)“小字頭”“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（武安發(fā)〔2020〕17號），持續(xù)開展“小化工”“小字頭”“危污亂散低”專項(xiàng)整治，對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、作坊、出租廠房等各類場所進(jìn)行全方位、常態(tài)化巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將違法違規(guī)“小化工”日常排查責(zé)任細(xì)化落實(shí)到網(wǎng)格員，加大排查力度，切實(shí)做到排查整治工作“不留死角”“盲區(qū)”，確保精準(zhǔn)篩查、精確打擊，堅(jiān)決做到排查場所處處到、處處看，細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，著力提升部門聯(lián)合處置效能。制定《常州市武進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦理制度（試行）》，細(xì)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大輿論宣傳力度，開展多渠道、多形式、多層面的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，進(jìn)一步形成常態(tài)化打擊違法違規(guī)“小化工”的高壓態(tài)勢和濃厚社會(huì)氛圍。

11、關(guān)于“基層力量作用未充分發(fā)揮”問題的整改

具體問題11：“專項(xiàng)整治行動(dòng)”中由網(wǎng)格員排查出的違法違規(guī)“小化工”不多。

整改進(jìn)展及主要成效：一是充分發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格人員。多次召開會(huì)議專題商議部署，先后下發(fā)《網(wǎng)格重點(diǎn)巡查公告》2期，進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng)全區(qū)網(wǎng)格緊盯突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)區(qū)域、突出重點(diǎn)?；?、突出重點(diǎn)銷售點(diǎn)、突出重點(diǎn)隱患點(diǎn)、突出重點(diǎn)消防單位等“六突出”，全面參與危化品安全隱患排查。同時(shí)，將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入全區(qū)網(wǎng)格員專題培訓(xùn)，開展常態(tài)化培訓(xùn)，截止2021年1月已會(huì)同應(yīng)急、消防等部門，深入板塊、掛鉤包干相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)7場536人。采取“四不兩直”方式，通過定期核查、隨機(jī)抽查、交叉互查等手段，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)力量。二是全面摸排再加密。充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格人員，積極配合職能部門，逐村（社區(qū)）、逐企（單位）開展拉網(wǎng)式排查，2020年9月以來，共計(jì)排查各類市場主體近7.4萬家，協(xié)同處置違法違規(guī)“小化工”6家。將涉危隱患問題作為高質(zhì)量網(wǎng)格事件上報(bào)優(yōu)選項(xiàng)，以“發(fā)現(xiàn)即是價(jià)值、上報(bào)就是貢獻(xiàn)”為導(dǎo)向，最大限度引導(dǎo)網(wǎng)格員報(bào)全報(bào)實(shí)，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的69件事項(xiàng)獲評全市高質(zhì)量網(wǎng)格事件。三是全力保障再加速。充分發(fā)揮網(wǎng)格指揮中心數(shù)據(jù)匯總、篩查、分析作用，對平臺涉及安全生產(chǎn)類群眾投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)相關(guān)工單流轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行研判，并及時(shí)作出預(yù)警、預(yù)測、預(yù)判。11月，制定試行《武進(jìn)區(qū)網(wǎng)格化集成管理工單交辦督辦會(huì)辦制度》，進(jìn)一步健全程序規(guī)范、落實(shí)有效、追責(zé)有據(jù)、問責(zé)有力的工單流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)提升網(wǎng)格管理協(xié)同處置效率。9月份以來，網(wǎng)格平臺共派單流轉(zhuǎn)、督促辦理“危化品”“小化工”類事項(xiàng)54單，全部第一時(shí)間派單、落地核查，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

