按照省委統(tǒng)一部署，省委第六巡視組于2020年8月31日至9月30日對(duì)如東縣委開展了巡視，并于2020年11月6日進(jìn)行了反饋。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省委《實(shí)施辦法》、省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委巡視整改和成果運(yùn)用工作的意見》等規(guī)定要求，現(xiàn)將3個(gè)月內(nèi)整改進(jìn)展情況通報(bào)如下：

一、巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況

省委巡視反饋意見對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央和省委安全生產(chǎn)重大決策部署，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制具有重大意義，如東縣委對(duì)巡視反饋意見照單全收、迅速部署、堅(jiān)決整改。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

如東縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把省委巡視反饋意見整改工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石和檢驗(yàn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的重要標(biāo)尺；作為提升全縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平的重要機(jī)遇；作為落實(shí)新發(fā)展理念的重要實(shí)踐和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)。如東縣委以最高的政治站位和最強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)巡視反饋意見整改工作落實(shí)，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。2020年11月9日，分別召開縣委常委會(huì)和縣黨政例會(huì)，對(duì)省委巡視反饋意見進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，全方位領(lǐng)會(huì)省委巡視反饋意見所蘊(yùn)含的政治立場、整改方向和工作要求。11月16日，召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題討論省委巡視反饋意見整改工作方案，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署和巡視組的具體要求上來。全縣上下深刻認(rèn)識(shí)到，落實(shí)好省委巡視反饋意見整改工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決做到即知即改、立行立改、全面整改，全縣上下層層壓實(shí)整改主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，查擺問題癥結(jié)

省委巡視組反饋意見一針見血、直擊要害，如東縣委誠懇接受、嚴(yán)肅對(duì)待。第一時(shí)間成立由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各相關(guān)職能部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志為成員的巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)巡視反饋意見整改的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度和督導(dǎo)檢查等工作。12月7日，召開省委?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委常委班子及成員對(duì)照巡視反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題和責(zé)任，深刻剖析問題根源，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確了今后努力的方向和整改措施，為巡視整改工作扎實(shí)開展提供思想保證。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌整改

通過對(duì)省委巡視反饋意見的全面梳理，結(jié)合工作實(shí)際，縣委于2020年11月25日印發(fā)《如東縣委關(guān)于省委巡視反饋意見整改工作方案》，建立起“一個(gè)具體問題、一個(gè)整改時(shí)限、一套整改措施、一套整改團(tuán)隊(duì)”的工作機(jī)制。針對(duì)巡視組反饋的4個(gè)方面35項(xiàng)具體問題，逐條列出問題清單，明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，對(duì)立行立改的迅速整改，對(duì)有制度漏洞的建章立制，對(duì)問題突出的專項(xiàng)整治，對(duì)需要持續(xù)整改的周密安排、序時(shí)推進(jìn)，形成橫向到邊、縱向到底、自上而下、覆蓋全局的整改工作體系，確保整改責(zé)任層層落實(shí)，反饋問題真改實(shí)改。

（四）嚴(yán)把整改標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作成效

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)整改，縣委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)整改工作親自主持、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。各相關(guān)職能部門進(jìn)一步嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，分解細(xì)化整改任務(wù)，拿出具體的措施和辦法，在標(biāo)本兼治上下功夫，不斷找差距、補(bǔ)短板，加大整改力度。倒軋時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查問責(zé)，加強(qiáng)過程管控和考核驗(yàn)收，把好巡視反饋意見整改各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)口。建立整改臺(tái)賬，采取對(duì)賬銷號(hào)制度，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

二、整改進(jìn)展情況及主要成效

如東縣委嚴(yán)格對(duì)照省委巡視反饋意見，堅(jiān)持以釘釘子的精神，逐條逐項(xiàng)有序推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落實(shí)。截至目前，形成問題清單35條，整改完成9條、基本完成14條、尚未完成12條，整改落實(shí)率65.7%。移交縣紀(jì)委的問題線索共5件，涉及黨員干部總?cè)藬?shù)7人，已辦結(jié)數(shù)1件，正在辦理4件，線索處置率100%。移交縣紀(jì)委處理的信訪件共4件，已辦結(jié)4件，辦結(jié)率100%。

1. “學(xué)習(xí)貫徹中央和省委安全生產(chǎn)重大決策部署不夠深入，落實(shí)有差距”方面

（一）關(guān)于“樹立安全發(fā)展理念不到位。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神不深入，對(duì)危化品安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)政治站位不夠高?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)論述作為重大政治任務(wù)。根據(jù)省市安排，及時(shí)將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)納入2021年度各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)專題，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)和履職能力，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維。

二是切實(shí)提高政治站位。將?；钒踩a(chǎn)工作列入2020年度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，并形成一項(xiàng)工作制度長期堅(jiān)持。

三是提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的研討頻次和質(zhì)量。巡視反饋意見以來，我縣先后6次召開縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)等會(huì)議精神，及時(shí)研究討論《2021年如東縣安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》《如東縣危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》等文件。

四是舉一反三，長期整改。高位推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，今年1月5日，全年第一個(gè)全局性會(huì)議專題安排全縣安全生產(chǎn)暨省委巡視市委巡察反饋意見整改推進(jìn)會(huì)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、所有工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）設(shè)分會(huì)場，對(duì)省委巡視反饋意見整改工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。

（二）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署不及時(shí)、不具體。2020年2月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，縣委常委會(huì)直到8月28日才組織學(xué)習(xí)，且未研究具體貫徹措施?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹的時(shí)效性。及時(shí)召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部署，做到第一時(shí)間傳達(dá)、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間部署。

二是強(qiáng)化貫徹落實(shí)的針對(duì)性。結(jié)合我縣實(shí)際，第一時(shí)間起草我縣《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》，將違法違規(guī)“小化工”整治長效管理、加大危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合執(zhí)法力度等安全工作納入《實(shí)施方案》中。經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，于2020年12月24日印發(fā)至各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門，將上級(jí)各項(xiàng)決策部署細(xì)化、實(shí)化、具體化。

三是強(qiáng)化貫徹落實(shí)的融合性。將推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)改革發(fā)展作為2021年全縣重點(diǎn)任務(wù)，把強(qiáng)化安全生產(chǎn)融入到縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議和綱要。

（三）關(guān)于“落實(shí)省委、省政府相關(guān)政策文件措施不力。落實(shí)省委、省政府《江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程實(shí)施意見》措施不力，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、行政手段和法治辦法完善企業(yè)退出機(jī)制還不夠順暢。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是完善企業(yè)退出工作機(jī)制?？h委縣政府高度重視化工企業(yè)關(guān)閉退出工作，在洋口化工園建立多部門協(xié)同辦公機(jī)制，經(jīng)發(fā)部門負(fù)責(zé)合同簽訂以及資產(chǎn)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)證明、不動(dòng)產(chǎn)過戶及相關(guān)手續(xù)的注銷，綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)事后監(jiān)管驗(yàn)收，包括設(shè)備拆除和危廢處置的閉環(huán)管理，確保危廢處置及時(shí)、設(shè)備拆除不發(fā)生事故，國有公司負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行處置，多管齊下加快化工企業(yè)關(guān)閉退出工作。

二是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，對(duì)能耗、環(huán)保、用地規(guī)劃、行業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)審批后的項(xiàng)目進(jìn)行事中事后監(jiān)管，確保按照相關(guān)文件要求和原計(jì)劃實(shí)施運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)目錄，全面提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

三是加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。在洋口化工園設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境執(zhí)法分局，配備執(zhí)法人員，強(qiáng)化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、執(zhí)法行為全程記錄等全過程監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)的環(huán)境管控。

