按照省委統(tǒng)一部署，2020年8月30日至9月29日，省委第二巡視組對惠山區(qū)委進(jìn)行了巡視。11月6日，省委巡視組向惠山區(qū)委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

區(qū)委高度重視巡視整改工作，將巡視反饋的5方面整改內(nèi)容逐條逐句進(jìn)行分解，最終形成5個(gè)方面36項(xiàng)具體問題100條整改任務(wù)的整改工作方案，經(jīng)常委會(huì)審議后下發(fā)全區(qū)。強(qiáng)調(diào)：抓好省委巡視組反饋意見的整改，是一項(xiàng)重大政治責(zé)任，是對全區(qū)各級黨組織和黨員干部政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獧z驗(yàn)。全區(qū)上下一定要從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好巡視反饋整改的極端重要性，真正把巡視反饋問題的整改作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示的的實(shí)際行動(dòng)，作為檢驗(yàn)對黨忠誠不忠誠、“四個(gè)意識”強(qiáng)不強(qiáng)、新發(fā)展理念樹得牢不牢的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快速度，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇”文章，確保省委巡視反饋意見整改任務(wù)全面按時(shí)完成，取得實(shí)實(shí)在在的成效，向省委、市委和全區(qū)人民群眾交上一份滿意的整改答卷。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚整改共識。區(qū)委強(qiáng)調(diào)，省委巡視組反饋的具體問題，見人見事、有理有據(jù)，是給我們的“診斷報(bào)告”；提出的四條意見建議，更是給我們開出的“治療藥方”。要求全區(qū)上下必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“聞過則喜”的心態(tài)和“聞過則改”的擔(dān)當(dāng)，做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不拖延，在解決實(shí)際問題中提升全區(qū)安全發(fā)展水平。必須堅(jiān)持全面整改，確保一項(xiàng)不落空。嚴(yán)肅認(rèn)真對待巡視指出的問題，按照全覆蓋、無遺漏的要求，有的放矢，一項(xiàng)一項(xiàng)對照，一條一條落實(shí)，做到事事有著落、件件有結(jié)果，確保不落一件、不漏一事，實(shí)現(xiàn)“藥到病除”、肌體痊愈。必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)整改，確保一絲不打折。始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)決摒棄“為整改而整改”的過關(guān)思想，堅(jiān)決摒棄“差不多、還不錯(cuò)”的應(yīng)付意識，以工作成效和實(shí)際結(jié)果來說話。必須堅(jiān)持限時(shí)整改，確保一刻不拖延。切實(shí)增強(qiáng)“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，對需要實(shí)地檢查督辦的立即出發(fā)，需要邊查邊改的問題立行立改，需要開展專項(xiàng)行動(dòng)的馬上實(shí)施，需要完善制度的抓緊起草，能快則快，盡量把工作往前趕，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。必須堅(jiān)持長效整改，確保一直不放松。既就事論事，盯牢盯死，一件一件抓落實(shí)；又舉一反三、觸類旁通，標(biāo)本兼治，取得長效。在扎實(shí)處理好個(gè)案問題抓好治標(biāo)的同時(shí)，認(rèn)真查找發(fā)生問題的根本原因，挖“病灶”、治“病根”，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力走在前列。

二是迅速全面鋪開，堅(jiān)決立行立改。2020年11月6日，省委第二巡視組通報(bào)了對我區(qū)巡視情況的反饋意見，會(huì)后，區(qū)委迅速開展巡視反饋意見整改落實(shí)工作。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)和組織整改各項(xiàng)工作，多次召集紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦、區(qū)委辦、政府辦等部門作深入細(xì)致研究，詳細(xì)制定了整改工作流程表，并圍繞巡視反饋的36項(xiàng)具體問題，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和參與單位，為后續(xù)整改工作明確了時(shí)間點(diǎn)、畫出了路線圖。11月13日，區(qū)委召開巡視整改工作專題會(huì)議，面向全區(qū)原原本本傳達(dá)了省委巡視反饋意見，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了落實(shí)巡視反饋意見整改落實(shí)工作的政治性、嚴(yán)肅性。2020年11月28日，召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決按照省委巡視組和市委黃欽書記提出的整改要求，把貫徹落實(shí)巡視反饋意見作為當(dāng)前的頭等大事，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，真認(rèn)賬、真反思、真答卷，確保條條改到位、件件有著落、事事有回音，讓省委、市委和全區(qū)干部群眾看到實(shí)實(shí)在在的整改效果。12月4日，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡視反饋專題民主生活會(huì)，班子成員深入查找存在問題，深刻剖析問題根源，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，對班子集體的問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對個(gè)人存在的問題主動(dòng)認(rèn)賬，列出整改清單、完善整改方案、細(xì)化整改措施、明確整改時(shí)限，確保每個(gè)整改事項(xiàng)都有一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待和結(jié)果。

三是逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任，營造整改氛圍。迅速成立由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、常務(wù)副區(qū)長任副組長，其他區(qū)委常委及分管副區(qū)長任成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)期間各項(xiàng)工作。巡視以來，先后召開區(qū)委常委會(huì)8次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，研究部署巡視整改有關(guān)工作。將巡視整改及安全生產(chǎn)工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，納入“6個(gè)1”推進(jìn)體系，納入高質(zhì)量發(fā)展考評體系，提升考核分值，凡是整改不力、對安全生產(chǎn)工作不重視、不履責(zé)導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，一律一票否決并嚴(yán)肅追責(zé)，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行好安全生產(chǎn)職責(zé)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，對巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦；牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作；各牽頭單位制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單；各板塊按照區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)要求，一體擔(dān)責(zé)、一體整改、一體推進(jìn)，在全區(qū)上下形成了對標(biāo)整改、對標(biāo)落實(shí)，真查真改，立整立改的工作氛圍。

二、整改落實(shí)情況

（一）落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升要求、淘汰落后產(chǎn)能不到位

1．關(guān)于“‘四個(gè)一批’專項(xiàng)行動(dòng)排查不徹底”問題的整改。

2020年6月16日對前洲街道下達(dá)督辦通知書，6月24日組織工信、應(yīng)急、消防、生態(tài)環(huán)境等部門對無錫天幕新技術(shù)發(fā)展有限公司前洲化工分廠開展聯(lián)合行動(dòng)，明確關(guān)閉退出要求。8月10日，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。后續(xù)將舉一反三，進(jìn)一步組織全面調(diào)查摸底，分兩個(gè)階段實(shí)施：一是2021年1月20日前摸清底數(shù)；二是2021年2月5日前上報(bào)甄別。凡是“四個(gè)一批”及化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治范圍內(nèi)漏查漏報(bào)的企業(yè)，一律關(guān)閉退出。

2．關(guān)于“落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作不及時(shí)”問題的整改。

嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)距離要求，經(jīng)逐一審核評估，無錫錫龍油墨廠存在安全衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的問題。2020年5月企業(yè)停產(chǎn)，9月底實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。2021年1月19日，省化治辦工作組對該企業(yè)關(guān)停情況進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。根據(jù)《土壤污染防治法》要求，該企業(yè)于2020年12月31日完成土壤調(diào)查專家評審工作，明確不屬于污染地塊，滿足后續(xù)作為商業(yè)用地（B1）土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