（六）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管存在盲區(qū)方面

12、關(guān)于“缺少運(yùn)輸路線規(guī)劃”問題的整改

具體問題12：沒有結(jié)合全區(qū)危化品品種、數(shù)量、分布特點(diǎn)，認(rèn)真研究規(guī)劃運(yùn)輸線路。

整改進(jìn)展及主要成效：一是出臺《武進(jìn)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》（武綜交安〔2020〕2號），進(jìn)一步明確整改任務(wù)、措施及各部門職責(zé)分工。二是加強(qiáng)對涉及民用爆炸物品、煙花爆竹和劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸線路的審批管理，督促企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的路線、時(shí)間行駛，并將線路上報(bào)交警部門，協(xié)同管理。三是加強(qiáng)燃油、燃?xì)膺\(yùn)輸車輛的線路管理，現(xiàn)已完成全區(qū)103家加油站和8家液化氣經(jīng)營儲(chǔ)配站、供應(yīng)點(diǎn)的運(yùn)輸路線規(guī)劃。

13、關(guān)于“運(yùn)輸源頭未形成全鏈條管理”問題的整改

具體問題13：運(yùn)輸源頭未形成全鏈條管理，相關(guān)部門對車輛進(jìn)入化工企業(yè)充裝、裝卸環(huán)節(jié)沒有聯(lián)動(dòng)檢查，少數(shù)化工企業(yè)對進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員信息不登記不查驗(yàn)，存在監(jiān)管盲區(qū)。

整改進(jìn)展及主要成效：一是扎實(shí)開展聯(lián)合檢查行動(dòng)。依據(jù)整改工作方案及聯(lián)合檢查清單，結(jié)合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的相關(guān)要求，逐條對照排查，現(xiàn)已完成對6家企業(yè)、站點(diǎn)的聯(lián)合檢查，目前已基本完成整改。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要求化工企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物充裝、裝卸和托運(yùn)安全管理，托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)并向承運(yùn)人提交電子或紙質(zhì)的托運(yùn)清單，妥善包裝危險(xiǎn)貨物并設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志，在充裝或者裝卸貨物前執(zhí)行“五必查”要求，建立危險(xiǎn)貨物充裝或裝卸查驗(yàn)、記錄制度及操作規(guī)程，充裝或裝卸現(xiàn)場配備具有資質(zhì)的裝卸管理人員并作相應(yīng)臺賬記錄，切實(shí)防范充裝、裝卸和運(yùn)輸事故發(fā)生。三是舉一反三，持續(xù)加大整改力度。區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，相關(guān)部門按照整改工作方案及職責(zé)分工，在2021年6月30日前完成對全區(qū)所有化工企業(yè)的聯(lián)合檢查及整改工作，督促化工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)充裝、裝卸管理制度，加強(qiáng)對化工企業(yè)充裝、裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（七）履行監(jiān)管責(zé)任還不到位方面

14、關(guān)于“審批存在漏洞”問題的整改

具體問題14：全區(qū)45家民營加油站中，有部分站點(diǎn)借雙層罐改造之機(jī)，規(guī)避相關(guān)職能部門審批，違法實(shí)施改建、擴(kuò)建。

整改進(jìn)展及主要成效：針對存在問題的民營加油站，逐一梳理其建筑物、油罐、罩棚等是否與審批內(nèi)容相符。通過梳理發(fā)現(xiàn)，部分加油站罩棚的面積與改造批復(fù)不相符，對此，區(qū)商務(wù)局委托武進(jìn)規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院對相關(guān)民營加油站的罩棚實(shí)際面積進(jìn)行了實(shí)地測量，并進(jìn)行了比對確認(rèn)。相關(guān)職能部門積極協(xié)調(diào)對接，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，進(jìn)一步梳理相關(guān)加油站是否存在其他規(guī)避審批，違法實(shí)施改建、擴(kuò)建行為，并商討形成針對性整改措施方案，督促其整改并完善手續(xù)，已會(huì)同相關(guān)部門督促對其中2家罩棚面積變化不大的進(jìn)行整改，現(xiàn)已基本完成。進(jìn)一步完善加油站建設(shè)審批流程，建立健全全流程審批督查機(jī)制，加強(qiáng)長效監(jiān)管。