四是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物整治。成立縣危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組，細(xì)化整治重點(diǎn)內(nèi)容，提出具體措施，形成整治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)排查出來的問題，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度。

（四）關(guān)于“對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)重視程度不高。全縣化工安全監(jiān)管人員中，專業(yè)監(jiān)管人員占比未達(dá)到國務(wù)院和省規(guī)定的75%要求。部分鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)局長專職不專，未配備執(zhí)法車輛?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是增強(qiáng)化工安全監(jiān)管力量?；@區(qū)西區(qū)安全監(jiān)管人員嚴(yán)格按照國務(wù)院和省規(guī)定的75%要求配備，并長期堅(jiān)持；東區(qū)在2020年10月份通過招錄，增加3名化工專業(yè)監(jiān)管人員，10名監(jiān)管人員中有7名為化工相關(guān)專業(yè)，非化工相關(guān)專業(yè)的3人中，2人已取得注冊安全工程師職業(yè)資格證書，因此，東區(qū)化工安全專業(yè)監(jiān)管人員共9人，占比90%，已達(dá)到國務(wù)院和省規(guī)定的75%要求。

二是嚴(yán)把化工安全監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)人關(guān)。2021年，通過公務(wù)員招錄補(bǔ)充6名安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)入縣級(jí)化工安全監(jiān)管隊(duì)伍，其中4名為化工類專業(yè)人員，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)全縣安全監(jiān)管力量。

三是加大基層監(jiān)管力量?？h政府將?；繁O(jiān)管人員配備情況納入2020年全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對(duì)不符合要求的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和相關(guān)部門實(shí)施考核扣分，并進(jìn)行問題交辦整改。將加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力建設(shè)列為2021年全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)。2021年，我縣為基層招錄8名安全生產(chǎn)類、化學(xué)工程類專業(yè)人員，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量。

四是強(qiáng)化執(zhí)法車輛保障。深化實(shí)施《進(jìn)一步深化公務(wù)用車制度改革工作的六項(xiàng)措施》，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）采用市場租賃等靈活變通方式，保障轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法用車的需求，確保日常執(zhí)法工作的開展。

（五）關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展緩慢。作為2014年被國務(wù)院安委會(huì)確定的全國60個(gè)?；饭?jiān)縣之一，總體上貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求部署還不夠有力，?；奉I(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐還不夠快?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，全力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。組織專業(yè)技術(shù)力量編制化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃，培育延伸錦綸、滌綸紡織產(chǎn)品、聚丙烯酰胺新材料、石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈。靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)中。

二是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，對(duì)能耗、環(huán)保、用地規(guī)劃、行業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)審批后的項(xiàng)目進(jìn)行事中事后監(jiān)管，確保按照相關(guān)文件要求和原計(jì)劃實(shí)施運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)目錄，全面提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻?；@區(qū)內(nèi)新建化工項(xiàng)目原則上投資額不低于10億元，禁止新（擴(kuò)）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目。

三是持續(xù)推進(jìn)低端低效產(chǎn)能退出?？h委嚴(yán)格按照省委省政府化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署研究低端低效產(chǎn)能退出工作。經(jīng)過整治，目前，4家已通過相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收。

（六）關(guān)于“推進(jìn)危化品企業(yè)實(shí)施“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”工程緩慢。目前僅有64.3%的企業(yè)完成“五位一體”安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃于2020年9月底全部完成“兩重點(diǎn)一重大”自動(dòng)化改造的64家企業(yè)，目前僅完成21家?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是加快推進(jìn)“五位一體”平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)驗(yàn)收指南（試行）>的通知》（蘇應(yīng)急函〔2020〕93號(hào)）文件要求，督促在產(chǎn)的91家化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)完成“五位一體”安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)。2020年12月底，省應(yīng)急廳成立?；钒踩a(chǎn)專家?guī)欤ê踩a(chǎn)信息化專家），我縣嚴(yán)格按照省廳部署，督促企業(yè)組織驗(yàn)收。

二是嚴(yán)格本質(zhì)安全診斷驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。督促列入本質(zhì)安全診斷的64家企業(yè)按照《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<本質(zhì)安全診斷治理基本要求>的通知》（蘇應(yīng)急〔2019〕53號(hào)）文件要求開展診斷治理工作。截至目前，62家企業(yè)已完成診斷治理和驗(yàn)收工作；1家企業(yè)長期停產(chǎn)，工人已解散；1家企業(yè)承諾放棄氰基乙酰胺和乙酰氨基丙二酸二乙酯（AMD）兩個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，目前該企業(yè)已不再列入本質(zhì)安全診斷治理名單。

（七）關(guān)于“落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)乏力?！八膫€(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)后，對(duì)省委、省政府跟進(jìn)部署開展的化工產(chǎn)業(yè)“安全環(huán)保整治提升”和“攻堅(jiān)行動(dòng)”重視不夠，措施不力。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是加快2019年關(guān)閉企業(yè)后續(xù)處置。指導(dǎo)督促洋口化學(xué)工業(yè)園通過聯(lián)系處置單位、行政代處置等方式，加快推進(jìn)5家關(guān)閉企業(yè)的后續(xù)處置工作，目前3家已通過相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，其余2家企業(yè)正在后續(xù)處置中。

二是加大2020年化工企業(yè)關(guān)閉退出力度?？h委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作部署，加快低端低效產(chǎn)能退出。成立4個(gè)排查治理工作組，深入洋口化工園逐企摸排企業(yè)原料庫存情況，結(jié)合關(guān)閉時(shí)間對(duì)企業(yè)原料購進(jìn)情況進(jìn)行管控；理清企業(yè)現(xiàn)有廢料情況，啟動(dòng)廢料處置工作。目前，4家企業(yè)已通過相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收。

三是督促問題隱患整改。加快省攻堅(jiān)行動(dòng)問題隱患核銷工作，目前全縣已核銷問題2857個(gè)，占比98%；核銷隱患1322個(gè)，占比98%。

四是加強(qiáng)關(guān)閉退出企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。根據(jù)市化治辦要求，2020年11月，如東縣與通州區(qū)對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)開展交叉互查，未發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。2020年12月，縣化治辦組織縣工信局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局及安全環(huán)保專家對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)進(jìn)行安全檢查。

（八）關(guān)于“推動(dòng)洋口化工園安全管控工作措施不實(shí)。對(duì)新組建的如東洋口化工園如何盡快實(shí)現(xiàn)東西園區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃重視不夠，措施不力。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。有序推進(jìn)園區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，目前，已印發(fā)《關(guān)于組建如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)方案》，并在洋口鎮(zhèn)落實(shí)園區(qū)管理辦公室辦公場所。

二是加快推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。新編制園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)，將洋口化工園東、西區(qū)納入統(tǒng)一規(guī)劃，2020年11月底通過了行政審查會(huì)。相關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)體化工作制度，正在研究制定中。

三是研究制定執(zhí)法監(jiān)管辦法。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局方案，在洋口化學(xué)工業(yè)園設(shè)立獨(dú)立的執(zhí)法分局，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)的管控。

（九）關(guān)于“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)部門履職盡責(zé)不夠。對(duì)省“一園一策”指出的問題，至今未研究解決。園區(qū)內(nèi)還有10家企業(yè)未制定“一企一策”方案；2家勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)仍混建在園區(qū)內(nèi)。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是溝通解決區(qū)域環(huán)評(píng)手續(xù)。縣委主動(dòng)向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、南通市生態(tài)環(huán)境局匯報(bào)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制情況，及時(shí)溝通評(píng)審中關(guān)注的問題，積極爭取市級(jí)及省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的支持，根據(jù)專家評(píng)審意見做好環(huán)評(píng)報(bào)告的修改完善。關(guān)于新的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，已于2020年8月21日召開省級(jí)專家評(píng)審會(huì)，編制單位也已根據(jù)專家評(píng)審意見完成了環(huán)評(píng)報(bào)告的修改，于2020年11月底通過了行政審查會(huì)。

