根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年8月31日至9月30日，省委第六巡視組對(duì)南通市進(jìn)行了危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視。11月6日，省委巡視組向南通市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

市委堅(jiān)持把抓好巡視反饋意見(jiàn)整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)擺在突出位置，把解決具體問(wèn)題與破解普遍難題結(jié)合起來(lái)，把整改落地見(jiàn)效與健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真對(duì)照反饋的5個(gè)方面問(wèn)題，按照分解細(xì)化的83條整改措施，即知即改、立行立改、真改實(shí)改。經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的努力，整改方案明確需在2021年1月31日前取得明顯成效、整改到位的39條整改任務(wù)均已達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，整改任務(wù)總體推進(jìn)較為扎實(shí)，整改取得階段性成效。

一是迅速組織發(fā)動(dòng)，激發(fā)整改動(dòng)力。市委把推動(dòng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。11月6日，在省委巡視情況反饋會(huì)上，市委書記徐惠民同志代表市委表態(tài)，將切實(shí)扛起巡視整改主體責(zé)任，堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保向省委交上一份合格答卷。11月13日，市委召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)省委專題會(huì)議精神和省委第六巡視組反饋意見(jiàn)，研究我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)。對(duì)照省委巡視反饋的5個(gè)方面問(wèn)題，制定《危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)責(zé)任清單》，要求相關(guān)部門針對(duì)具體問(wèn)題，分別制定務(wù)實(shí)可行的整改措施。12月4日，市委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議暨整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論通過(guò)省委第六巡視組?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案，確定了83條具體整改措施，對(duì)每條措施都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和整改時(shí)限。通過(guò)周密部署和組織發(fā)動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真對(duì)照省委巡視反饋意見(jiàn)，按照巡視整改工作部署，全面落實(shí)巡視整改任務(wù)。

二是層層壓實(shí)責(zé)任，傳遞整改壓力。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好巡視整改的主體責(zé)任，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市委常委、市政府副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、市委市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的省委第六巡視組?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委辦公室。12月14日，市委常委會(huì)召開(kāi)?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)，深入查擺問(wèn)題、深刻剖析根源，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)廓清思想障礙，更好扛起巡視整改政治責(zé)任。徐惠民同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、勇于擔(dān)當(dāng)，直接抓、抓具體、抓到底，多次研究解決巡視整改有關(guān)具體問(wèn)題，推動(dòng)整改往深里走、實(shí)里做，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁作用。各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)相繼主持召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取牽頭負(fù)責(zé)的整改落實(shí)事項(xiàng)進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)下一步具體整改工作提出要求；牽頭單位、參與單位細(xì)化整改措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)抓好整改落實(shí)的生動(dòng)局面。

三是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，釋放整改效力。明確整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)分工，抽調(diào)市委辦、市委巡察辦、市工信局、市應(yīng)急管理局等部門骨干力量，組成綜合材料、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督導(dǎo)檢查、臺(tái)賬資料4個(gè)專門工作小組，加強(qiáng)對(duì)巡視整改的組織推進(jìn)。建立對(duì)賬銷號(hào)制度，明確對(duì)賬銷號(hào)原則、標(biāo)準(zhǔn)、流程，通過(guò)參與單位申報(bào)、牽頭單位復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案以及實(shí)施動(dòng)態(tài)管理等進(jìn)一步強(qiáng)化整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)巡視整改的調(diào)度，定期對(duì)各責(zé)任單位整改落實(shí)情況進(jìn)行匯總，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)度，確保整改任務(wù)按序時(shí)推進(jìn)到位。各責(zé)任單位對(duì)整改任務(wù)一條一條認(rèn)真研究，一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，把責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，倒排時(shí)序進(jìn)度，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)能夠立即解決的，馬上整改，對(duì)需要一段時(shí)間解決的，持續(xù)用力、緊盯不放，確保整改到位。