3．關(guān)于“化工產(chǎn)業(yè)小散弱”問題的整改。

2020年市下達(dá)我區(qū)的關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)為50家，截至12月31日，已關(guān)停到位60家，完成目標(biāo)任務(wù)的120%，關(guān)停比例居全市前列。打造陽山、堰橋兩個(gè)無化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中陽山已關(guān)停4家，剩余2家已停產(chǎn)，正在“兩斷三清”中；堰橋11家企業(yè)已全部關(guān)停。對擬保留的32家化工生產(chǎn)企業(yè)，按照省化治辦反饋問題清單，已編制整治方案，落實(shí)整改驗(yàn)收。對列入“無錫市化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)”，鼓勵(lì)其向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品及裝備水平，推進(jìn)智能化、信息化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。目前正組織10家初步符合要求的企業(yè)申報(bào)“無錫市化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)”。根據(jù)省化治辦“加快推進(jìn)惠山區(qū)潤滑油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展”的要求，正委托華東理工大學(xué)編制潤滑油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整潤滑油產(chǎn)業(yè)布局。

（二）落實(shí)化工項(xiàng)目審批要求不嚴(yán)格

4．關(guān)于“未批先建問題時(shí)有發(fā)生”問題的整改。

一是全面排摸從嚴(yán)執(zhí)法。組織城管、應(yīng)急、工信、住建、自規(guī)、消防等部門聯(lián)合對7家企業(yè)的9個(gè)技改項(xiàng)目開展情況調(diào)查，并召開調(diào)度會(huì)逐項(xiàng)分析，形成調(diào)查結(jié)果和處置意見。經(jīng)查，惠源潤滑油創(chuàng)新平臺技改項(xiàng)目、杜邦興達(dá)螺旋刷絲、帶使用時(shí)間指示刷絲項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目未實(shí)施；正和工業(yè)氣體和榮莉工業(yè)氣體等7個(gè)項(xiàng)目技改手續(xù)完備，安全設(shè)施“三同時(shí)”到位；南方石油添加劑、金光氣體、錫西氣體等3家企業(yè)在技改中存在違法建設(shè)行為，目前對金光氣體作出罰款21882元的行政處罰，錫西氣體的簡易違建已拆除；無錫聯(lián)眾氣體有限公司已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，目前設(shè)備設(shè)施處于停用狀態(tài)，由企業(yè)重新進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)。

二是強(qiáng)化準(zhǔn)入從嚴(yán)審批。加強(qiáng)?；穼徟搭^管控，嚴(yán)格化工準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把危化品建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對?；菲髽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等過程的監(jiān)督核查。嚴(yán)格領(lǐng)換證管理，嚴(yán)把?；飞a(chǎn)企業(yè)、領(lǐng)取?；肥褂迷S可證化工企業(yè)、帶儲存設(shè)施的?；方?jīng)營企業(yè)等3類企業(yè)的換領(lǐng)證。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，新招錄2名化工專業(yè)人員充實(shí)到區(qū)應(yīng)急管理部門；各板塊明確?；穼９軉T，負(fù)責(zé)危化品日常監(jiān)管。

三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)提升效能。加強(qiáng)對全區(qū)化工企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，企業(yè)清單實(shí)現(xiàn)部門間共享，定期組織開展對化工企業(yè)的檢查，確保無新增違建。落實(shí)化工企業(yè)技改項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管要求，技改項(xiàng)目逐一現(xiàn)場比對批建情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)有關(guān)職能部門。建立建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷪?zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可和施工許可審批流程，加強(qiáng)現(xiàn)場踏勘和日常巡查力度，確?；て髽I(yè)違建問題早發(fā)現(xiàn)、早移交、早處置。

（三）貫徹落實(shí)存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象

5．關(guān)于“部分職能部門責(zé)任意不強(qiáng)，工作拖沓”問題的整改。

一是迅速推動(dòng)問題整改落實(shí)。2020年9月，針對省化治辦反饋的7家企業(yè)危廢超期存放等隱患問題開展專項(xiàng)整治督查，逐家企業(yè)、逐項(xiàng)問題跟蹤督促整改。2020年12月，由生態(tài)環(huán)境局牽頭、各板塊配合，結(jié)合省危廢申報(bào)系統(tǒng)和日常監(jiān)管開展“回頭看”，相關(guān)問題已全部落實(shí)整改。

二是完善工作流程機(jī)制。2021年1月，制訂印發(fā)《無錫市惠山生態(tài)環(huán)境局環(huán)境問題整改銷號辦法》，明確規(guī)范對上級評估檢查發(fā)現(xiàn)問題交辦整改、跟蹤推進(jìn)、驗(yàn)收銷號的工作流程及要求，督促各板塊和企業(yè)落實(shí)相關(guān)整改，按照時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不折不扣地高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)問題的整改。

6．關(guān)于“基層單位貫徹落實(shí)存在形式主義”問題的整改。

一是修訂完善實(shí)施方案。2020年12月，組織各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及開展危廢處置專項(xiàng)整治工作以來發(fā)現(xiàn)的問題，對危險(xiǎn)廢物處置實(shí)施方案進(jìn)行修訂，并納入危廢等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案實(shí)施。

二是組織開展集中學(xué)習(xí)。2020年12月召開整改推進(jìn)會(huì)議，集中組織各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)危廢處置專項(xiàng)整治相關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要論述，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

三是強(qiáng)化方案推進(jìn)落實(shí)。2020年12月，召開專題工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了責(zé)任分工、工作調(diào)度和排查整治進(jìn)度要求，在一年“小灶”的基礎(chǔ)上，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成三年“大灶”的排查整治工作。

（四）排查整治違法違規(guī)“小化工”風(fēng)險(xiǎn)隱患不到位

7．關(guān)于“專項(xiàng)整治覆蓋不全面”問題的整改。

一是建立聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制。商務(wù)、公安、市場監(jiān)管等職能部門分別設(shè)立“打擊非法流動(dòng)加油車”舉報(bào)專線，建立舉報(bào)響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制。制作打擊非法流動(dòng)加油宣傳資料，深入到物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等貨運(yùn)車輛較多的場所進(jìn)行張貼、宣傳，同時(shí)利用惠山新聞、商務(wù)微信公眾號等新聞媒介宣傳非法加油的危害并公布舉報(bào)電話。

二是保持高壓打擊態(tài)勢。按照省、市“小化工”專項(xiàng)整治工作部署，該專項(xiàng)整治工作已經(jīng)結(jié)束。我區(qū)對非法流動(dòng)加油案件，將參照違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治工作要求進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，持續(xù)加大巡查和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保不松勁、不手軟。

8．關(guān)于“非法加油車案件應(yīng)報(bào)未報(bào)”問題的整改。

對未上報(bào)的8起柴油類案件進(jìn)行梳理匯總，并將相關(guān)查處情況上報(bào)歸口部門。商務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門召開專題會(huì)議研究完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并明確要求各部門查處的案件必須及時(shí)整理存檔和歸口上報(bào)，切實(shí)做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。