二是開展新增化工生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保評(píng)估。制定《新增化工生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保評(píng)估工作方案》，對(duì)新增化工企業(yè)組織相關(guān)部門及產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、特種設(shè)備方面專家開展評(píng)估論證。另外7家未制定“一企一策”的企業(yè)納入2020年關(guān)閉名單，已有4家通過聯(lián)合驗(yàn)收，3家企業(yè)目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

三是加快污水處理廠配套建設(shè)。西區(qū)已配套建設(shè)污水處理廠，該廠總建設(shè)處理規(guī)模4萬噸／天，目前在運(yùn)行的二期工程日處理工業(yè)污水能力2萬噸／天。污水處理廠尾水排放池按照國控污染源及海洋監(jiān)控要求，已安裝相關(guān)在線監(jiān)控設(shè)備并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至相關(guān)部門。目前處理水量及尾水水質(zhì)能夠滿足要求，尾水經(jīng)排海池達(dá)標(biāo)排放。東區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建已進(jìn)入施工階段。

四是實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)范管理。西區(qū)共有2家非化工生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)關(guān)閉退出或完成評(píng)估。東區(qū)4家非化工生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉退出或完成搬遷。

五是強(qiáng)化?；芳薪y(tǒng)一管理。東西區(qū)?；吠＼噲鼍呀ǔ刹⑼度胧褂茫?guī)范了?；费膊楣芾?，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

六是做好區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查工作。委托第三方重新對(duì)東區(qū)開展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)多米諾效應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析，目前已完成評(píng)估報(bào)告的編制、專家評(píng)審等工作。

2.“部門監(jiān)管落實(shí)‘三管三必須’不到位，排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患不徹底”方面

（十）關(guān)于“縣應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門日常監(jiān)管缺失，履責(zé)不力?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是按照“兩斷三清”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)前期排查出的所有違法非法“小化工”進(jìn)行關(guān)閉處置到位。2020年12月11日，由縣安委辦牽頭，組織縣發(fā)改、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門，嚴(yán)格按照“四個(gè)徹底”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有違法違規(guī)“小化工”再驗(yàn)收。

二是在前期全面整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固整治成果，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)屬地責(zé)任，建立健全常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防“小化工”違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃。2020年12月10日，召開部門聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商違法違規(guī)“小化工”再驗(yàn)收工作。印發(fā)《如東縣違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治驗(yàn)收實(shí)施方案》，縣安委辦牽頭組織縣發(fā)改、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門，嚴(yán)格按照“四個(gè)徹底”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有違法違規(guī)“小化工”再驗(yàn)收。截至2020年12月31日，已對(duì)我縣28家違法違規(guī)“小化工”完成驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不符合要求的8家企業(yè)，已責(zé)成相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，限期整頓到位。

三是縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)前期排查出的違法違規(guī)“小化工”過程中存在的違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。重點(diǎn)對(duì)前期專項(xiàng)整治中反饋的失職瀆職等問題提請(qǐng)立案調(diào)查并嚴(yán)肅處置。在對(duì)市紀(jì)委交辦的兩批違規(guī)違法“小化工”問題線索中，對(duì)12名公職人員履職不力問題實(shí)施誡勉談話問責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視整改工作，開展延伸調(diào)查問責(zé)。

（十一）關(guān)于“排查違法違規(guī)“小化工”問題整改不到位。2020年9月上旬，通過巡視巡察聯(lián)動(dòng)和有關(guān)部門檢查抽查，全縣又新發(fā)現(xiàn)3家違法違規(guī)“小化工”，重新確定4家?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是采取分類措施進(jìn)行處置。2020年9月13日，對(duì)發(fā)現(xiàn)的1家違法違規(guī)公司生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行封存，對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行斷電處置。對(duì)剩余新發(fā)現(xiàn)和重新確定的6家違法違規(guī)“小化工”，按照“四個(gè)徹底”的要求，在2020年12月31日前全部完成驗(yàn)收。

二是對(duì)違法違規(guī)“小化工”進(jìn)行再次驗(yàn)收。2020年12月11日，縣安委辦牽頭組織縣發(fā)改、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門，嚴(yán)格按照“四個(gè)徹底”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有違法違規(guī)“小化工”再驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不符合要求的8家企業(yè)，已責(zé)成相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，限期整頓到位。

三是建立違法違規(guī)“小化工”長效機(jī)制。2020年12月24日，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》（東辦〔2020〕97號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)施違法違規(guī)“小化工”整治長效管理。

（十二）關(guān)于“對(duì)違法違規(guī)“小化工”問題整改不到位。巡視檢查抽查發(fā)現(xiàn)，2家違法違規(guī)“小化工”雖已“兩斷三清”，但違法占用的土地問題還未及時(shí)解決?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

加大問題整改力度。2020年9月5日，將1家違法違規(guī)“小化工”在12畝用地圍墻北側(cè)外私自違法占用土地建設(shè)儲(chǔ)罐拆除到位；2020年8月28日，對(duì)另外1家違法違規(guī)“小化工”違法占用土地行為作出行政處罰。

（十三）關(guān)于“排查整治?；奉I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不嚴(yán)不實(shí)?？h應(yīng)急管理、發(fā)改（工信）、商務(wù)（市場）等部門排查發(fā)現(xiàn)安全隱患能力不足，作風(fēng)不實(shí)，2019年12月、2020年5月在全縣開展的兩次?；钒踩a(chǎn)檢查中，均未發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在的無規(guī)劃用地許可證、工藝技術(shù)來源不明等重大問題，直到2020年7月省攻堅(jiān)行動(dòng)組織開展“一企一策”檢查時(shí)才被發(fā)現(xiàn)。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是加大問題處置。督促相關(guān)企業(yè)委托權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)工藝技術(shù)進(jìn)行安全可靠性論證，2家企業(yè)對(duì)工藝技術(shù)安全可靠性已形成明確結(jié)論，并出具論證報(bào)告。

二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。部署對(duì)涉及硝化棉、氯酸鈉、液氯、硝化以及重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)排查治理行動(dòng)，聘請(qǐng)市安委會(huì)專家協(xié)同檢查，強(qiáng)化技術(shù)支撐，共檢查49家次，排查出249條隱患，督促企業(yè)建立問題隱患和整改措施清單，落實(shí)各項(xiàng)措施，截至2020年12月31日，已完成整改249條，整改率100%。

三是加大監(jiān)管頻次。2021年將開展不少于兩輪的化工企業(yè)安全生產(chǎn)全覆蓋大檢查行動(dòng)。2021年1月起，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，截至1月20日，已完成18家，確保安全隱患盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。

四是強(qiáng)化“一企一策”問題整改。督促企業(yè)進(jìn)行“一企一策”問題隱患核銷。目前，全縣已核銷問題2857個(gè)，占比98%；核銷隱患1322個(gè)，占比98%。

五是加大監(jiān)管人員培訓(xùn)。制定2021年度安全監(jiān)管系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)部門安全監(jiān)管人員綜合能力提升班，加大對(duì)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

六是加大督查檢查力度。結(jié)合2020年終考核，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)問題一一交辦，檢查發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)已經(jīng)全部整改到位。