二、整改落實(shí)情況

（一）學(xué)習(xí)踐行新發(fā)展理念不深入，落實(shí)中央和省委化工產(chǎn)業(yè)重大決策部署有差距方面

1.關(guān)于“安全發(fā)展理念樹(shù)立不牢固”問(wèn)題的整改。

一是已形成《2021年全市縣以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃（初稿）》，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列為重要內(nèi)容，待上級(jí)文件下發(fā)后即完善出臺(tái)。二是制定《2021年市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排》，第一季度安排安全生產(chǎn)專題集中學(xué)習(xí)1次。縣以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)情況列入一、二季度黨建工作重要督查內(nèi)容。三是制定千場(chǎng)理論宣講“五進(jìn)”活動(dòng)方案，將安全生產(chǎn)列為專題宣講內(nèi)容。

2.關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上有偏差”問(wèn)題的整改。

一是市委常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌安全和發(fā)展的部署要求。市委印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的通知》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆五中全會(huì)精神的通知》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)底線。市委十二屆十三次全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《建議》，市十五屆人大五次會(huì)議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《綱要》，分別對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全列出單獨(dú)篇章進(jìn)行部署安排。通過(guò)深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。二是安全生產(chǎn)已納入全市綜合考核，2020年高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，已把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容；正在起草《2021年各縣（市、區(qū)）黨委政府履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》《2021年市安委會(huì)成員單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》等文件。

3.關(guān)于“長(zhǎng)江沿岸區(qū)外化工企業(yè)處置相對(duì)滯后”問(wèn)題的整改。

一是市委常委會(huì)會(huì)議明確長(zhǎng)江沿岸1公里范圍內(nèi)園區(qū)外化工企業(yè)一律關(guān)停。二是加快關(guān)停長(zhǎng)江沿岸1公里范圍內(nèi)園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)，2020年1-8月份已關(guān)停4家，9月份以來(lái)關(guān)停24家，另簽訂關(guān)停協(xié)議8家，其余企業(yè)的關(guān)停工作正在積極推進(jìn)中。三是已組織市工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門以及安全環(huán)保專家對(duì)擬關(guān)未關(guān)企業(yè)進(jìn)行巡查督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全、環(huán)保、特種設(shè)備等方面問(wèn)題通報(bào)各地。定期通報(bào)各地完成關(guān)閉退出情況，督促序時(shí)進(jìn)度滯后地區(qū)加大工作力度。對(duì)已關(guān)停企業(yè)進(jìn)行督查，防止發(fā)生次生危害。四是市攻堅(jiān)辦正在起草年度考核辦法，擬將化工產(chǎn)業(yè)整治提升工作列入考核。

4.關(guān)于“存在以‘僵尸企業(yè)’充數(shù)現(xiàn)象”問(wèn)題的整改。

一是召開(kāi)全市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升專題會(huì)議，部署各地加強(qiáng)對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)的底單管理，對(duì)2017年以來(lái)列入專項(xiàng)整治的化工企業(yè)進(jìn)行全面摸排，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)關(guān)盡關(guān)。二是根據(jù)省對(duì)關(guān)停企業(yè)“回頭看”要求，再次對(duì)關(guān)停企業(yè)中“僵尸企業(yè)”開(kāi)展檢查整治工作并進(jìn)行通報(bào)。

5.關(guān)于“關(guān)閉退出驗(yàn)收不及時(shí)不徹底”問(wèn)題的整改。

一是組織市工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門對(duì)縣（市、區(qū)）已完成驗(yàn)收的關(guān)停企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)核。二是已專題開(kāi)展關(guān)?；て髽I(yè)“回頭看”，完成交叉互查工作。根據(jù)省對(duì)關(guān)停企業(yè)“回頭看”要求，再次對(duì)關(guān)停不及時(shí)不徹底的企業(yè)開(kāi)展檢查整治工作。多措并舉督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加快關(guān)停企業(yè)驗(yàn)收。加強(qiáng)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，對(duì)沒(méi)有完成全部驗(yàn)收任務(wù)的地區(qū)暫緩撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，倒逼各地加快驗(yàn)收。眾昌化工有限公司設(shè)備基本拆除到位。

6.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)層次偏低”問(wèn)題的整改。

一是已委托省化工行業(yè)協(xié)會(huì)編制南通市化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃，目前初步完成資料收集工作。二是加大低端化工企業(yè)關(guān)閉力度，淘汰一批污染物排放量大、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)藥、顏料、染料類生產(chǎn)企業(yè)。園區(qū)外未新上化工項(xiàng)目。