9．關(guān)于“打擊懲處力度不夠”問題的整改。

一是確保處置到位。街道和社區(qū)在初期排查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”線索之后，責(zé)成經(jīng)營者立即清理關(guān)停，迅速消除隱患。區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門到場執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為已消除。2020年11月16日，區(qū)違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室召集區(qū)應(yīng)急、市場監(jiān)管、城管和生態(tài)環(huán)境等部門，就12起案件召開專題研商會(huì)，并再次對5起未處罰案件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)現(xiàn)場已拆除設(shè)備、清理干凈。

二是推進(jìn)專項(xiàng)整治。違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)各相關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）對小化工案件組織進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)檢查，將違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治與違法違規(guī)“小字頭”和“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合，推動(dòng)整治向縱深推進(jìn)、向多領(lǐng)域拓展。共排查企業(yè)12175家次，并對142家“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)進(jìn)行“回頭看”檢查，未發(fā)現(xiàn)新增違法違規(guī)“小化工”。

三是堅(jiān)持治本除根。各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門結(jié)合日常監(jiān)管，把排查違法違規(guī)“小化工”工作列入專職安全員日常巡查內(nèi)容。把堅(jiān)持常態(tài)化開展違法違規(guī)“小化工”排查整治列入各鎮(zhèn)（街道）2021年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，借助“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，進(jìn)一步清除違法違規(guī)“小化工”的生存空間，堅(jiān)決做到治本除根。

（五）排查整治化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患不到位

10．關(guān)于“督導(dǎo)安全隱患整改走過場”問題的整改。

一是堅(jiān)決推進(jìn)隱患整治。對無錫前洲印染助劑廠、無錫市長江石油化工有限公司2家企業(yè)實(shí)行關(guān)停處理，并持續(xù)加強(qiáng)后續(xù)入駐企業(yè)監(jiān)管。同時(shí)，組織專家對阿路米（無錫）有限公司、無錫弘雅紅木家具廠、無錫卡蒂羅門業(yè)有限公司等3家企業(yè)整改情況進(jìn)行“回頭看”，督促企業(yè)進(jìn)一步開展安全隱患排查治理。

二是切實(shí)落實(shí)整改機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)反饋問題整改驗(yàn)收機(jī)制，規(guī)范交辦、整改和驗(yàn)收各項(xiàng)程序，強(qiáng)化跟蹤督辦。整改完成后，根據(jù)“一問題一驗(yàn)收”的原則，由各整改責(zé)任單位對反饋問題進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患閉環(huán)。同時(shí)，將隱患整改情況納入安全生產(chǎn)各項(xiàng)督導(dǎo)、考核內(nèi)容，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。2020年10月份以來，我區(qū)已全部完成市督導(dǎo)46項(xiàng)、區(qū)督導(dǎo)123項(xiàng)問題的整改驗(yàn)收工作。

11．關(guān)于“職能部門督促推進(jìn)化工企業(yè)隱患整治工作緩慢”問題的整改。

省化工攻堅(jiān)工作組反饋“一企一策”檢查評估情況后，區(qū)化治辦先后于2020年8月8日、8月26日、10月12日下發(fā)通知，要求各板塊、各部門加快推進(jìn)反饋問題整改閉環(huán)銷號工作。針對巡視組指出“一企一策” 納入整改銷號的926條隱患，截至2021年1月18日，企業(yè)上報(bào)已整改隱患619條，通過審核完成閉環(huán)銷號560條，審核未通過48條。區(qū)化治辦牽頭組織應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等職能部門加快現(xiàn)場審核，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改閉環(huán)銷號，并每周對整改銷號情況進(jìn)行通報(bào)。目前對已完成“一企一策”隱患整改工作的化工企業(yè)，在化工整治平臺建立閉環(huán)銷號檔案，實(shí)現(xiàn)整治提升企業(yè)隱患清單規(guī)范性、完整性，做到有據(jù)可查。

12．關(guān)于“重大事故隱患掛牌督辦制度執(zhí)行不力”問題的整改。

一是健全完善掛牌督辦機(jī)制。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《無錫市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法》要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，區(qū)安委會(huì)制定印發(fā)《無錫市惠山區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦辦法》（惠安〔2020〕20號），規(guī)范重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦工作機(jī)制。

二是堅(jiān)決整改銷號重大隱患。對2019年安全生產(chǎn)大排查大整治期間發(fā)現(xiàn)的61條重大隱患逐條開展核查，未發(fā)現(xiàn)“回潮”。同時(shí)，對2020年省化治辦“一企一策”檢查反饋的涉及安全類的重大隱患進(jìn)行驗(yàn)收，其中19條重大隱患已全部整改到位，另外2條對照標(biāo)準(zhǔn)不屬于重大隱患。

（六）排查整治危廢處置風(fēng)險(xiǎn)隱患不到位

13．關(guān)于“落實(shí)專項(xiàng)整治工作部署不到位”問題的整改。

一是持續(xù)開展轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等涉危廢單位聯(lián)合檢查。在各板塊全覆蓋排查的基礎(chǔ)上，2020年9月至2021年1月生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急等職能部門對2020年以來轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等涉危廢企業(yè)開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查和“回頭看”，督促問題整改。

二是加強(qiáng)對擬轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管。2020年11月至12月，生態(tài)環(huán)境局會(huì)同工信、應(yīng)急等部門召開危險(xiǎn)廢物安全環(huán)保聯(lián)合管控工作會(huì)議，加強(qiáng)信息互通，通報(bào)擬轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)信息，督促各板塊和相關(guān)擬轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)規(guī)范處理遺留危廢。

三是制定專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則。2020年12月組織公安、教育等部門制訂危廢處置專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則，并納入“三年大灶”予以落實(shí)。

14．關(guān)于“部門落實(shí)排查工作不徹底”問題的整改。

一是開展專項(xiàng)摸排工作。按照《惠山區(qū)危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，加強(qiáng)交通與生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面排查梳理全區(qū)產(chǎn)廢單位和危廢承運(yùn)企業(yè)明細(xì)，建立監(jiān)管清單，涵蓋了全區(qū)產(chǎn)廢單位1492家、承運(yùn)企業(yè)213家。

二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。在資質(zhì)核查方面，對213家承運(yùn)企業(yè)資質(zhì)信息進(jìn)行分類比對核查，其中23家外省的承運(yùn)企業(yè)，通過寄送協(xié)查函的方式請求屬地監(jiān)管部門予以協(xié)查，現(xiàn)已收到復(fù)函19件，另外190家省內(nèi)的承運(yùn)企業(yè)，通過運(yùn)政在線系統(tǒng)對企業(yè)資質(zhì)信息逐一進(jìn)行了比對核查。在聯(lián)合執(zhí)法方面，加強(qiáng)交通與城管的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，通過不定時(shí)開展聯(lián)合路面執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法行為的查處力度。2020年9月至12月，共查處涉及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為20起、罰款49.6萬元。

三是建立長效監(jiān)管機(jī)制。研究制定《惠山區(qū)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸長效監(jiān)管機(jī)制》，暢通各部門信息聯(lián)通，并探索建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，有效防范和化解危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)隱患，著力提升危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)治理水平。

15．關(guān)于“日常監(jiān)管不到位”問題的整改。

一是對重點(diǎn)企業(yè)開展“回頭看”。2020年12月，組織對江蘇大中新材料科技有限公司和無錫銀星涂層材料有限公司2家企業(yè)的問題整改落實(shí)情況開展“回頭看”，2家企業(yè)均已完善危廢倉庫環(huán)保審批手續(xù)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