15、關(guān)于“執(zhí)法不夠嚴(yán)格”問題的整改

具體問題15：2018年以來某鎮(zhèn)謝某某多次因非法儲(chǔ)存經(jīng)營?；繁惶幜P，但政府部門打擊力度不夠。

整改進(jìn)展及主要成效：一是嚴(yán)查嚴(yán)處涉案人員。2020年12月18日，謝某某因非法經(jīng)營罪被移送起訴。同時(shí)，組織公安、應(yīng)急、環(huán)保、交通等部門對易滋生隱患部位進(jìn)行“兜底翻”，對涉危行業(yè)問題線索進(jìn)行集中督辦、快查快辦。2020年9月以來，共查處涉危行政案件102起，成功辦理涉危刑事案件2起2人。二是分解細(xì)化職責(zé)任務(wù)。由安委會(huì)牽頭公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門制定各職能單位安全職責(zé)清單，制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》、《武進(jìn)區(qū)石油化工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作制度》等制度，厘清?；繁O(jiān)管領(lǐng)域的職責(zé)權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，今年由編辦牽頭，制定了《武進(jìn)區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》，進(jìn)一步固化、分解、細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)有關(guān)部門、板塊在危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。三是配齊配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。建強(qiáng)危化品執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍，抽調(diào)力量在武進(jìn)公安分局成立了食品藥品和環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)，在武進(jìn)應(yīng)急局安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)加掛了危化品執(zhí)法大隊(duì)，切實(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)排查整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，特別是建立完善公安、應(yīng)急、環(huán)保行政執(zhí)法與司法銜接的程序機(jī)制，定期會(huì)商解決?；啡粘１O(jiān)管中疑難復(fù)雜案件，有效消除管理盲區(qū)，著力改變處罰隔靴搔癢、震懾不足的情形。四是建章立制力促長效。聯(lián)合工信、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共享?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用、處置等信息，完善線索研判、跟蹤經(jīng)營、證據(jù)收集、集中收網(wǎng)等打擊舉措，防止購銷信息“一頭在外”“斷鏈?zhǔn)Э亍钡惹闆r，確保各項(xiàng)職責(zé)履行到位，打防效能不斷提升。

16、關(guān)于“處置不夠及時(shí)”問題的整改

具體問題16：2018年5月群眾舉報(bào)徐某某非法填埋鋁灰，兩年后某鎮(zhèn)有關(guān)部門才對現(xiàn)場進(jìn)行處置。

整改進(jìn)展及主要成效：區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)助某鎮(zhèn)加快填埋固廢的應(yīng)急處置，定期與該鎮(zhèn)對接，了解填埋固廢的應(yīng)急處置進(jìn)度。協(xié)助該鎮(zhèn)做好污染地塊的修復(fù)工作，協(xié)調(diào)解決地塊修復(fù)中存在的問題。同時(shí)，配合公安部門做好相關(guān)案件的調(diào)查取證工作。到12月底，某鎮(zhèn)已完成所有填埋鋁灰的開挖清理工作，并全部妥善處置。待土壤效果評估結(jié)束后，進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)。經(jīng)公安部門調(diào)查，該問題不符合立案條件。

17、關(guān)于“對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管偏軟”問題的整改

具體問題17：區(qū)有關(guān)部門未對轄區(qū)內(nèi)7家安評機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對少數(shù)中介機(jī)構(gòu)以合成照片代替現(xiàn)場勘查、降低等級進(jìn)行環(huán)評等違規(guī)行為處理偏輕。