7.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不夠強(qiáng)”問(wèn)題的整改。

一是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展化工園區(qū)化工集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和修訂工作的通知》，部署各化工園區(qū)、化工集中區(qū)編制和修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，梳理確定1-2條重點(diǎn)發(fā)展的具有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品鏈。二是已指導(dǎo)如皋市化治辦、如皋港化工園區(qū)按省化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展問(wèn)題整改。

8.關(guān)于“化工園區(qū)資源利用效益低”問(wèn)題的整改。

一是已指導(dǎo)如皋市化治辦、如皋港化工園區(qū)按省化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展問(wèn)題整改，推進(jìn)園區(qū)整體提升。二是持續(xù)推進(jìn)排查各化工園區(qū)產(chǎn)出效益情況，對(duì)化工園區(qū)產(chǎn)出效益低的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停，2020年關(guān)閉28家低端低效化工企業(yè)，有效推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

9.關(guān)于“工作部署上下一般粗”問(wèn)題的整改。

一是市化治辦在化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升過(guò)程中，對(duì)通州區(qū)提出的攻堅(jiān)行動(dòng)中關(guān)停企業(yè)銷號(hào)、通州灣恒光大公司要求調(diào)整處置方式等問(wèn)題，組織成員單位進(jìn)行研究并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是2020年12月23日市政府召開(kāi)全市非法流動(dòng)加油專項(xiàng)整治工作會(huì)議，2021年1月21日市政府再次召開(kāi)南通市成品油市場(chǎng)綜合整治暨非法流動(dòng)加油專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)議。印發(fā)《南通市非法流動(dòng)加油專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《非法流動(dòng)加油專項(xiàng)整治行動(dòng)處置指引》，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)、工作要求和執(zhí)法處置依據(jù)。建立工作專班、情報(bào)研判、聯(lián)合執(zhí)法、督查考核四大機(jī)制，推動(dòng)形成部門聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大工作合力。截止目前，全市共摸排非法流動(dòng)加油案件線索42起，取締非法流動(dòng)加油點(diǎn)18個(gè)，查扣汽油3588升、柴油19533升，沒(méi)收油品4616升，行政拘留1人，罰款6.4萬(wàn)元。

10.關(guān)于“工作不夠嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)”問(wèn)題的整改。

一是海門區(qū)針對(duì)企業(yè)、園區(qū)雙方補(bǔ)償款測(cè)算差距，多次溝通協(xié)商，并積極做好解釋答復(fù)工作，已依法對(duì)兆豐化工實(shí)施關(guān)停拆除。二是海門區(qū)舉一反三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，督促相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)展工作。三是各地根據(jù)實(shí)際情況，分別制訂了化工企業(yè)關(guān)停補(bǔ)償政策。

（二）排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不徹底，部門監(jiān)管責(zé)任扛得不牢方面

11.關(guān)于“‘小化工’排查沒(méi)有到邊到底”問(wèn)題的整改。

一是督促如東縣、崇川區(qū)、通州區(qū)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的6家和重新認(rèn)定的4家違法違規(guī)“小化工”，按照整治標(biāo)準(zhǔn)迅速堅(jiān)決采取關(guān)停措施并確保驗(yàn)收合格。目前已全部關(guān)停到位。二是印發(fā)落實(shí)《南通市打擊違法違規(guī)“小化工”長(zhǎng)效工作機(jī)制》，進(jìn)一步鞏固集中開(kāi)展打擊違法違規(guī)“小化工”行動(dòng)成果，切實(shí)做到徹底排查不留死角、嚴(yán)厲打擊絕不姑息、強(qiáng)力整治不留后患。

12.關(guān)于“‘小化工’范圍界定不精準(zhǔn)”問(wèn)題的整改。

一是督促南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋市迅速弄清事實(shí)、查明原因、區(qū)分責(zé)任、嚴(yán)肅處理，兩地分別對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。二是要求各縣（市、區(qū)）對(duì)排查出的違法違規(guī)“小化工”立行立改、立查立處，“一案一檔”建立臺(tái)賬，嚴(yán)格按照“兩斷三清”要求徹底清理現(xiàn)場(chǎng)，掌握相關(guān)設(shè)備設(shè)施處置去向，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