二是開展環(huán)境監(jiān)察人員教育培訓(xùn)。2020年11月，組織全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員參加能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識。

三是完善三級網(wǎng)格監(jiān)管體系。印發(fā)《無錫市惠山區(qū)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量實(shí)施方案》，結(jié)合該方案進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)三級網(wǎng)格的日常巡查責(zé)任。

16．關(guān)于“打擊違法違規(guī)處置危廢行為不嚴(yán)”問題的整改。

一是嚴(yán)查嚴(yán)處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件。2020年9月以來，共查處各類涉危廢環(huán)境違法案件14起，處罰金額108.4萬元，案均值7.74萬元。

二是加強(qiáng)新《固廢法》的宣傳。在前期開展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”專題宣講的基礎(chǔ)上，于2020年10月至11月再次分板塊開展新《固廢法》的宣貫解讀，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)提高守法意識、增強(qiáng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行動(dòng)自覺。

17．關(guān)于“涉案危廢處置不當(dāng)”問題的整改。

一是快速行動(dòng)，依法依規(guī)處置。2020年9月，委托江蘇杰夏環(huán)?？萍加邢薰緦Υ娣旁跓o錫得奇商貿(mào)有限公司倉庫的各類劇毒、一般危險(xiǎn)化學(xué)品分二批次作無害化處理。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提升安全意識。召開省委?；穼ｍ?xiàng)巡視整改暨危險(xiǎn)品管理推進(jìn)會(huì)，落實(shí)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過微課堂形式，對全體民警進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品日常管控專題培訓(xùn)，并定期組織開展安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

三是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范處理流程。針對前期處理的危險(xiǎn)廢物均來源于教育系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，由區(qū)教育局專門制定《惠山教育系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置實(shí)施細(xì)則》，明確各產(chǎn)廢學(xué)校的主體責(zé)任，并由教育局和惠山生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)處置。針對公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險(xiǎn)化學(xué)品處理問題，區(qū)安委辦牽頭組織公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門專題會(huì)商，建立健全協(xié)同處置機(jī)制，逐一明確部門職責(zé)。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決堵塞安全漏洞。按照《江蘇省公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品單位治安檢查工作規(guī)范》要求，公安分局組織各派出所對轄區(qū)危險(xiǎn)品單位進(jìn)行常態(tài)化治安檢查，派出所至少每月檢查一次，治安大隊(duì)至少每季度按比例抽查一次。結(jié)合巡視整改專項(xiàng)行動(dòng)，不定期對相關(guān)場所、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)移送相關(guān)職能部門。

（七）排查整治?；方煌ㄟ\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患不到位

18．關(guān)于“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管信息通報(bào)、公開不到位”問題的整改。

一是建立定期通報(bào)機(jī)制。對2020年1至8月未及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)抄告的22起違法案件立即進(jìn)行通報(bào)抄告。研究制定出臺《惠山區(qū)運(yùn)輸管理處違法違規(guī)信息處理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)信息抄告機(jī)制，明確對查處的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法案件于15個(gè)工作日內(nèi)抄告至應(yīng)急、公安、交警、市場監(jiān)管、工信及所在注冊地。對于涉及區(qū)外的企業(yè)，督促注冊地相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對于涉及區(qū)內(nèi)的企業(yè)，通過聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法等措施，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成依法嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢。2020年9月至12月，累計(jì)查處的20起危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為案件均按要求進(jìn)行了通報(bào)抄告。

二是建立定期曝光機(jī)制。制定出臺《惠山區(qū)運(yùn)輸管理處違法違規(guī)信息處理辦法》，對涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)情節(jié)惡劣、移送公安刑事處理或嚴(yán)重失信的典型案件，利用無錫交通、惠山發(fā)布或新聞媒體進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示教育作用。2020年9月至12月，在無錫交通微信公眾號上發(fā)布1起典型案例，起到了良好的震懾作用。

三是建立定期公示機(jī)制。制定出臺《惠山區(qū)運(yùn)輸管理處違法違規(guī)信息處理辦法》，明確在7個(gè)工作日內(nèi)將違法處理結(jié)果在“信用中國”平臺進(jìn)行公示。2020年9月至12月間累計(jì)查處的20起危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法案件信息均已在平臺上進(jìn)行公示。

19．關(guān)于“對違法違規(guī)行為處罰不力”問題的整改。

一是立行立改抓整改。2020年11月20日，市區(qū)兩級對無錫萬源運(yùn)輸有限公司進(jìn)行聯(lián)合警示約談，并提出整改要求，該企業(yè)于12月3日提交了整改報(bào)告。對涉事違章的四輛車及駕駛員由交警部門進(jìn)行懲戒，其中蘇B90398車輛已于8月5日注銷報(bào)廢，蘇BM7102、蘇BR5383、蘇B92908三輛車由交警部門采取停運(yùn)3天的懲戒措施。對上述四輛車的駕駛員進(jìn)行了集中安全再教育。至2020年12月28日，對無錫萬源運(yùn)輸有限公司因涉危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為的整改工作已全部落實(shí)到位。

二是舉一反三抓落實(shí)。按照《惠山區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒措施清單》《惠山區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒措施清單》兩個(gè)清單的工作要求，全面梳理區(qū)內(nèi)危廢運(yùn)輸企業(yè)處罰信息。2020年9月至12月，處罰區(qū)內(nèi)危貨運(yùn)輸企業(yè)2家，并對涉事企業(yè)開展警示約談3家次，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（八）?；飞a(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)問題專項(xiàng)整治力度不夠，成效不明顯

20．關(guān)于“專項(xiàng)整治要求上行動(dòng)不夠及時(shí)，辦法不夠多”問題的整改。

一是多措并舉，進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)工作機(jī)制。設(shè)立專門信箱。在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)信訪舉報(bào)信箱，由專人保管鑰匙，隨收隨辦、加強(qiáng)督辦，按期匯總數(shù)據(jù)并向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室報(bào)告情況，確保危化品領(lǐng)域官商勾結(jié)信訪舉報(bào)及時(shí)、高效處置辦理。主動(dòng)上門走訪。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)至無錫市神陸液壓機(jī)件有限公司等企業(yè)開展?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)信訪舉報(bào)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場分發(fā)宣傳資料、普及信訪舉報(bào)相關(guān)渠道、講解信訪舉報(bào)辦理流程，并實(shí)地走訪了解區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)要求落實(shí)情況。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。與區(qū)信訪局等單位加強(qiáng)工作溝通、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托區(qū)“大信訪”平臺，在區(qū)人民來訪中心設(shè)立接待場所，在受理危化品領(lǐng)域官商勾結(jié)信訪舉報(bào)上形成工作合力。