整改進(jìn)展及主要成效：一是依法從嚴(yán)處罰。區(qū)有關(guān)部門已于2020年11月17日將6家環(huán)評公司的違規(guī)行為上報(bào)市局，對編制單位南京某公司予以通報(bào)批評，并失信記分5分；編制人員聶某予以通報(bào)批評，并失信記分5分。對編制單位山東某公司予以失信記分3分。此6家均已約談、通報(bào)批評，并將結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。二是優(yōu)化審批程序。牽頭全面深化行政審批制度改革，全市范圍內(nèi)率先制訂《武進(jìn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件許可流程（試行）》，于2020年10月1日起開始實(shí)施。對于申請材料齊全且符合法定形式的項(xiàng)目，環(huán)評報(bào)告書、報(bào)告表的審查時(shí)間分別壓縮至5個(gè)、3個(gè)工作日，極大提高審批效率。三是加強(qiáng)行業(yè)管理。全面實(shí)施第三方環(huán)評公司備案制，共報(bào)備第三方機(jī)構(gòu)24家，建設(shè)項(xiàng)目360個(gè)。牽頭兩次組織了環(huán)保第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理會(huì)議，對第三方服務(wù)存在的數(shù)十類突出問題及20多個(gè)典型案例進(jìn)行了通報(bào)。在日常管理中，對8批次環(huán)評報(bào)告存在突出問題的編制單位、編制主持人、建設(shè)單位進(jìn)行約談，對相關(guān)責(zé)任人給予警誡。配合上級生態(tài)環(huán)境部門每季度對第三方機(jī)構(gòu)20份環(huán)評報(bào)告開展復(fù)核考核，對環(huán)評報(bào)告編制存在問題的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評及信用扣分，不斷提高環(huán)評報(bào)告編制質(zhì)量。研究出臺《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為。2020年對轄區(qū)內(nèi)7家安評機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對60家安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)開展考評。將監(jiān)督檢查情況與行政處罰、機(jī)構(gòu)信用、執(zhí)業(yè)資格等掛鉤，實(shí)行行政監(jiān)管、市場淘汰雙重監(jiān)督。四是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過完善程序，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。截止目前，對已通過環(huán)評審批的六類環(huán)境治理設(shè)施共46個(gè)項(xiàng)目及時(shí)移送應(yīng)急部門。在環(huán)評技術(shù)評估時(shí)邀請專家聯(lián)合把關(guān)，并將相關(guān)條款納入2021年遴選評估單位招投標(biāo)要求中。對涉及危險(xiǎn)工藝技術(shù)的、污染防治設(shè)施可能存在安全隱患的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目環(huán)評審批階段發(fā)放安全告知書，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，截止12月底共計(jì)發(fā)放告知書33份。

（八）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不夠有力方面

18、關(guān)于“督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不夠有力”問題的整改

具體問題18：對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)考核效果不明顯。

整改進(jìn)展及主要成效：一是加大培訓(xùn)覆蓋面。2020年，共舉辦“三項(xiàng)人員”培訓(xùn)班207場，培訓(xùn)人員25624人次，培訓(xùn)場次及人員較前兩年大幅提升。二是強(qiáng)化高危行業(yè)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)。按照省《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，區(qū)應(yīng)急管理部門聯(lián)合人社部門開展了全區(qū)高危企業(yè)班組長及全區(qū)50家重點(diǎn)企業(yè)、100家高成長在崗員工安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)13708人次，力爭在2年內(nèi)完成40000人次的安全教育培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督檢查。從2020年4月開始，堅(jiān)持每月2次對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，截止2020年12月共檢查安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家次，發(fā)現(xiàn)1家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在安全監(jiān)管問題，已責(zé)令整改到位。四是加大對不參加培訓(xùn)企業(yè)的違法行為查處力度。2020年共查處各類安全教育培訓(xùn)類違法案件59起，處罰106.225萬元，用執(zhí)法來推動(dòng)培訓(xùn)工作。

19、關(guān)于“部分企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)”問題的整改

具體問題19：部分企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，某公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員缺乏基本安全知識；少數(shù)危化品企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)制度不嚴(yán)格，二道門內(nèi)有人違規(guī)住宿，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障也不到位，未按規(guī)定計(jì)提安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；少數(shù)企業(yè)規(guī)避安全生產(chǎn)責(zé)任，法定代表人與實(shí)際控制人不一致。