13.關(guān)于“園區(qū)和企業(yè)安全隱患排查整治存在短板”問(wèn)題的整改。

按照《省應(yīng)急管理廳關(guān)于公布全省化工園區(qū)和化工集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的通知》，進(jìn)一步明確要求各地督促轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)（集中區(qū)）迅速制定完善“一園一策”風(fēng)險(xiǎn)管控方案。目前3家園區(qū)已制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并聘請(qǐng)省級(jí)化工專家評(píng)審。

14.關(guān)于“自動(dòng)化升級(jí)改造進(jìn)度緩慢”問(wèn)題的整改。

一是目前我市涉及本質(zhì)安全診斷自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造的企業(yè)為133家（其余8家已不再列入本質(zhì)安全診斷企業(yè)范圍），其中生產(chǎn)企業(yè)127家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家，均已驗(yàn)收通過(guò)并組織開(kāi)展核查。二是聘請(qǐng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)，已啟動(dòng)對(duì)我市涉及危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)開(kāi)展體檢，并將體檢情況通報(bào)全市。

15.關(guān)于“隱患整改監(jiān)管存在漏洞”問(wèn)題的整改。

一是已責(zé)成南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)迅速查清事實(shí)、加以整改，制定出臺(tái)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)首次監(jiān)管事項(xiàng)》，對(duì)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管要點(diǎn)、監(jiān)管方式進(jìn)行全面優(yōu)化。目前，已對(duì)75家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)共開(kāi)展了4輪復(fù)查復(fù)核，每輪復(fù)查復(fù)核先由企業(yè)自查，區(qū)再組織執(zhí)法人員和安全專家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查復(fù)核，共查出問(wèn)題隱患1194條，所查問(wèn)題均已完成整改。二是多次組織召開(kāi)市安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，部署各地加強(qiáng)企業(yè)隱患自查自改日常監(jiān)管，深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任告知承諾行動(dòng)；在《南通市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》《全市2021年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，提出進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)隱患自查自改的復(fù)查復(fù)核。

16.關(guān)于“危廢排查標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)”問(wèn)題的整改。

一是組織對(duì)前期危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治排查的隱患問(wèn)題，根據(jù)“環(huán)境隱患問(wèn)題”“安全隱患線索”重新復(fù)核梳理，形成隱患問(wèn)題清單，并明確了整改措施。二是印發(fā)了《關(guān)于建立危廢隱患分類處置工作機(jī)制的通知》，建立了分類處置標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。

17.關(guān)于“危廢倉(cāng)庫(kù)審批監(jiān)管缺位”問(wèn)題的整改。

一是市生態(tài)環(huán)境局與市行政審批局聯(lián)合成立了危廢倉(cāng)庫(kù)審批監(jiān)管缺位問(wèn)題整改工作推進(jìn)小組，印發(fā)了《關(guān)于迅速開(kāi)展省委巡視反饋危廢倉(cāng)庫(kù)審批監(jiān)管缺位問(wèn)題排查工作的通知》，完成了全市危廢倉(cāng)庫(kù)基本情況分類排查。后續(xù)將按照“關(guān)閉一批、補(bǔ)辦一批、登記一批、拆除一批”的原則，推動(dòng)徹底解決危廢貯存?zhèn)}庫(kù)等環(huán)境治理設(shè)施歷史遺留問(wèn)題。二是正在研究制定分類處置指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)推進(jìn)小微企業(yè)收集試點(diǎn)和危廢貯存綠島項(xiàng)目建設(shè)。

18.關(guān)于“政策宣傳教育走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題的整改。

一是梳理2020年全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)宣講及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)缺席企業(yè)，已組織再培訓(xùn)再教育。二是借助日常執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)企業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容理解及運(yùn)用情況、環(huán)保法律法規(guī)掌握及遵守情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容和要求落到實(shí)處。

19.關(guān)于“?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管不夠到位”問(wèn)題的整改。

一是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、電子執(zhí)法巡查以及依托“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已整改到位，行政處罰也履行到位。二是采取多頻次實(shí)地督導(dǎo)、下發(fā)交辦單等措施，積極推進(jìn)相關(guān)縣（市、區(qū)）加快化工園區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)督促如皋、崇川屬地道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛停放管理，對(duì)于車輛等待進(jìn)入廠區(qū)裝卸貨的，企業(yè)和車主主動(dòng)與廠家協(xié)調(diào)溝通，做好車輛停放安排，選擇合理停放區(qū)域并保證停放安全。