二是拓寬渠道，進(jìn)一步加大?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)信訪舉報(bào)宣傳力度。守牢宣傳“主陣地”。有效利用鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨務(wù)政務(wù)公開欄、便民服務(wù)窗口等陣地，擺放信訪宣傳展示牌、張貼宣傳海報(bào)，廣泛宣傳?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)信訪舉報(bào)政策法規(guī)、舉報(bào)網(wǎng)站和舉報(bào)郵箱等，做到家喻戶曉、人人皆知，有效調(diào)動(dòng)群眾參與?；奉I(lǐng)域信訪舉報(bào)工作的積極性。用好宣導(dǎo)“主渠道”。在“廉潤惠山”網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺發(fā)布?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)信訪舉報(bào)知識，以危化品領(lǐng)域公職人員存在違紀(jì)違法情形等問題為舉報(bào)重點(diǎn)，公布舉報(bào)電話、接訪地址等內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道。發(fā)動(dòng)宣講“主力軍”。組織區(qū)鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部深入7個(gè)鎮(zhèn)（街道）14個(gè)村（社區(qū)）、25家工廠企業(yè)開展42場次主題宣講活動(dòng)，現(xiàn)場設(shè)立信訪舉報(bào)箱，發(fā)放宣傳單、宣傳冊折頁1000余份，解答群眾咨詢300余人次，為群眾普及?；奉I(lǐng)域官商勾結(jié)信訪舉報(bào)知識，有效引導(dǎo)群眾歸口信訪，取得良好效果。

（九）應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員干部貪腐問題時(shí)有發(fā)生

21．關(guān)于“安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域存在以權(quán)謀私行為”問題的整改。

一是扎實(shí)開展警示教育。對區(qū)應(yīng)急局等部門組織開展《學(xué)法規(guī) 明黨紀(jì) 知敬畏》教育活動(dòng)，通報(bào)查處的相關(guān)典型案例，以案釋紀(jì)釋法，督促黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是沉到基層深入調(diào)研。走訪企業(yè)9家，發(fā)放調(diào)查問卷71份，從區(qū)鎮(zhèn)兩級職能部門在服務(wù)企業(yè)過程中存在哪些問題、公職人員是否有違規(guī)違紀(jì)行為，以及對職能部門履行環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)、固廢轉(zhuǎn)移審批等職能有無意見建議等3個(gè)方面收集意見建議，目前共收集意見13條。

三是積極引導(dǎo)廉潔從政。在區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面開展廉潔從政自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，要求所有公職人員填報(bào)廉潔從業(yè)自查自糾情況報(bào)告表，摸清系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員及其親屬所從事經(jīng)營行業(yè)與該行政執(zhí)法部門職責(zé)權(quán)限的關(guān)聯(lián)情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通過組織調(diào)整、立案查處等方式進(jìn)行處置，持續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

22．關(guān)于“生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違紀(jì)違法問題多發(fā)”問題的整改。

一是突出問題導(dǎo)向完善內(nèi)控機(jī)制。督促無錫市惠山生態(tài)環(huán)境局對現(xiàn)有內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，深入企業(yè)走訪調(diào)研，組織召開相關(guān)科室工作人員座談會(huì)，針對存在的問題不足，進(jìn)一步健全完善部門內(nèi)控機(jī)制。

二是梳理整改重點(diǎn)督促整改落實(shí)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組參加區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組專題會(huì)議，針對省委第二巡視組專項(xiàng)巡視反饋意見，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促重新梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)、固廢轉(zhuǎn)移審批等行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、項(xiàng)目資金使用分配等方面進(jìn)行全面排查。

三是嚴(yán)格排查整治保持高壓態(tài)勢。聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

（十）危化品領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”

23．關(guān)于“運(yùn)用‘四種形態(tài)’監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠精準(zhǔn)，問責(zé)力度偏軟”問題的整改。

一是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度和鐵的紀(jì)律，對安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。2020年，共問責(zé)查處14起24人（其中省委巡視后問責(zé)2起6人，給予1人黨內(nèi)警告處分，5人誡勉談話處理），較2019年分別增長367%、140%；其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，誡勉談話12人，提醒談話6人，釋放了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈震懾。

二是探索建立長效機(jī)制。積極探索由事后問責(zé)向事前監(jiān)督的方法路徑，在日常監(jiān)督檢查中重在對責(zé)任落實(shí)的檢查，對責(zé)任落實(shí)不到位的，即使不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，也要對當(dāng)事人進(jìn)行問責(zé)查處，促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)到位，層層壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

三是切實(shí)強(qiáng)化通報(bào)曝光。針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，在對相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施問責(zé)的同時(shí)，還及時(shí)對典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，先后通報(bào)2次3起落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力問題，起到了“查處一個(gè)、警示一片”的作用。

24．關(guān)于“派駐紀(jì)檢組履職不到位”問題的整改。

一是制定對接方案，落實(shí)整改要求。認(rèn)真梳理整改清單，制定派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組整改方案，明確加強(qiáng)警示教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)摸底排查、健全駐在單位內(nèi)控機(jī)制、壓實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范重大事項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制、強(qiáng)化自身建設(shè)等7個(gè)方面整改措施，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

二是加大監(jiān)督力度，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過參加區(qū)應(yīng)急局和惠山生態(tài)環(huán)境局“三重一大”工作會(huì)議、民主生活會(huì)，監(jiān)督了解駐在單位領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，全面了解部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督針對性，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取預(yù)防性措施，防患于未然。

三是堅(jiān)持刀刃向己，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織派駐組人員結(jié)合日常工作開展批評和自我批評，圍繞履行職責(zé)、履職能力等方面查找問題根源，制定整改措施。建立完善干部績效考核激勵(lì)機(jī)制，對負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)應(yīng)急局和惠山生態(tài)環(huán)境局的派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組2名同志進(jìn)行了輪崗交流。

四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，發(fā)揮“傳幫帶”作用。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“學(xué)恩來精神、守初心使命”主題教育活動(dòng)，督促派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)揮好帶教導(dǎo)師的“傳幫帶”作用，在思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、日常監(jiān)督提醒上加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

25．關(guān)于“區(qū)委區(qū)紀(jì)委在長效機(jī)制建設(shè)方面有欠缺。對生產(chǎn)安全事故沒有實(shí)施一案雙查，對典型案例沒有深入剖析，警示教育不夠”問題的整改。

一是持續(xù)健全協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與政府職能部門的雙向溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)建立問題線索信息共享和雙向移送機(jī)制，工信部門向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交化工企業(yè)整治有關(guān)問題線索1件。

二是切實(shí)加強(qiáng)立體監(jiān)督。落實(shí)省委巡視組聯(lián)動(dòng)巡察要求，組建兩個(gè)巡察組對洛社鎮(zhèn)和前洲街道?；钒踩a(chǎn)開展專項(xiàng)巡察，與干部群眾個(gè)別談話57人次，明察暗訪企業(yè)167家，摸排213名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及家屬廉潔從政情況，完成省巡交辦任務(wù)清單1項(xiàng)，深入了解信訪問題1件，發(fā)現(xiàn)問題28個(gè)，完成立行立改事項(xiàng)3個(gè)，形成問題線索報(bào)告1個(gè)，提出意見建議7條。對應(yīng)急、工信、城管等3個(gè)巡視整改牽頭單位和參與單位行政審批局開展巡察，共發(fā)現(xiàn)問題40個(gè)，提出意見建議12條，移交問題線索2件。

三是堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”。針對2017年開展化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)中的有關(guān)問題線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抽組精干力量，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)查處，并倒查造成問題的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是深入推動(dòng)以案促改。系統(tǒng)梳理近年來發(fā)生的嚴(yán)重安全生產(chǎn)責(zé)任事故，制發(fā)《關(guān)于編寫安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案例的通知》，共編輯典型案例8個(gè)，涉及企業(yè)主體責(zé)任4個(gè)，企業(yè)和屬地共同責(zé)任2個(gè)，企業(yè)、職能部門和屬地共同責(zé)任2個(gè)。以安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的真實(shí)案例為素材拍攝警示教育片《攬鏡自照  律己正行》，警示職能部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。