（十四）關(guān)于“日常檢查流于形式。2016年8月以來個(gè)別加油站無證違規(guī)開展加油業(yè)務(wù)，直到巡視組明察暗訪才被發(fā)現(xiàn)和查處；2017年以來化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)11起，因危廢管理不善引發(fā)的火災(zāi)達(dá)55%?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是責(zé)令停止加油業(yè)務(wù)。2020年11月13日，組織相關(guān)部門并邀請(qǐng)專家對(duì)違規(guī)加油站進(jìn)行現(xiàn)場督查，針對(duì)違規(guī)加油站無證開展加油業(yè)務(wù)違法行為，責(zé)令加油站立即停止加油業(yè)務(wù)，并將站內(nèi)相關(guān)加油器具進(jìn)行了上鎖封存，目前正在協(xié)調(diào)有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)油罐內(nèi)的油進(jìn)行處理。

二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)?？h商務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理聯(lián)合對(duì)違規(guī)加油站進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對(duì)存在的違法行為進(jìn)行處置，加強(qiáng)商務(wù)、市場監(jiān)管、交通、公安、應(yīng)急、消防等部門對(duì)違規(guī)加油站的日常聯(lián)動(dòng)檢查，防止其死灰復(fù)燃。

三是加強(qiáng)化工企業(yè)源頭管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物管理的通知》，指導(dǎo)化工企業(yè)開展固廢專項(xiàng)論證工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)特性管理，目前，已完成專項(xiàng)論證的聯(lián)合備案工作。

四是加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)排查出的問題隱患實(shí)施清單管理，限期整改到位，目前共排查問題隱患40個(gè)，已完成整改36個(gè)。著手推進(jìn)“江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)”實(shí)施，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，研究制定我縣“江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)”實(shí)施方案，打造我縣危險(xiǎn)廢物“來源可查、去向可追、全程留痕”的完整信息鏈，目前已組織相關(guān)企業(yè)參加市培訓(xùn)會(huì)議。

五是加強(qiáng)應(yīng)急管理。組織部署歲末年初環(huán)境安全大檢查工作，重點(diǎn)檢查化工關(guān)閉退出企業(yè)25家。

（十五）關(guān)于“督促推動(dòng)企業(yè)提升本質(zhì)安全不力。目前全縣63家涉及危險(xiǎn)工藝企業(yè)中，有27家未開展危險(xiǎn)工藝替代評(píng)估。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是督促企業(yè)加快推進(jìn)危險(xiǎn)工藝替代自查評(píng)估。全縣63家涉及危險(xiǎn)工藝企業(yè)，58家已完成危險(xiǎn)工藝替代自查評(píng)估，2家已承諾放棄危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)工序，3家列入關(guān)閉退出企業(yè)名單。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，全縣有5家企業(yè)可進(jìn)行危險(xiǎn)工藝替代，目前履行危險(xiǎn)工藝低?；脑煜嚓P(guān)手續(xù)中。

二是扎實(shí)推進(jìn)本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)。按照《如東縣提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平的實(shí)施意見》文件要求，推進(jìn)本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)。目前，全縣63家涉及危險(xiǎn)工藝企業(yè)，58家企業(yè)已完成危險(xiǎn)工藝替代自查評(píng)估，2家企業(yè)已承諾放棄危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)工序，3家企業(yè)列入年底關(guān)閉退出企業(yè)名單。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，全縣有5家企業(yè)可進(jìn)行危險(xiǎn)工藝替代，我縣將督促企業(yè)有序開展危險(xiǎn)工藝低危化改造。全縣35家企業(yè)開展氯化、硝化企業(yè)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目前29家企業(yè)已經(jīng)完成評(píng)估，3家涉及氯化企業(yè)已簽訂評(píng)估合同，1家企業(yè)長期停產(chǎn)，2家企業(yè)列入年底關(guān)閉退出企業(yè)名單。組織對(duì)83家涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)進(jìn)行LOPA分析，目前77家企業(yè)完成LOPA分析，3家企業(yè)列入年底關(guān)閉退出企業(yè)名單，1家企業(yè)被并購正在停產(chǎn)中，2家企業(yè)長期停產(chǎn)。

（十六）關(guān)于“危廢存量底數(shù)不清?？h生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)計(jì)報(bào)送個(gè)別公司的危廢存量為461噸，與該公司實(shí)際存量相差近1000噸?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是查處違法行為，提升應(yīng)急速度。2020年9月，我縣對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查處該公司在應(yīng)急處置初期，未能如實(shí)申報(bào)氯乙酸母液數(shù)量的違法行為，并責(zé)令企業(yè)將瞞報(bào)的1084噸氯乙酸母液錄入“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，并對(duì)企業(yè)相關(guān)違法行為進(jìn)行立案查處。督促企業(yè)優(yōu)化應(yīng)急處置方案，提高處置效率。2020年12月28日，再次對(duì)該企業(yè)開展現(xiàn)場核查，該企業(yè)庫存氯乙酸母液已于2020年12月25日應(yīng)急處置完畢，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)前期庫存的氯乙酸母液遺留。

二是舉一反三，全面摸清底數(shù)。通過“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”密切關(guān)注我縣工業(yè)企業(yè)尤其是化工企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存及轉(zhuǎn)移處置情況，對(duì)存在超量超期行為的企業(yè)及時(shí)提醒，截至2020年底，我縣化工企業(yè)庫存危險(xiǎn)廢物0.28萬噸，暫未發(fā)現(xiàn)超量超期現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。結(jié)合危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)及危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理工作，通過“雙隨機(jī)”對(duì)我縣產(chǎn)廢企業(yè)開展抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法查處，2020年共查處涉危廢案件27件。

（十七）關(guān)于“危廢管理問題突出。目前全縣仍有11家化工企業(yè)危廢存儲(chǔ)設(shè)施無安評(píng)、消防手續(xù)，10家化工企業(yè)危廢超期存放；有2家危廢存儲(chǔ)不規(guī)范企業(yè)尚未完成整改?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是全力推進(jìn)整改。11家存在危廢存儲(chǔ)設(shè)施無安評(píng)、消防手續(xù)的化工企業(yè)中有8家已完成整改、2家列入2020年度我縣關(guān)閉化工企業(yè)名單并按有關(guān)要求持續(xù)推進(jìn)、1家已關(guān)閉原廠區(qū)被收購；10家存在超期存放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)均已完成整改；省化治辦通報(bào)的危廢存儲(chǔ)不規(guī)范的企業(yè)均已完成整改并銷號(hào)。

二是強(qiáng)化宣傳考核。借助新固廢法出臺(tái)宣傳之際，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物安全管理意識(shí)。組織到如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商務(wù)局等7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)及部門開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并制作危廢管理專題報(bào)道，加深公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核，2020年9月完成對(duì)我縣重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的考核，2020年11月通過省廳組織的規(guī)范化管理考核，3家抽查企業(yè)考核均達(dá)標(biāo)。

（十八）關(guān)于“查處違法行為不力。某公司違法行為，2018年7月被中央環(huán)保督察組指出后，直到2020年9月才被查處?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是拓寬渠道多措并舉。目前正在組織廠房拆除、生產(chǎn)安置等前期工作，2021年3月底前完成清理。涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的，采取長效安全管理措施。

二是強(qiáng)化監(jiān)測科學(xué)管控。目前多個(gè)點(diǎn)位效果評(píng)估已經(jīng)通過專家評(píng)審。

三是客觀公正依法處理。相關(guān)部門正在深入了解、調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查和生態(tài)損害評(píng)估結(jié)果情況，對(duì)相關(guān)單位、責(zé)任人嚴(yán)肅查處，對(duì)失職行為予以問責(zé)、追責(zé)。