20.關(guān)于“信息化監(jiān)管水平低”問(wèn)題的整改。

一是建立全國(guó)首家市域治理現(xiàn)代化指揮中心，為解決傳統(tǒng)?；繁O(jiān)管存在的“共享難、發(fā)現(xiàn)難、協(xié)調(diào)難”問(wèn)題，精心打造?；啡鞒瘫O(jiān)管平臺(tái)，打通9個(gè)市級(jí)部門、3個(gè)化工園區(qū)、18個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)、處置等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，建立了34項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)，對(duì)非法企業(yè)、非法倉(cāng)庫(kù)等隱患進(jìn)行精確制導(dǎo)和有效發(fā)現(xiàn)。制定《市域治理現(xiàn)代化指揮中心?；啡鞒瘫O(jiān)管專題與南通市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)采集方案》，已按要求將?；髽I(yè)“五位一體”信息化管理平臺(tái)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)。二是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)部門安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制（試行）的通知》，建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、預(yù)警響應(yīng)、誠(chéng)信體系四項(xiàng)機(jī)制。已制定《南通市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)管理辦法》，依托南通市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市危化品的全流程、全生命周期監(jiān)管，對(duì)全市涉及“兩重點(diǎn)一重大”?；髽I(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警。三是印發(fā)《關(guān)于做好南通市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)采集工作的通知》，推動(dòng)園區(qū)改造升級(jí)信息化監(jiān)管平臺(tái)，全面接入?yún)^(qū)內(nèi)化工企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)發(fā)送至市平臺(tái)。各園區(qū)系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)?shù)厥杏蛑卫憩F(xiàn)代化指揮中心的對(duì)接。四是督促如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園對(duì)封閉化管理配套設(shè)施及系統(tǒng)進(jìn)行了提升改造，解決了系統(tǒng)卡頓、數(shù)據(jù)丟包、識(shí)別緩慢等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)管理數(shù)據(jù)及時(shí)、有效無(wú)縫對(duì)接。

21.關(guān)于“部門職責(zé)未落實(shí)到位”問(wèn)題的整改。

一是市交通運(yùn)輸局召集相關(guān)部門和單位，剖析問(wèn)題原因，分解部署整改任務(wù)，限定整改工作時(shí)限。2020年11月23日印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸大排查市級(jí)督查工作的通知》，按照30%比例對(duì)縣區(qū)開(kāi)展抽查，共檢查12家道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)。二是督促如東縣運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展新一輪自查自改，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示。組織執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)自查自改情況開(kāi)展復(fù)查，共檢查道路危貨9家、客運(yùn)3家、危貨碼頭6家，“兩客一?！?、危險(xiǎn)品碼頭企業(yè)復(fù)查率100%，對(duì)存在問(wèn)題依法行政處罰，督促企業(yè)整改到位。

（三）落實(shí)危化品領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐部署舉措不多，監(jiān)督質(zhì)效有待提升方面

22.關(guān)于“主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。

一是制定《關(guān)于開(kāi)展?；奉I(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，督促各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和省市紀(jì)委工作要求，組織開(kāi)展自查自糾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)糾治危化品領(lǐng)域官商勾結(jié)問(wèn)題。二是市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，督促各地組織派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察員辦公室開(kāi)展日常監(jiān)督，2020年10月以來(lái)，新增查處2件11人。三是建立常態(tài)化聯(lián)系督導(dǎo)、信訪舉報(bào)暢通、常態(tài)平臺(tái)監(jiān)督三項(xiàng)機(jī)制，加大?；奉I(lǐng)域違法違紀(jì)行為查處力度，省委巡視南通期間交辦的8件和市紀(jì)委受理的2件信訪舉報(bào)問(wèn)題線索，已交辦相關(guān)縣（市、區(qū)）調(diào)查并上報(bào)情況。四是開(kāi)發(fā)運(yùn)行危化品全流程監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)危化品運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員無(wú)資質(zhì)問(wèn)題123個(gè)，下發(fā)交辦單核實(shí)處置。新建?；奋囕v異常駐留點(diǎn)分析模塊，發(fā)現(xiàn)危化品車輛非法移動(dòng)加油問(wèn)題線索，及時(shí)移交職能部門及屬地政府辦理。市紀(jì)委常態(tài)聯(lián)合市域現(xiàn)代化指揮中心開(kāi)展非法流動(dòng)加油現(xiàn)場(chǎng)督查，交辦督辦2起非法加油問(wèn)題線索，扣押24輛加油車，同時(shí)督促相關(guān)縣（市、區(qū)）紀(jì)委對(duì)職能部門履行監(jiān)管情況進(jìn)行調(diào)查。