（十一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位

26．關(guān)于“未嚴(yán)格落實(shí)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)’安全生產(chǎn)責(zé)任制要求”問題的整改。

一是明確工作責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府將安全生產(chǎn)要求納入?yún)^(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，各塊面將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，區(qū)機(jī)關(guān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部組成督導(dǎo)組，每季度對塊面和相關(guān)機(jī)關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職能情況進(jìn)行督查考核。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按照《惠山區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》要求，明確目標(biāo)要求、制訂責(zé)任清單，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

二是強(qiáng)化教育宣傳。組織開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部“睿治講堂”、公務(wù)員“慧創(chuàng)學(xué)堂”、監(jiān)管人員“安全課堂”和企業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)，舉辦1期安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力專題培訓(xùn)班、1期安全生產(chǎn)專職管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)集中收看中央黨校安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)直播課程，區(qū)委書記對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述進(jìn)行宣講，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)責(zé)任意識和應(yīng)對能力。

三是突出考核導(dǎo)向。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，要求對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)時(shí)必評、考核時(shí)必考、述職時(shí)必述。在區(qū)《年度綜合考核實(shí)施辦法》以及相應(yīng)的實(shí)施方案中，明確考核細(xì)則，設(shè)置加減分項(xiàng)和“一票否決”事項(xiàng)，明晰領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任的目標(biāo)任務(wù)。

27．關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任清單未落實(shí)”問題的整改。

一是嚴(yán)格考核推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)安全生產(chǎn)季度考評辦法，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單制定情況納入季度考評，對未及時(shí)印發(fā)2020年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單和未正式印發(fā)2020年領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單的部門分別進(jìn)行扣分處理，并在全區(qū)通報(bào)，考核結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系。

二是狠抓工作落實(shí)。制定《2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核細(xì)則》，將貫徹落實(shí)年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)安委會(huì)各成員單位的年度安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，大力推進(jìn)工作落實(shí)。

28．關(guān)于“安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員配備不到位”問題的整改。

區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法大隊(duì)12名人員已調(diào)整到位，2021年擬新招錄1名執(zhí)法人員，現(xiàn)已完成筆試。在2021年預(yù)算中編列了安全管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升專題培訓(xùn)和應(yīng)急系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)三項(xiàng)內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。

（十二）推動(dòng)相關(guān)部門履行?；奉I(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任不到位

29．關(guān)于“監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不到位”問題的整改。

一是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)際控制人擔(dān)任法定代表人部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，應(yīng)急、市場監(jiān)管、工信、商務(wù)、交通運(yùn)輸、城管、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合召開專題會(huì)議、提出工作要求、部署聯(lián)動(dòng)舉措，從企業(yè)設(shè)立、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、許可證管理、日常監(jiān)管等全流程、各環(huán)節(jié)著手，確保法定代表人與實(shí)際控制人一致。

二是督促整改到位。堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)法定代表人應(yīng)由實(shí)際控制人擔(dān)任的要求，立即對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行提醒談話，督促整改到位。2020年11月14日和11月27日，先后對無錫市恒大渤天化工貿(mào)易有限公司等3家公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。截至目前，恒大渤天化工貿(mào)易有限公司法人代表已變更，與實(shí)際控制人一致；江蘇大中新材料科技有限公司第一大股東香港紫荊花股份有限公司出具了完整的授權(quán)資料；無錫市華勝化工原料有限公司經(jīng)營許可證2021年2月份到期將注銷。無錫南方石油添加劑有限公司安全生產(chǎn)許可證已變更到位，營業(yè)執(zhí)照法定代表人與安全生產(chǎn)許可證主要負(fù)責(zé)人已一致。

三是開展培訓(xùn)考核。2021年1月20日組織全區(qū)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)考核。后續(xù)每年對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考不合格的不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

30．關(guān)于“職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，監(jiān)管缺位”問題的整改。

一是對問題企業(yè)開展核實(shí)確認(rèn)工作。對江蘇華峰合成樹脂有限公司等4家關(guān)停退出企業(yè)開展?；泛拖嚓P(guān)設(shè)備設(shè)施去向再核實(shí)確認(rèn)工作，確保依法處置。

二是對關(guān)停企業(yè)開展“回頭看”。工信、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防、生態(tài)環(huán)境等部門對2017年以來關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)開展“回頭看”，確保全部達(dá)到“兩斷三清”。目前已完成洛社、玉祁、堰橋3個(gè)板塊共計(jì)97家企業(yè)的“回頭看”，2021年1月底前實(shí)現(xiàn)“回頭看”全覆蓋。

三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范工作流程。區(qū)化治辦牽頭組織相關(guān)部門和板塊確認(rèn)關(guān)停企業(yè)名單，落實(shí)企業(yè)拆除方案備案、現(xiàn)場督導(dǎo)企業(yè)安全拆除、部門聯(lián)合驗(yàn)收和“回頭看”等安全關(guān)閉操作流程，真正提升工作合力。

31．關(guān)于“監(jiān)管執(zhí)法‘寬松軟’”問題的整改。

一是加大執(zhí)法檢查力度。組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對涉及?；I(lǐng)域的違法線索，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合查處。2020年10月以來，區(qū)應(yīng)急局共立案查處?；奉I(lǐng)域違法案件9起，處罰金額118.4萬元，沒收違法所得20.8921萬元。其中5萬元以上事前處罰案件7起，占發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)的7.14%。

二是加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。在“惠山區(qū)人民政府”網(wǎng)站、“惠山新聞”、“惠山應(yīng)急”微信公眾號等平臺公示《惠山區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)廣大群眾主動(dòng)參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。近期，對2起實(shí)名舉報(bào)查實(shí)的案件，分別獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1萬元。

三是加大業(yè)務(wù)提升力度。開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法技能，通過駐點(diǎn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動(dòng)，互學(xué)互進(jìn)，提高綜合辦案能力。2020年10月16日，舉辦全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，對61名持證執(zhí)法人員進(jìn)行能力再提升學(xué)習(xí)。區(qū)應(yīng)急局3人在全市安全生產(chǎn)執(zhí)法技能競賽上獲獎(jiǎng)，2個(gè)案卷分別獲得市應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評比一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。

（十三）監(jiān)管?；奉I(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)不到位

32．關(guān)于“對中介機(jī)構(gòu)追責(zé)、監(jiān)管不力”問題的整改。

一是嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施。按照《關(guān)于落實(shí)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分的通知（試行）》（錫環(huán)管〔2020〕18號）要求，對環(huán)評受理審查發(fā)現(xiàn)的失信行為，及時(shí)提請無錫市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施行政處理。2020年12月3日對1家環(huán)評編制單位和1名編制個(gè)人進(jìn)行了失信扣分。2021年1月8日印發(fā)《關(guān)于開展2020年度環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核的通知》，通過考核評比進(jìn)一步提高中介機(jī)構(gòu)守法意識和服務(wù)質(zhì)量意識，規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)從業(yè)行為。