（十九）關(guān)于“執(zhí)行《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理安全管理辦法》不嚴(yán)格。全縣有102輛?；愤\(yùn)輸車輛存在掛靠經(jīng)營問題，目前僅完成整改37輛?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是開展整治清理。根據(jù)《如東縣“兩客一?！睊炜寇囕v清理工作方案》，縣交通運(yùn)輸局、公安局、人社局、稅務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、信訪局等職能部門對(duì)全縣危貨企業(yè)進(jìn)行掛靠車輛整改驗(yàn)收，102輛掛靠車輛已清零。

二是嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)企業(yè)新增車輛進(jìn)行審核，及時(shí)上報(bào)報(bào)備，提交相關(guān)手續(xù)及證明材料，嚴(yán)禁掛靠車輛。

三是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行省安委會(huì)《江蘇省“兩客一?！睊炜寇囕v清理工作方案》(蘇安〔2020〕6號(hào)）要求；對(duì)企業(yè)試行積分管理辦法，并納入考核。

四是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。2020年9月至12月，共檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)28次，查處道路危貨運(yùn)輸企業(yè)案件4起，罰款1.8萬元；查處未經(jīng)許可從事道路危貨運(yùn)輸案件1起，罰款3萬元。

（二十）關(guān)于“對(duì)本地注冊異地經(jīng)營的運(yùn)輸車輛監(jiān)管不到位。某公司在如東注冊的95輛省外經(jīng)營運(yùn)輸車輛，未按規(guī)定辦理異地經(jīng)營備案?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是督促問題整改。督促企業(yè)將所有車輛轉(zhuǎn)入經(jīng)營地，已轉(zhuǎn)出90輛車，暫保留5輛車（保留經(jīng)營許可證用，停運(yùn)）；企業(yè)購買新車（延續(xù)經(jīng)營許可證用）后，5輛舊車將轉(zhuǎn)出。

二是開展日常檢查。提升科技監(jiān)管水平，利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管對(duì)該企業(yè)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)進(jìn)行常態(tài)化抽查。2020年9月至今，對(duì)該企業(yè)檢查4次，出動(dòng)檢查人員12人次，立案處罰1起，處罰2000元；每天通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查該企業(yè)車輛不少于4輛。

（二十一）關(guān)于“對(duì)道路運(yùn)輸“流動(dòng)性”隱患防范意識(shí)不強(qiáng)，處置不到位。國道328如東段聯(lián)合治超點(diǎn)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛檢測緩慢，造成危險(xiǎn)隱患集聚；縣公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的5家企業(yè)駕駛員存在嚴(yán)重疲勞駕駛問題，僅由相關(guān)企業(yè)自行處理，未跟蹤督辦?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是設(shè)置貨運(yùn)車輛靠右通行專用車道。栟茶治超點(diǎn)將?；奋嚺c客車及小客車進(jìn)行分流，防止混合聚集。

二是增設(shè)前方不停車稱重檢測系統(tǒng)。通過動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)判斷車輛是否超重，不超車輛、空載車輛優(yōu)先放行。

三是加大和延伸路面執(zhí)法勤務(wù)廣度。公安交通人員加強(qiáng)對(duì)?；返呐袛啵涌焱ㄐ兴俣?。

四是加大危化品運(yùn)輸路面實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用力度。建立?；啡鞒瘫O(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，并通過省交通運(yùn)輸廳第一批“江蘇省交通運(yùn)輸信息化綜合應(yīng)用示范縣（區(qū)）”評(píng)定。

五是加強(qiáng)部門溝通，對(duì)企業(yè)齊抓共管。10月份起，每月對(duì)全縣“兩客一?！避囕v主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行考核通報(bào)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門信息溝通，組織交通運(yùn)輸和公安部門開展聯(lián)合檢查。

六是加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)履行主體責(zé)任。2020年9至12月，全縣共檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)28家次，查處道路危貨運(yùn)輸企業(yè)案件4起，罰款1.8萬元，查處未經(jīng)許可從事道路危貨運(yùn)輸案件1起，罰款3萬元。

3.“落實(shí)?；奉I(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐專項(xiàng)整治不力，動(dòng)真碰硬不夠”方面

（二十二）關(guān)于“對(duì)專項(xiàng)整治重視程度不夠。縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委沒有針對(duì)?；奉I(lǐng)域權(quán)力尋租空間大、極易滋生各類違法亂紀(jì)行為等特點(diǎn)，組織全縣黨員干部和公職人員開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)督查和自查自糾等活動(dòng)。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是對(duì)?；奉I(lǐng)域及違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治反饋整改中的問題線索開展延伸調(diào)查并處置。重點(diǎn)對(duì)前期專項(xiàng)整治中反饋的失職瀆職等問題提請(qǐng)立案調(diào)查并嚴(yán)肅處置。在對(duì)市紀(jì)委交辦的兩批違規(guī)違法“小化工”問題線索中，對(duì)公職人員履職不力問題實(shí)施誡勉談話問責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視整改工作，開展延伸調(diào)查問責(zé)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉?；菲髽I(yè)、違法違規(guī)“小化工”官商勾結(jié)問題線索，統(tǒng)一報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室扎口管理。全力推進(jìn)?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)案件線索排查和巡視交辦線索調(diào)查處置。

二是結(jié)合全縣開展的違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，開展一次?；奉I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)自查自糾。結(jié)合違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)治理工作，縣紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于?；钒踩I(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)自查自糾個(gè)人承諾的通知》（東紀(jì)傳發(fā)〔2020〕18號(hào)），組織?；奉I(lǐng)域監(jiān)管部門人員圍繞正風(fēng)肅紀(jì)要求及官商勾結(jié)7種情形開展自查自糾，簽訂個(gè)人承諾書。專項(xiàng)活動(dòng)共收到洋口鎮(zhèn)（沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等8家對(duì)?；奉I(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)責(zé)任單位公職人員《承諾書》513份。

三是制定方案并組織開展一輪?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治?？h紀(jì)委監(jiān)委部署落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)市紀(jì)委自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)要求，結(jié)合如東實(shí)際制定下發(fā)《關(guān)于開展?；奉I(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》（東紀(jì)發(fā)〔2020〕45號(hào)）明確專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，同步開展專項(xiàng)治理。同時(shí)，結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)案件查辦推進(jìn)會(huì)議精神，我縣專題下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化推進(jìn)?；奉I(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì) 壓實(shí)危化品領(lǐng)域自查自糾工作成效的通知》（東紀(jì)傳發(fā)〔2020〕21號(hào)），進(jìn)一步加大自查自糾工作力度，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面全面開展排查：轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)情況；轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)危化品企業(yè)具有監(jiān)管職能的主要部門以及工作人員，分工聯(lián)系相關(guān)企業(yè)的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）班子成員或工作人員，以及對(duì)危化品企業(yè)具有監(jiān)管職能的部門的分管領(lǐng)導(dǎo)；上述重點(diǎn)人員對(duì)照《工作方案》中所列“七種情形”認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾共梳理排查16個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、245家企業(yè)、93個(gè)職能部門，自查人數(shù)552人。