23.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不大”問(wèn)題的整改。

一是分地區(qū)、市級(jí)部門梳理問(wèn)題清單，籌備召開(kāi)整改推進(jìn)暨約談提醒會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人和11個(gè)市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒。督促各縣（市、區(qū)）和市級(jí)牽頭整改部門報(bào)送整改措施和階段整改情況，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。二是整理違法違規(guī)小化工專項(xiàng)整治工作相關(guān)文件、制度、講話，要求市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)查辦?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)腐敗問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感，提高履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。三是制定出臺(tái)《關(guān)于深挖徹查違法違規(guī)“小化工”背后官商勾結(jié)問(wèn)題的工作要點(diǎn)》，明確深挖徹查違法違規(guī)問(wèn)題的具體措施，組織要點(diǎn)解讀、工作交流，進(jìn)一步提高查辦案件能力。四是梳理省委巡視組移交的問(wèn)題線索7件、信訪件130件，對(duì)照官商勾結(jié)七種情形排查出此類問(wèn)題線索4件，連同市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在庫(kù)一般問(wèn)題線索排查出的此類問(wèn)題線索共9件，分辦到承辦部門。目前，已立案9件，對(duì)其中1人采取留置措施；結(jié)案5件，5人受到黨紀(jì)或政務(wù)處分。五是把查處?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)問(wèn)題和問(wèn)責(zé)工作情況納入黨的建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)2020年查處官商勾結(jié)案件不力的地區(qū)，在年度黨的建設(shè)考核中予以追究，倒逼各地加大查處問(wèn)責(zé)力度。

（四）安全生產(chǎn)體制機(jī)制不夠完善，制度落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)方面

24.關(guān)于“專業(yè)力量與制度要求仍有差距”問(wèn)題的整改。

加強(qiáng)危化監(jiān)管力量，提升專業(yè)配比，要求各地將具有化工、安全、法律、信息化等專業(yè)背景人員充實(shí)到危化監(jiān)管崗位，已實(shí)現(xiàn)不低于75%的要求。在采取“一設(shè)一掛”設(shè)置市有關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和配強(qiáng)安全監(jiān)管人員的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)改、工信、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)部門的?；钒踩O(jiān)管人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)督促各部門采取輪崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，將化工、安全、法律、信息化等專業(yè)人員充實(shí)調(diào)整到?；钒踩O(jiān)管崗位。目前，各部門和單位均配備與監(jiān)管要求相適應(yīng)的監(jiān)管人員。

25.關(guān)于“‘嚴(yán)查嚴(yán)處’不到位”問(wèn)題的整改。

組織各地對(duì)前期摸排處理的130家違法違規(guī)“小化工”整治情況開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)核實(shí)103家無(wú)證無(wú)照或證照不齊化工企業(yè)處理情況。一方面嚴(yán)格依法處理違法違規(guī)“小化工”相關(guān)單位和個(gè)人，起到“不敢再犯”的整治效果；另一方面嚴(yán)格按照“四個(gè)徹底”要求，確保所有違法違規(guī)“小化工”真正做到“兩斷三清”，切實(shí)整改到位。目前，對(duì)于巡視反饋未實(shí)施行政處罰、未移送司法機(jī)關(guān)處理或處理不當(dāng)?shù)倪`法違規(guī)“小化工”，正在逐個(gè)過(guò)堂弄清事實(shí)，凡是應(yīng)查處但未查處的，進(jìn)一步查明原因，區(qū)分責(zé)任并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人；其余未查處的原因由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）出具書面說(shuō)明。