二是全面排查整治。2020年12月24日，應(yīng)急管理部門召開在惠山開展業(yè)務(wù)的安評機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，宣貫《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，提高中介機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范性。2020年12月下旬，生態(tài)環(huán)境部門采用聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場詢問、抽檢評價(jià)報(bào)告的方式，開展全面排查整治。

三是嚴(yán)防問題“回潮”。通過省監(jiān)管平臺，對2019年以來在惠山區(qū)開展安全評價(jià)的8家機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，對抽查的江蘇君信新華安全科技有限公司和江蘇健安安全技術(shù)有限公司下發(fā)了整改指令書，依法進(jìn)行警告及罰款，并向社會(huì)曝光。2020年12月16日，對發(fā)現(xiàn)問題的2家機(jī)構(gòu)再次組織“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，對行政案件中涉及安全評價(jià)報(bào)告的，嚴(yán)格做到“一案雙查”。加強(qiáng)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)檢測報(bào)告完整性和真實(shí)性等檢查，強(qiáng)化對漏評、虛假報(bào)告等情形的查處、懲戒力度，相關(guān)結(jié)果納入安全誠信評價(jià)體系。

（十四）落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議、省紀(jì)委紀(jì)律檢查建議不徹底

33．關(guān)于“貫徹落實(shí)《關(guān)于中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議整改工作方案》有差距”問題的整改。

一是持續(xù)全面提升治理能力。不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，編制全區(qū)“十四五”總體規(guī)劃和安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃。修訂《惠山區(qū)內(nèi)資禁止投資項(xiàng)目目錄》，明確441項(xiàng)禁入和限期淘汰項(xiàng)目。在全市率先推出工業(yè)用地準(zhǔn)入最新標(biāo)準(zhǔn)，6大準(zhǔn)入指標(biāo)中環(huán)境影響和安全生產(chǎn)權(quán)重達(dá)到20%。依法依規(guī)淘汰工藝低端落后、附加值低、風(fēng)險(xiǎn)隱患多的化工企業(yè)，全年關(guān)停到位化工企業(yè)59家，在全市完成率第一、完成進(jìn)度第一。在化工企業(yè)關(guān)停過程中，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，區(qū)工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大對關(guān)停企業(yè)的監(jiān)管力度，確保安全關(guān)停。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門對省化治辦攻堅(jiān)工作組反饋問題依法處理，督促企業(yè)加快整改銷號進(jìn)度。

二是持續(xù)深入推進(jìn)排查整治。在全面完成2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工領(lǐng)域“一年小灶”專項(xiàng)整治的總結(jié)梳理，形成《惠山區(qū)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理工作機(jī)制》，明確了危化品排摸機(jī)制、源頭管控嚴(yán)審機(jī)制、基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制、分類分級監(jiān)管機(jī)制、科技智慧聯(lián)控機(jī)制、依法嚴(yán)管懲戒機(jī)制、監(jiān)管水平提升機(jī)制、宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制、應(yīng)急演練管理機(jī)制和危廢聯(lián)合管控機(jī)制等十項(xiàng)機(jī)制。在鞏固和落實(shí)這些機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，在化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）領(lǐng)域深入開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)排查整治，確?！耙荒晷≡睢焙汀叭甏笤睢庇袡C(jī)銜接。

三是持續(xù)全過程監(jiān)管危化品。強(qiáng)化源頭治理，深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)，嚴(yán)把化工建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格貫徹“三個(gè)一律”要求，嚴(yán)格落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，對不符合要求的堅(jiān)決依法關(guān)閉退出，從源頭上防范安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和危廢儲存、轉(zhuǎn)移、處置過程的安全監(jiān)管。目前惠山區(qū)共有10家危貨運(yùn)輸企業(yè)，全部納入“一車三方”平臺監(jiān)管，同步嚴(yán)格執(zhí)行電子運(yùn)單管理制度。151輛危貨運(yùn)輸車輛均安裝主動(dòng)安全智能防控終端并接入省行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，有效加強(qiáng)了對危貨運(yùn)輸企業(yè)的隨機(jī)查崗和車輛軌跡回查。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物裝貨環(huán)節(jié)的安全管理，在全市率先印發(fā)《關(guān)于在充裝或者裝載危險(xiǎn)廢物前落實(shí)“五必查”措施要求的通知》和“五必查確認(rèn)單”，確?！耙卉囈宦?lián)單一確認(rèn)”，建立健全危險(xiǎn)廢物處置分級分類監(jiān)管機(jī)制、危險(xiǎn)廢物安全環(huán)保聯(lián)合管控機(jī)制、危險(xiǎn)廢物處置全流程管理機(jī)制。

四是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。制定《惠山區(qū)2021年度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)提示函》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位2021年度應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了提醒，明確了20項(xiàng)工作事項(xiàng)。加大執(zhí)法處罰力度，自2020年9月以來，全區(qū)共立案查處?；奉I(lǐng)域違法案件37起，處罰金額168.7萬元，并沒收違法所得20.8921萬元。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，目前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)已建成“五位一體”安全生產(chǎn)信息化管理平臺。同時(shí)，區(qū)應(yīng)急局強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)管應(yīng)用，指導(dǎo)企業(yè)排查整改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失、監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)離線等問題，掌握企業(yè)各類預(yù)警處置情況。

五是持續(xù)掛牌督辦重大隱患。制定印發(fā)《無錫市惠山區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦工作，強(qiáng)化重大事故隱患治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。同時(shí)，將加強(qiáng)重大安全隱患治理工作納入各鎮(zhèn)（街道）2021年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

六是持續(xù)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。一方面，對在轄區(qū)內(nèi)開展安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行提醒談話，通報(bào)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查對安評機(jī)構(gòu)的行政處罰情況及安評機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)中存在的12種不規(guī)范行為，重申相關(guān)規(guī)定和要求。另一方面，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，在安全檢查和事故調(diào)查過程中，對涉及的安全評價(jià)報(bào)告實(shí)施同步檢查。

七是持續(xù)健全安全執(zhí)法體系。將各鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核，嚴(yán)格對人員配備和能力提升方面的要求。同時(shí)，在2021年部門預(yù)算中專門列項(xiàng)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，并制定人員招錄計(jì)劃，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。

八是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。針對違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治工作中存在失職行為的人員進(jìn)行問責(zé)查處，已辦結(jié)2起，問責(zé)6人，其中1人受到黨內(nèi)警告處分，5人受到誡勉談話處理。嚴(yán)格按照《2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查考核工作方案》定期組織督查考核，通過考核督促板塊和責(zé)任部門抓好上級督查反饋問題整改落實(shí)。2020年以來，全區(qū)先后完成國務(wù)院江蘇督導(dǎo)組、江蘇省督導(dǎo)組和市督導(dǎo)組交辦的問題整改工作。

34．關(guān)于“落實(shí)《省紀(jì)委紀(jì)律檢查建議》有差距”問題的整改。

一是強(qiáng)化責(zé)任落地落實(shí)。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作納入全面從嚴(yán)治黨述職內(nèi)容，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，2021年1月11日召開全年首個(gè)全區(qū)性大會(huì)，部署深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治暨安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，制定《2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核細(xì)則》，組織對各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)安委會(huì)成員單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，將考核情況作為個(gè)人和單位評先、評優(yōu)的重要指標(biāo)。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，制定下發(fā)2021年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，在全市首推“企業(yè)老總說安全”制度，通過企業(yè)老總（法定代表人、實(shí)際控制人）每季度至少一次的“說安全”，落實(shí)企業(yè)安全晨會(huì)制度，發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)提示函，提升企業(yè)安全意識。強(qiáng)化崗位行為責(zé)任，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)和安全教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識和安全氛圍。