四是充分發(fā)揮“5+7+N”全面監(jiān)督體系作用，進(jìn)一步提升監(jiān)督工作質(zhì)效。堅(jiān)持完善“5+7+N”集體會(huì)商機(jī)制，2020年縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、宣教室、縣委巡察辦、縣作風(fēng)辦累計(jì)召開4次“5+7+N”協(xié)調(diào)會(huì)商會(huì)議，把推進(jìn)?；奉I(lǐng)域監(jiān)督列為重要內(nèi)容開展會(huì)商討論，下發(fā)4期《全面監(jiān)督工作要點(diǎn)》。2021年1月上旬，縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)新1期《2021年“5+7+N”全面監(jiān)督工作要點(diǎn)（一）》，指導(dǎo)各監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)的地區(qū)和部門、單位落實(shí)省委?；穼ｍ?xiàng)巡視、市委安全生產(chǎn)巡察反饋問題整改、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求等情況開展重點(diǎn)監(jiān)督，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改。

（二十三）關(guān)于“黨員干部被“圍獵”的問題較為突出。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是進(jìn)一步加大宣傳力度，暢通信訪舉報(bào)渠道。在縣行政中心、縣委巡察辦主要出入通道張貼海報(bào)，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)知識(shí)。在縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待窗口懸掛紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)須知，擺放信訪舉報(bào)手冊，向群眾宣傳紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的受理范圍、舉報(bào)途徑、內(nèi)容書寫、舉報(bào)義務(wù)等，引導(dǎo)群眾積極提出檢舉控告，依法有序反映問題。截至目前，未收到反映?；奉I(lǐng)域的信訪舉報(bào)。

二是進(jìn)一步加大調(diào)查處置力度?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)省委巡視移交的問題線索，逐件研判，落實(shí)處置意見。成立如東縣紀(jì)委監(jiān)委?；奉I(lǐng)域案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣危化品領(lǐng)域案件查辦工作，由縣委常委、縣紀(jì)委監(jiān)委書記（主任）任組長，及時(shí)研究部署推進(jìn)。

（二十四）關(guān)于“縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)主動(dòng)靠前監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題不夠。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是圍繞全縣正在開展的安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察組織第一時(shí)間開展全程監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督?？h紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)，組織各紀(jì)檢監(jiān)察室和鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同步推進(jìn)，主動(dòng)與鎮(zhèn)區(qū)和職能部門協(xié)調(diào)配合，緊盯?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題并督促整改到位?？h紀(jì)委監(jiān)委派駐第十三紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)2020年11月全縣組織開展的安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)開展全程監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，各鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)（工）委協(xié)同開展監(jiān)督推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位4832家，排查隱患6302條。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為立案處罰124起，共計(jì)罰金89.69萬元，停產(chǎn)整頓3家。派駐第十三紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)督查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的相關(guān)安全隱患問題，及時(shí)對(duì)屬地下發(fā)督辦單，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體持續(xù)跟蹤督辦。縣紀(jì)委下發(fā)《2021年“5+7+N”全面監(jiān)督工作要點(diǎn)（一）》，將各相關(guān)單位落實(shí)省委危化品專項(xiàng)巡視、市委安全生產(chǎn)巡察反饋問題整改情況納入重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”日常監(jiān)督檢查，分解壓實(shí)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促問題整改。依托網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)考核平臺(tái)，進(jìn)一步細(xì)化分解?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任要求。嚴(yán)格日常網(wǎng)絡(luò)考評(píng)監(jiān)督尺度，督促相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門及時(shí)上傳工作臺(tái)賬、履行監(jiān)管職責(zé)，開展常態(tài)化安全檢查。結(jié)合實(shí)地督查檢查，加大問題反饋力度，對(duì)問題整改落實(shí)不力的，及時(shí)開展問責(zé)問效。2020年底，組織5個(gè)督查組開展全面從嚴(yán)治黨責(zé)任及?；繁O(jiān)管領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)督查。重點(diǎn)督查?；芳袇^(qū)和?；繁O(jiān)管有責(zé)部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定針對(duì)性防控措施情況；安全生產(chǎn)大排查情況；落實(shí)省委危化品專項(xiàng)巡視反饋問題的整改情況等。除常規(guī)工作臺(tái)賬檢查外，還通過調(diào)閱行政執(zhí)法案卷、信訪處置記錄，個(gè)別訪談等形式，了解相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域是否存在官商勾結(jié)、違紀(jì)違規(guī)問題線索。發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋給被查單位，要求迅速落實(shí)整改提升。目前正在梳理匯總年度全面從嚴(yán)治黨考核測評(píng)情況，將省委?；穼ｍ?xiàng)巡視反饋問題整改情況作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”重要內(nèi)容，納入全面從嚴(yán)治黨整體考評(píng)。

三是加強(qiáng)與職能部門單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)靠前監(jiān)督，深入監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置問題線索。主動(dòng)與應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政審批等職能部門對(duì)接，對(duì)各部門職能范圍內(nèi)及牽頭的?；范讲闄z查、整治整改工作開展跟進(jìn)監(jiān)督。推行靠前監(jiān)督機(jī)制，縣級(jí)層面?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管督查工作，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)聯(lián)合參與；鎮(zhèn)區(qū)層面危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作，鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)（工）委主動(dòng)聯(lián)合參加，定期通報(bào)參與監(jiān)督情況，對(duì)?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域工作履職不力、違紀(jì)違法問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。2021年1月，縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第十三紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同縣安委辦，根據(jù)省、市關(guān)于違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治工作要求以及如東縣落實(shí)省委巡視反饋意見整改方案，對(duì)全縣“小化工”整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)部分“小化工”尚未按照“四個(gè)徹底”清理到位，目前已逐鎮(zhèn)（街道）下發(fā)《督辦函》，指出存在問題、明確整改要求，督促其迅速落實(shí)整改并于1月31日前上報(bào)整改情況。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任事故會(huì)商問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持監(jiān)管責(zé)任倒查并處置追究到位，加大問責(zé)力度。對(duì)?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域事故，聚焦監(jiān)管不作為、亂作為等形式主義、官僚主義及官商勾結(jié)等違紀(jì)違法問題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處危化品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗問題?？h紀(jì)委常委會(huì)定期討論研究，對(duì)?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域事故案例舉一反三，分析相關(guān)部門監(jiān)管存在問題，做好調(diào)查問責(zé)后半篇文章，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督關(guān)口前移。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任事故會(huì)商問責(zé)追究，堅(jiān)持對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的部門監(jiān)管不力問題加大查處力度。2020年，共參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查13次、事故會(huì)商11次。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故采取立案措施追責(zé)問責(zé)22人，其中包括4名副科職領(lǐng)導(dǎo)干部。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故案例通報(bào)，2020年全年共下發(fā)6期安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案例通報(bào)，涉11起26人次?？h紀(jì)委常委會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)及?；奉I(lǐng)域問題進(jìn)行會(huì)商討論，結(jié)合省市對(duì)如東專項(xiàng)巡視巡察反饋問題，針對(duì)相關(guān)職能部門在安全生產(chǎn)領(lǐng)域特別是危化品安全管理方面存在不足，對(duì)縣安委辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)?；钒踩芾砉ぷ鞯谋O(jiān)察建議》、對(duì)縣住建局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的監(jiān)察建議》，指出存在問題，提出具體建議。

（二十五）關(guān)于“責(zé)任追究剛性不足?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)有力問責(zé)。開展?；奉I(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，縣紀(jì)委專題印發(fā)自查自糾工作方案，要求全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位在職在編人員，國有企業(yè)管理人員、基層群眾自治組織中從事管理的人員，排查本人與?；菲髽I(yè)、違法違規(guī)“小化工”官商勾結(jié)問題，并排查配偶、子女及其配偶等特定關(guān)系人是否存在該方面問題，累計(jì)簽訂個(gè)人廉潔承諾書513份。