26.關(guān)于“‘立查立處’不及時(shí)”問(wèn)題的整改。

一是督促通州區(qū)查清了案件事實(shí)和原因，約談了石港鎮(zhèn)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人。督促啟東市查清了案件事實(shí)和原因，對(duì)近海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管分管負(fù)責(zé)同志和安監(jiān)局局長(zhǎng)進(jìn)行了提醒談話。二是指導(dǎo)通州區(qū)完善了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，舉辦了全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)班，開(kāi)展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提升執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。三是督促啟東市強(qiáng)化問(wèn)題整改，已建立安全生產(chǎn)工作定期研判機(jī)制，組織召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議以及市安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。已建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督。已建立安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦機(jī)制，對(duì)照問(wèn)題隱患清單，細(xì)化制定整改方案，強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)，確保問(wèn)題整改“掛賬銷號(hào)、閉環(huán)管理”。

27. 關(guān)于“‘應(yīng)查應(yīng)處’不落實(shí)”問(wèn)題的整改。

一是已督促如皋市查清事實(shí)和原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行了提醒談話。二是指導(dǎo)如皋市組織開(kāi)展針對(duì)非法存儲(chǔ)分裝銷售大量油漆稀釋劑小作坊和黑窩點(diǎn)違法違規(guī)行為的大排查。

28.關(guān)于“對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)”問(wèn)題的整改。

一是督促相關(guān)部門對(duì)涉及環(huán)評(píng)質(zhì)量問(wèn)題的4家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步核查，對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)單位及編制人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和信用計(jì)分，對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告的審批部門和評(píng)估單位進(jìn)行通報(bào)，明確整改時(shí)限，確保建設(shè)項(xiàng)目不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。根據(jù)2020年9月1日實(shí)施的《江蘇省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，通過(guò)問(wèn)題核查，已對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行了處罰。二是印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作計(jì)劃》，部署重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查、固定污染源排污許可證核發(fā)情況核查和執(zhí)行情況抽查，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。出臺(tái)《南通市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公示和第三方評(píng)估制度（試行）》，將中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，已組織開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告進(jìn)行抽查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。組織召開(kāi)全市中介機(jī)構(gòu)暨安全生產(chǎn)專家組工作會(huì)議，強(qiáng)化各中介機(jī)構(gòu)法制意識(shí)，規(guī)范從業(yè)行為。三是制定《南通市環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)方案（2021-2023年）》；修訂《南通市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，健全完善誠(chéng)信承諾、警示約談、黑名單管理、一票否決四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化“一案雙查”責(zé)任。

（五）推進(jìn)整改態(tài)度不夠堅(jiān)決，同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生方面

29.關(guān)于“查患治本作用發(fā)揮不足”問(wèn)題的整改。

一是制定《南通市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》，將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為專題推進(jìn)落實(shí)；建立并落實(shí)告知承諾、責(zé)任清單、三級(jí)復(fù)核、典型示范、考核問(wèn)責(zé)五項(xiàng)機(jī)制，將企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)六到位”“二十條任務(wù)”分解為80項(xiàng)內(nèi)容，以清單形式連同《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，送達(dá)告知企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出書面承諾。督促企業(yè)建立全員參與、全方位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查治理制度，全面深入開(kāi)展自查自改公示，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落地生根。二是2020年9月以來(lái)，組織各地72家工貿(mào)企業(yè)接受了省安科院二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，共復(fù)查二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)42家、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)40家，撤銷二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書（牌匾）企業(yè)2家。組織安全生產(chǎn)專家通過(guò)開(kāi)展資料抽查、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等方式，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量?jī)?yōu)秀企業(yè)，安排300萬(wàn)專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前，全市工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)數(shù)11868家，其中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)197家、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)4759家、小微達(dá)標(biāo)企業(yè)6909家。通過(guò)“一案五制”和市安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)進(jìn)行警示教育，減少同類違法行為的發(fā)生。