整改進(jìn)展及主要成效：一是嚴(yán)格督促責(zé)任落實(shí)。由區(qū)應(yīng)急管理局、交通局等部門牽頭，會(huì)同屬地政府對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、排查整治隱患；督促法定代表人與實(shí)際控制人不一致的企業(yè)限期完成關(guān)停。二是加強(qiáng)日常安全管理。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年行動(dòng)為抓手，圍繞安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與執(zhí)行、安全費(fèi)用投入、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證上崗等問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查與指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，幫助企業(yè)提高安全管理水平，及時(shí)整改存在的問題，確保隱患消除。三是建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。針對違法違規(guī)行為以及整改不到位企業(yè)實(shí)行多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，將涉事企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員納入行業(yè)“黑名單”，實(shí)行長期監(jiān)督。

（九）聯(lián)動(dòng)協(xié)作局面尚未形成方面

20、關(guān)于“安委會(huì)成員單位間有推諉扯皮現(xiàn)象”問題的整改

具體問題20：39個(gè)成員單位、26個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中，工作聯(lián)動(dòng)制度還不夠完善。某公司于2015年被區(qū)法院查封，相關(guān)單位不聞不問，2019年發(fā)生?；吠庑刮廴臼鹿省?/p>

整改進(jìn)展及主要成效：督促安委會(huì)成員單位嚴(yán)格按照區(qū)委編辦印發(fā)的《武進(jìn)區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》（武編發(fā)〔2020〕25號）落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，厘清職責(zé)邊界。認(rèn)真執(zhí)行《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)問題隱患快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行），加大聯(lián)合執(zhí)法頻次和力度。定期對安委會(huì)成員單位聯(lián)動(dòng)整治工作情況開展監(jiān)督檢查，在季度點(diǎn)評會(huì)上通報(bào)安委會(huì)成員單位履職情況，2021年開辦“武進(jìn)應(yīng)急管理”簡訊，每季度通報(bào)工作開展落實(shí)情況，確保安委會(huì)成員單位責(zé)任落實(shí)到位。

（十）監(jiān)督工作質(zhì)效還不夠高方面

21、關(guān)于“通過日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力還不強(qiáng)”問題的整改

具體問題21：對?；奉I(lǐng)域極易滋生腐敗的審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)盯得不夠緊。對安全生產(chǎn)巡察還停留在業(yè)務(wù)層面，沒有深入查找落實(shí)新發(fā)展理念等方面存在的政治偏差。

整改進(jìn)展及主要成效：一是同向發(fā)力。充分履行監(jiān)督首要職責(zé)，將?；奉I(lǐng)域極易滋生腐敗的審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督的重點(diǎn)，層層壓緊壓實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，做到強(qiáng)監(jiān)督與強(qiáng)監(jiān)管同向發(fā)力。二是強(qiáng)化監(jiān)督。以?；奉I(lǐng)域?yàn)榍锌?，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，發(fā)揮巡察政治監(jiān)督、派駐貼身監(jiān)督和派出監(jiān)察員辦公室延伸監(jiān)督優(yōu)勢，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的有效銜接。在區(qū)委第十三輪巡察中，區(qū)委巡察組聚焦被巡單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任落實(shí)，對省委巡視反饋“省前中、省武高實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑儲(chǔ)存管理不規(guī)范”問題的整改情況專門指導(dǎo)督促，對前黃高級中學(xué)、武進(jìn)高級中學(xué)、常州高級職業(yè)學(xué)校三所學(xué)校校園安全管理工作加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)“安全工作管理制度不健全”等問題8條。三是全面摸排。推動(dòng)職能部門緊盯危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、危廢處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位摸排原料來源、儲(chǔ)存地點(diǎn)、加工場地、產(chǎn)品去向、轉(zhuǎn)移新址等重要信息，追根溯源、深挖徹查。開展?；奉I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督3次，共排摸梳理出問題線索30條。