（二十六）關(guān)于“個(gè)別問題線索處置方式不當(dāng)?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是按照程序及時(shí)處置移交線索。收到相關(guān)線索后，結(jié)合近年來全縣危化品領(lǐng)域信訪舉報(bào)、問題線索受理、處置情況，對(duì)該問題線索再次梳理研判，通過實(shí)地走訪、調(diào)取資料、找談人員等方式有序推進(jìn)核查工作。

二是進(jìn)一步規(guī)范問題線索處置方式。2020年12月10日，如東縣紀(jì)委監(jiān)委召開辦公會(huì)（擴(kuò)大會(huì)議），各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）紀(jì)（工）委書記、各室（中心）主任、副主任，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、副組長，巡察組組長、副組長，巡察辦、作風(fēng)辦負(fù)責(zé)人等參加，會(huì)上，縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)范辦理信訪舉報(bào)、規(guī)范處置問題線索專門提要求。

4.“部門監(jiān)管落實(shí)“?；钒踩a(chǎn)體制機(jī)制不完善，未形成有效合力”方面

（二十七）關(guān)于“縣安委辦、化治辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不夠。2020年未組織開展?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和危廢處置全鏈條、全流程聯(lián)合執(zhí)法?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是出臺(tái)《如東縣關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》。根據(jù)我縣實(shí)際，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議討論后，制定下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》，明確提出加大?；啡湕l、全流程聯(lián)合執(zhí)法，定期組織開展部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。

二是完善縣安全生產(chǎn)委員會(huì)工作機(jī)制。2020年12月10日，組織召開危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專業(yè)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行了專題部署。印發(fā)《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的通知》，由縣應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門，2020年12月底前對(duì)4家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，2021年2月底前對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店完成聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（二十八）關(guān)于“監(jiān)管部門協(xié)作配合意識(shí)不強(qiáng)。聯(lián)席會(huì)議形同虛設(shè)，2017年以來未按規(guī)定定期或不定期召開?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議，縣分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后也未及時(shí)發(fā)文調(diào)整。”問題的整改。

整改措施及成效：

一是建立健全危化品監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)人員變動(dòng)，重新調(diào)整如東縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議成員，更新相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，并及時(shí)將最新文件精神傳達(dá)至每一位聯(lián)席會(huì)議成員單位。

二是定期召開部門聯(lián)席會(huì)議。嚴(yán)格按照聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開?；穼ｍ?xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議。2020年12月10日，縣安委辦牽頭組織17個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)成員單位召開部門聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上，對(duì)當(dāng)前?；繁O(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行會(huì)商，并部署聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。

（二十九）關(guān)于“監(jiān)管部門各管一塊、各管一段的問題不同程度存在。某公司自2015年以來長期超范圍經(jīng)營，多個(gè)監(jiān)管部門多次檢查失管失察，該企業(yè)還多次受到有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的表彰?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是加強(qiáng)跟蹤檢查。制定出臺(tái)《如東縣違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治驗(yàn)收實(shí)施方案》，加強(qiáng)跟蹤檢查，防止其死灰復(fù)燃。

二是加強(qiáng)信息互通。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題線索及時(shí)與監(jiān)管部門溝通聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員按照職責(zé)劃分，將在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和危險(xiǎn)廢物存在的安全隱患，及時(shí)移交至應(yīng)急管理部門。

三是開展部門聯(lián)合檢查。2020年12月14日，組織縣應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門和專家，對(duì)該公司再次驗(yàn)收。

（三十）關(guān)于“監(jiān)管部門之間信息共享意識(shí)不強(qiáng)。涉及危化品安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度不大，數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制尚未形成。”問題的整改。

整改措施及成效：

強(qiáng)化?；奉I(lǐng)域信息共享。印發(fā)《如東縣危化品全流程監(jiān)管平臺(tái)使用管理暫行辦法》。今年1月1日，應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門正式入駐縣域治理現(xiàn)代化指揮中心，集中巡檢?；啡鞒瘫O(jiān)管平臺(tái)。政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線運(yùn)行，并與市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)無縫對(duì)接，納入國家、省、市數(shù)據(jù)共享交換體系。

（三十一）關(guān)于“執(zhí)法力度時(shí)緊時(shí)松。行政執(zhí)法部門自由裁量權(quán)大，隨意執(zhí)法、以罰代管、一罰了之等問題較為突出。2018年全縣查處的涉?；奉I(lǐng)域違法違規(guī)案件同比上升74.4%，2019年同比下降66.8%，2020年1至8月同比上升86.6%?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)規(guī)定。自2020年7月，應(yīng)急管理部門所有處罰案件全部通過蘇安執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，并按照《江蘇省安全生產(chǎn)自由裁量實(shí)施細(xì)則》的要求，在每起行政處罰案件的《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中詳細(xì)闡述處罰金額的理由、依據(jù)和裁量標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我縣使用蘇安執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰立案178起，處罰款398.58萬元。

二是堅(jiān)持執(zhí)法檢查計(jì)劃性。已起草2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃。每次實(shí)施執(zhí)法檢查前，制定執(zhí)法檢查方案，通過“雙公示”平臺(tái)，向社會(huì)公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的程序、內(nèi)容等。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“一案五制”工作法。為實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法一家、規(guī)范一家，教育一片、警示一片”的執(zhí)法效果，去年10月份以來，127起事前執(zhí)法案件均嚴(yán)格實(shí)施“一案五制”工作法。

四是強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，去年10月份以來，我縣使用江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)開展行政執(zhí)法工作，共檢查企業(yè)413家，查出隱患910條，已整改833條，其余隱患正在整改中，整改率91.5%。今年1月20日，組織公安部門、應(yīng)急管理部門及安全專家對(duì)1家使用易制爆化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)，進(jìn)行安全指導(dǎo)服務(wù)，并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，避免以罰代管、一罰了之現(xiàn)象。

（三十二）關(guān)于“行政處罰避重就輕。2019年以來縣交通運(yùn)輸部門處罰的15件道路運(yùn)輸?；钒讣?，未區(qū)分運(yùn)輸?；返牟煌N類和情節(jié)輕重，基本均按下限處罰?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

開展執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。今年1月，縣交通運(yùn)輸局組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《江蘇省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量適用規(guī)則》（2021年2月1日起施行），提升執(zhí)法人員對(duì)行政處罰自由裁量的認(rèn)識(shí)和使用水平。

（三十三）關(guān)于“執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》不規(guī)范。對(duì)2018年發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故的某公司總經(jīng)理處以罰款時(shí)，企業(yè)為其出具的年收入證明為7.5萬元，認(rèn)定被處罰人年收入所用證據(jù)未進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是規(guī)范執(zhí)法程序。去年10月份以來，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》和案件辦理程序的要求開展行政處罰，共辦理137起行政處罰案件。

二是委托第三方審計(jì)。與中興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）南通分所簽訂《業(yè)務(wù)協(xié)議書》，委托第三方專業(yè)力量，對(duì)事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年收入進(jìn)行審計(jì)，確保出具的年收入證明真實(shí)可信。

（三十四）關(guān)于“對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺失。中介機(jī)構(gòu)魚目混珠，相關(guān)部門對(duì)在如東縣內(nèi)從事安評(píng)業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管不夠，開展聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查不多。某咨詢服務(wù)公司因出具虛假報(bào)告被南通市發(fā)文從2018年1月1日起限制在全市范圍內(nèi)從事安評(píng)業(yè)務(wù)，但該公司2019年以來仍在如東縣執(zhí)業(yè)。2019年9月縣應(yīng)急管理部門對(duì)5家安評(píng)中介機(jī)構(gòu)的安評(píng)報(bào)告各抽1份進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)每家安評(píng)報(bào)告均不同程度存在較嚴(yán)重錯(cuò)誤?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是出臺(tái)《如東縣安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理意見（試行）》，對(duì)安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)監(jiān)測檢驗(yàn)行為規(guī)范與責(zé)任，安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理提出明確要求。10月份，對(duì)在我縣從事安評(píng)業(yè)務(wù)的5家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展檢查抽查，抽查了9份評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在全縣通報(bào)，并進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照督查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改。截至目前，督查發(fā)現(xiàn)問題已全部整改到位。