30.關(guān)于“未能做到舉一反三”問(wèn)題的整改。

一是督促7家存在安全隱患問(wèn)題的企業(yè)已全部整改到位。二是印發(fā)《關(guān)于做好全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作，防范化解工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。目前，全市18026家企業(yè)錄入了《南通市工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分類分色辨識(shí)系統(tǒng)》，完成整體評(píng)估16080家，其中紅色企業(yè)90家、橙色企業(yè)943家、黃色企業(yè)10750家、藍(lán)色企業(yè)4297家。三是深化企業(yè)安全隱患自查自改公示情況三級(jí)復(fù)查復(fù)核，在企業(yè)自查自改公示基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對(duì)屬地所有企業(yè)自查自改情況進(jìn)行全面普查；縣級(jí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)普查報(bào)備情況進(jìn)行復(fù)查；市級(jí)對(duì)縣級(jí)復(fù)查報(bào)備情況進(jìn)行抽查，形成安全隱患排查治理“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。

31.關(guān)于“組織驗(yàn)收存在‘走過(guò)場(chǎng)’現(xiàn)象”問(wèn)題的整改。

一是督促如東縣弄清事實(shí)并查明原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行了談話提醒，并已按照違法違規(guī)“小化工”整治“四個(gè)徹底”的要求，對(duì)南通市永聯(lián)化工有限公司、如東申玉化工有限公司開(kāi)展整治并按照標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。二是落實(shí)打擊違法違規(guī)“小化工”長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保所有違法違規(guī)“小化工”真正做到“兩斷三清”，切實(shí)整改到位。

32.關(guān)于“督促企業(yè)落實(shí)整改不到位”問(wèn)題的整改。

一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)除對(duì)普貨類11人進(jìn)行了教育培訓(xùn)外，同時(shí)也對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛員49人進(jìn)行了教育培訓(xùn)考試，共計(jì)66名駕駛員和押運(yùn)人員參加了教育培訓(xùn)和測(cè)試，成績(jī)均合格。督促企業(yè)60名駕駛員均簽訂遵守法規(guī)規(guī)章承諾書，規(guī)范源頭裝載行為，遏制超限超載行為，確保道路運(yùn)輸安全。二是落實(shí)《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》要求，采取主題宣講、發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織教育培訓(xùn)、召開(kāi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題會(huì)議等形式，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。采取“雙隨機(jī)”“四不兩直”的方式，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力、安全管理不嚴(yán)格、發(fā)生過(guò)事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查和隨機(jī)檢查頻次。

三、下一步整改工作打算

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的集中整改，我市巡視反饋意見(jiàn)整改工作取得了一定成效。但我們清醒認(rèn)識(shí)到，巡視整改是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，很多工作才剛剛起步，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，持續(xù)提高政治站位，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)抓好問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)建章立制，鞏固拓展巡視整改成果，以點(diǎn)帶面提升全市本質(zhì)安全水平。

一是以更高站位統(tǒng)籌發(fā)展和安全。完善學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的常態(tài)化制度機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性主題宣講活動(dòng)和教育培訓(xùn)工作，推動(dòng)全市上下牢記總書記重要指示要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，持續(xù)強(qiáng)化“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的危機(jī)感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步守牢安全底線、筑牢安全防線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。

二是以更大力度壓實(shí)整改責(zé)任。充分發(fā)揮整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改落實(shí)中遇到的重大問(wèn)題。堅(jiān)持定期調(diào)度整改進(jìn)展情況，緊盯推進(jìn)緩慢事項(xiàng)、復(fù)雜事項(xiàng)不放松，加強(qiáng)督辦交辦、過(guò)程控制，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，進(jìn)一步壓實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位責(zé)任。全面實(shí)行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，推動(dòng)巡視整改落細(xì)落實(shí)，確保整改成效不打折、問(wèn)題不反彈，切實(shí)提升整改質(zhì)效。

三是以更實(shí)舉措鞏固擴(kuò)大整改成果。堅(jiān)持把巡視整改納入全局工作，與貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展路徑、提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升本質(zhì)安全水平，分類健全安全穩(wěn)定重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，打造更高水平的平安南通，為奮力建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市、勇當(dāng)全省“兩爭(zhēng)一前列”排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0513-85098021；聯(lián)系時(shí)間：工作日上午9:00-下午5:30；郵政信箱：南通市世紀(jì)大道6號(hào)南通市委辦公室；電子郵箱：sw85098021@163.com。

中共南通市委員會(huì)

2021年2月4日