22、關(guān)于“問責(zé)偏少偏輕、層級不高”問題的整改

具體問題22：近三年查處17人僅問責(zé)6人，其中1人被追究黨紀(jì)責(zé)任，5人為第一種形態(tài)處理，區(qū)管干部僅2人。

整改進(jìn)展及主要成效：一是暢通線索移送渠道。督促各職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)問題隱患快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行）》，對在危化品安全生產(chǎn)領(lǐng)域需要追究責(zé)任的，督促區(qū)安委辦按照要求迅速組織相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，提出相關(guān)問責(zé)建議，并及時(shí)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送，區(qū)安委辦向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送問責(zé)建議2條。二是規(guī)范會(huì)商會(huì)審制度。對涉及?；奉I(lǐng)域問責(zé)案件一律由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)職能科室會(huì)商會(huì)審，共同把關(guān)，切實(shí)提升危化品領(lǐng)域問責(zé)工作質(zhì)效。三是強(qiáng)化分析研判。對發(fā)現(xiàn)的典型問題，深入研究分析，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，通過“五單五化”“三書一函”等形式，督促相關(guān)責(zé)任單位自覺履職盡責(zé)，完善制度機(jī)制，從源頭上堵塞漏洞、強(qiáng)化管控。針對?；飞a(chǎn)領(lǐng)域發(fā)放監(jiān)察建議3份、提醒函2份。

23、關(guān)于“以案示警作用發(fā)揮不充分”問題的整改

具體問題23：未對?；奉I(lǐng)域違紀(jì)違法案例進(jìn)行通報(bào)，沒有利用身邊典型案例教育身邊人。

整改進(jìn)展及主要成效：一是加強(qiáng)宣傳教育。加大廉政宣傳教育力度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合本地區(qū)危化品安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例專題講授紀(jì)律教育黨課。組織全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看“小化工”背后腐敗問題的警示教育片，召開全區(qū)警示教育大會(huì)，教育引導(dǎo)黨員干部始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。二是加強(qiáng)案例警示。對本地區(qū)的?；奉I(lǐng)域違紀(jì)違法案例進(jìn)行深入剖析，查找案件發(fā)生的原因，提出有針對性的對策建議。督促案發(fā)單位召開專題民主生活會(huì)和警示會(huì)，利用身邊典型案例教育身邊人。認(rèn)真收集警示教育片拍攝素材，2021年籌劃拍攝安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)的警示教育片1部。三是加強(qiáng)通報(bào)曝光。建立?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域典型案例通報(bào)機(jī)制，對查處的?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域典型案例，加大通報(bào)曝光力度，既通報(bào)具體違紀(jì)情形，又通報(bào)處理結(jié)果，已通報(bào)曝光典型案例2起4人。

（十一）部分問題整改進(jìn)展不夠快方面

24、關(guān)于“‘一企一策’問題隱患整治不到位”問題的整改

具體問題24：“一企一策”問題隱患整治工作抓得不夠緊，部分隱患未及時(shí)整改。截至2020年9月18日，安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺錄入的問題隱患尚未全部辦結(jié)。