二是已向南通市應(yīng)急管理局請(qǐng)示關(guān)于某公司從事安評(píng)業(yè)務(wù)事宜，將根據(jù)南通市應(yīng)急管理局的決定推進(jìn)整改落實(shí)。

三是由縣應(yīng)急管理局約談某安全科技公司，針對(duì)該公司出具相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的問題，依據(jù)《如東縣安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理意見（試行）》第二十四條有關(guān)規(guī)定，將該公司列入不良記錄“黑名單”管理，暫停與其相關(guān)業(yè)務(wù)合作1年，從2021年1月8日起施行。

四是按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》的要求，積極配合南通市生態(tài)環(huán)境局開展相關(guān)工作。

（三十五）關(guān)于“推動(dòng)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任未壓緊壓實(shí)。部分問題整改不到位，長效機(jī)制不健全。截至2020年8月，省攻堅(jiān)行動(dòng)“一園一策”指出的9個(gè)問題還未整改，“一企一策”發(fā)現(xiàn)的44條重大隱患僅確認(rèn)整改3條。在推動(dòng)問題整改過程中，未能以案為鑒、舉一反三，導(dǎo)致有些問題屢禁不止，同類問題反復(fù)發(fā)生。落實(shí)整改責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，部門監(jiān)管和屬地責(zé)任壓得不實(shí)，少數(shù)職能部門和基層黨組織履責(zé)不力，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用發(fā)揮不明顯。2019年8月某化工企業(yè)簽訂了非居住房屋搬遷補(bǔ)償合同，該公司目前仍在原地繼續(xù)經(jīng)營；12家企業(yè)特種設(shè)備操作人員操作證仍存在重復(fù)掛證現(xiàn)象。全縣化工企業(yè)從業(yè)人員中，初中及以下學(xué)歷占25.6%，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和能力提升不快?！眴栴}的整改。

整改措施及成效：

一是完成“一園一策”問題整改銷號(hào)。認(rèn)真落實(shí)市化治辦《南通市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)問題和隱患整改銷號(hào)管理辦法》，要求縣發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)省攻堅(jiān)行動(dòng)問題、隱患核銷工作，目前已核銷問題2857個(gè)，占比98%；核銷隱患1322個(gè)，占比98%。44個(gè)重大隱患已由相關(guān)部門進(jìn)行檢查和核銷，已有40個(gè)核銷。嚴(yán)格落實(shí)市化治辦化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升重點(diǎn)工作任務(wù)“一縣一清單”的要求，正在修編產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

二是強(qiáng)化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。今年1月，組織開展化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）安全生產(chǎn)大檢查，將企業(yè)特殊作業(yè)審批監(jiān)護(hù)情況列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，目前已檢查企業(yè)15家。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)各類檢維修作業(yè)的安全管理，保障檢維修作業(yè)過程中人員和財(cái)產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生。

三是強(qiáng)化舉一反三。印發(fā)《如東縣化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)的大、中、小修、日常檢維修及應(yīng)急搶修作業(yè)全過程安全管理人員、職責(zé)、基本要求等。進(jìn)一步督促化工企業(yè)全面細(xì)化修訂檢維修作業(yè)管理制度，明確檢維修作業(yè)程序，對(duì)檢維修作業(yè)實(shí)施傳遞單制度。

四是強(qiáng)化從業(yè)人員能力提升。持續(xù)開展化工企業(yè)從業(yè)人員能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，對(duì)學(xué)歷不符合要求的人員做到應(yīng)培盡培。化工園區(qū)聯(lián)合國家開放大學(xué)，對(duì)應(yīng)培化工企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。截至目前，有1900人入學(xué)參加培訓(xùn)。

五是督促某化工企業(yè)關(guān)閉退出。去年12月25日，該企業(yè)完成了氯乙酸母液應(yīng)急處置，按照“兩斷三清”要求，未能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前該企業(yè)經(jīng)屬地政府同意后，通過應(yīng)急生產(chǎn)的方式處置現(xiàn)有庫存原材料和中間體。屬地政府將督促企業(yè)完成應(yīng)急處置任務(wù)后，實(shí)施“兩斷三清”關(guān)閉退出。

六是強(qiáng)化特種作業(yè)人員管理。開展特種設(shè)備大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，排查特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況，建立特種設(shè)備使用單位作業(yè)人員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。專項(xiàng)行動(dòng)過程中，告知特種設(shè)備使用單位相對(duì)應(yīng)的違法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未配備持證人員的單位加強(qiáng)監(jiān)管并責(zé)令改正，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員“一證多掛”現(xiàn)象的監(jiān)管。

三、鞏固深化巡視整改成果的打算

經(jīng)過前一階段努力，巡視反饋意見整改工作取得了階段性進(jìn)展，但一些整改措施還沒有完全到位，制定出臺(tái)的制度文件還需要在落地見效上下更大功夫，對(duì)照省委巡視整改工作要求，整改工作還須常抓不懈、持續(xù)深化。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高站位堅(jiān)定信念

如東縣委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)省委巡視整改要求，以主動(dòng)整改的政治自覺、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職夂陀肋h(yuǎn)在路上的政治定力，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不認(rèn)可不罷休，持續(xù)深入地做好整改工作，不斷放大整改效應(yīng)，以整改的實(shí)際成效推動(dòng)我縣?；奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，問題導(dǎo)向狠抓整改

加強(qiáng)整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格對(duì)照整改工作方案制定的任務(wù)和時(shí)間表，通盤考慮、系統(tǒng)謀劃；強(qiáng)化整改進(jìn)度跟蹤指導(dǎo)檢查，對(duì)整改成果嚴(yán)格考核驗(yàn)收，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任，以問責(zé)倒逼明責(zé)履職；嚴(yán)格后續(xù)整改工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，全力以赴推進(jìn)后續(xù)整改工作。聚焦巡視反饋問題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升、強(qiáng)化?；凤L(fēng)險(xiǎn)管控等重點(diǎn)工作。對(duì)未完成整改事項(xiàng)和需長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤督辦，確保巡視反饋問題保質(zhì)、保量、按時(shí)整改到位；對(duì)已完成整改的事項(xiàng)，做好跟蹤評(píng)估，及時(shí)開展“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)，確保整改“標(biāo)本兼治”。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，鞏固提升構(gòu)建長效

堅(jiān)持巡視整改工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，持續(xù)用力鞏固整改成效，堅(jiān)決把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，真正將落實(shí)整改的過程轉(zhuǎn)化為解決問題、推動(dòng)發(fā)展的過程，不斷放大巡視效應(yīng)。系統(tǒng)總結(jié)整改工作成功經(jīng)驗(yàn)，把一些行之有效的措施上升為制度長期堅(jiān)持，對(duì)存在漏洞、效力不強(qiáng)的制度，抓緊研究完善，在前期整改中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，切實(shí)做到以整改促進(jìn)工作成效，以工作成效檢驗(yàn)整改效果，確保把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委省政府決策部署不折不扣落到實(shí)處，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0513-84529090。電子郵箱：xwb10908@163.com。

中共如東縣委員會(huì)

2021年2月5日