整改進(jìn)展及主要成效：一是扎實(shí)推進(jìn)問題隱患整改閉環(huán)銷號管理。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）按照“屬地管理”原則，督促企業(yè)加快推進(jìn)問題隱患的整改；各部門強(qiáng)化條線指導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求和職責(zé)分工，組織實(shí)施閉環(huán)管理銷號，督促企業(yè)依法依規(guī)抓好整改和材料上報(bào)，在平臺中抓緊完成閉環(huán)管理；區(qū)化治辦加強(qiáng)調(diào)度、梳理匯總整改情況，適時(shí)通報(bào)，視情況組織專題督查，切實(shí)推動(dòng)整改工作落實(shí)。截至2021年1月20日，我區(qū)在省化工整治攻堅(jiān)平臺上的問題隱患整改完成率達(dá)90.5%，居全市第一，超過全省平均水平。二是強(qiáng)化對安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺的管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)維護(hù)等日常工作。印發(fā)《武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺運(yùn)行使用管理暫行辦法》，強(qiáng)化對平臺運(yùn)用的管理。按要求接入各類安全生產(chǎn)問題、隱患、事故數(shù)據(jù)并開展應(yīng)用，加快隱患整改速度，及時(shí)進(jìn)行處置。建立長效機(jī)制，定期對監(jiān)管平臺應(yīng)用情況、接入數(shù)據(jù)質(zhì)量、預(yù)警報(bào)警情況進(jìn)行通報(bào)。

三、下一步整改工作打算

經(jīng)過全區(qū)上下3個(gè)月的努力，整改工作取得了階段性成果，但是我們也清醒地認(rèn)識到：?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改是一項(xiàng)長期政治任務(wù)，也是一個(gè)持續(xù)的過程，我區(qū)現(xiàn)階段總體仍處于事故易發(fā)多發(fā)期，我們必須以高度的責(zé)任心防微杜漸、長抓不懈。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和安全生產(chǎn)工作重要論述精神，扎實(shí)做好巡視反饋意見整改，全力做好巡視“后半篇文章”，把“三年大灶”任務(wù)落實(shí)落細(xì)，全力以赴防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升本質(zhì)安全水平。

一是進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)樹牢安全發(fā)展理念。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對安全發(fā)展工作提出的一系列新思想新論斷新要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從講政治高度提升對抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市對安全生產(chǎn)工作的部署要求上來，樹牢安全發(fā)展理念，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，始終堅(jiān)持人民至上、安全至上，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)整改不放松、不達(dá)目的不放松。

二是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)加大巡視整改力度。進(jìn)一步健全安委辦實(shí)體化運(yùn)行模式下的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)按單履責(zé)、部門監(jiān)管以單定責(zé)、企業(yè)主體照單盡責(zé)。更加科學(xué)精準(zhǔn)地實(shí)施巡查督導(dǎo)、季度點(diǎn)評、警示約談和目標(biāo)管理考核，推動(dòng)各級各部門進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求。進(jìn)一步對照巡視反饋問題落實(shí)整改，加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的日常跟蹤和監(jiān)督檢查，確保整改方案落地落實(shí)，常態(tài)化堅(jiān)持。突出?；肥褂铆h(huán)節(jié)的安全問題整改，扎實(shí)開展?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，解決好?；啡芷诟鳝h(huán)節(jié)的突出問題，把短板補(bǔ)齊、補(bǔ)牢。嚴(yán)厲打擊?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)問題，打破官商勾結(jié)利益鏈。努力在安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”。

三是強(qiáng)化成果運(yùn)用，持續(xù)鞏固整改工作成效。全面梳理“小灶”任務(wù)推進(jìn)過程中的深層次矛盾和問題，不分大小、一個(gè)不落地全部納入三年“大灶”，持續(xù)攻堅(jiān)不放松，問題再小也不輕視。緊緊抓住安全生產(chǎn)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把整改落地見效與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，建立健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制，舉一反三、久久為功。抓實(shí)危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視成果運(yùn)用，總結(jié)推廣運(yùn)用“一年小灶”典型經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞工作機(jī)制、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成更加完備，具有武進(jìn)特色的安全發(fā)展制度體系，為全區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”開好局起好步提供堅(jiān)實(shí)保障，以實(shí)際行動(dòng)和成效踐行好“兩個(gè)維護(hù)”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0519-86311512；郵政信箱：常州市武進(jìn)區(qū)延政中大道20號武進(jìn)區(qū)委巡察辦；電子信箱：czwjxcgk2017@126.com。

中共常州市武進(jìn)區(qū)委員會(huì)

                                    2021年2月5日