二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。34個(gè)行業(yè)領(lǐng)域部門以“一設(shè)一掛”方式增加工作力量，其中17個(gè)部門單設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科”、17個(gè)部門增掛“安全管理科”，配齊配強(qiáng)工作人員，強(qiáng)化安全監(jiān)管履職能力。

三是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。運(yùn)用考核手段強(qiáng)化“五個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核的工作體系。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)委組織部對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各責(zé)任部門推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行季度督查考核，并將季度考核結(jié)果納入全年高質(zhì)量考核體系。3次督查考核共發(fā)現(xiàn)9大類356個(gè)問題，形成督查通報(bào)3份，充分發(fā)揮了考核指揮棒作用。

四是深入開展專項(xiàng)監(jiān)督。聚焦監(jiān)督首責(zé)，研究制定《關(guān)于開展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)施方案的通知》，從重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施方法和工作要求等方面，形成了區(qū)鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織立體監(jiān)督的大格局。分階段、多輪次對7個(gè)地區(qū)和35個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治的21個(gè)牽頭部門進(jìn)行“四不兩直”調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，提出意見建議8條，查處問責(zé)10人，有力推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。

（十五）落實(shí)國務(wù)院督導(dǎo)反饋“四個(gè)清單”、省委省政府督導(dǎo)反饋“三個(gè)清單”整改不扎實(shí)

35．關(guān)于“對照惠山區(qū)制定的39項(xiàng)整改措施：有3項(xiàng)‘報(bào)告已完成’實(shí)際整改未到位”問題的整改。

一是抓好問題隱患閉環(huán)整改。將“未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置是否按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷”作為危化品專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，針對無錫市欣豐化工有限公司、無錫南方石油添加劑有限公司設(shè)計(jì)診斷發(fā)現(xiàn)的隱患未整改完成的問題，于2020年12月30日再次聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)確認(rèn)已完成整改。

二是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)安全診斷。對照工作要求，督促4家重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)本質(zhì)安全診斷治理工作，均于2020年9月底完成企業(yè)自主驗(yàn)收。市應(yīng)急局于2020年11月21至22日聘請省級專家對4家企業(yè)進(jìn)行核查，提出整改意見。目前，企業(yè)均已對照專家意見推進(jìn)整改提升，將提請?jiān)俅魏瞬椤?/p>

三是提高企業(yè)責(zé)任意識。在前期組織的分板塊、分行業(yè)危廢規(guī)范化管理暨安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，持續(xù)開展企業(yè)危廢規(guī)范管理培訓(xùn)。2020年10月8日專題組織重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)及危廢經(jīng)營單位召開規(guī)范化管理推進(jìn)會(huì)；10月27日組織全區(qū)涉危廢企業(yè)參加市生態(tài)環(huán)境局開展的“解憂固廢 美麗無錫”新《固廢法》線上解讀視頻宣貫；2020年12月8日組織全區(qū)危廢經(jīng)營單位召開全面加強(qiáng)和落實(shí)“企業(yè)老總說安全”制度現(xiàn)場會(huì)和培訓(xùn)宣貫。

四是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。保持高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)自覺履行主體責(zé)任。2020年12月24日，生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急、市場監(jiān)管、城管、消隊(duì)和公安等部門開展了關(guān)停化工企業(yè)聯(lián)合專項(xiàng)檢查。12月23日至24日開展違法違規(guī)小化工“回頭看”聯(lián)合檢查。12月29日生態(tài)環(huán)境、工信和應(yīng)急等部門開展歲末年初環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查。

五是落實(shí)關(guān)停企業(yè)安全監(jiān)管制度。明確關(guān)閉退出企業(yè)工作流程，壓實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)拆除方案報(bào)備制度，重點(diǎn)監(jiān)管“兩斷三清”落實(shí)情況。不定期開展“回頭看”，嚴(yán)防關(guān)閉退出化工企業(yè)死灰復(fù)燃。

36．關(guān)于“對照惠山區(qū)制定的39項(xiàng)整改措施：有2項(xiàng)整改工作監(jiān)管不力”問題的整改。

一是督促企業(yè)落實(shí)整改。針對無錫華瑞凈水劑廠相關(guān)問題，2020年10月9日組織現(xiàn)場檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)編制上報(bào)拆除方案和場調(diào)報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí) “兩斷三清”；2020年12月28日組織開展“回頭看”，目前庫存廢酸已經(jīng)全部規(guī)范處置完畢，所有生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備均已拆除。針對諾化仕（無錫）制藥有限公司相關(guān)問題，2020年11月12日開展現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范管理各類危廢；12月30日開展“回頭看”，目前已完成危廢庫建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可和環(huán)境影響登記備案等手續(xù)，倉庫已按規(guī)范性要求整改，并委托資質(zhì)單位完成了倉庫改造及新建冷卻車間項(xiàng)目綜合分析報(bào)告和安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)專篇。

二是加強(qiáng)退出化工企業(yè)監(jiān)管。2021年1月，工信、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防和生態(tài)環(huán)境等部門對關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)開展“回頭看”專項(xiàng)檢查，督促各板塊和企業(yè)嚴(yán)格按照拆除方案，規(guī)范處置拆除活動(dòng)中產(chǎn)生的遺留固危廢。

三是加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)規(guī)范管理。2020年10月8日，組織全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位召開危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理推進(jìn)會(huì)；2021年1月7日組織全區(qū)危廢產(chǎn)生量1000噸以上的重點(diǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)參加危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)。

四是嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”。工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安等部門開展聯(lián)合檢查，確保關(guān)閉企業(yè)“兩斷三清”落實(shí)到位。開展“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)、第二輪出租廠房（場地）等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕關(guān)閉退出企業(yè)死灰復(fù)燃。對2020年10月份以來關(guān)閉退出的21家化工企業(yè)，開展實(shí)地驗(yàn)收，做到完成一家、驗(yàn)收一家。依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，充分發(fā)揮村（社區(qū)）基礎(chǔ)網(wǎng)格作用，常態(tài)化開展關(guān)閉退出化工企業(yè)安全監(jiān)管，確保不“回潮”、不反彈。

五是全過程跟蹤監(jiān)管關(guān)停拆除工作。制訂停產(chǎn)、拆除、處置告知承諾機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)拆除方案備案制度，2020年以來60家企業(yè)已報(bào)送拆除方案，其中25家?；飞a(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及?；诽幹梅桨敢褌浒?，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)拆除過程的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)關(guān)閉企業(yè)“回頭看”，對2017年以來關(guān)停的131家化工企業(yè)開展“回頭看”，確保整治成效。

三、下一步整改工作打算

經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，省委巡視組反饋意見整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒看到，巡視反饋的一些突出問題還需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。下一步，區(qū)委將緊扣“兩個(gè)不放松”“務(wù)必整出成效”總要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺，持續(xù)深入做好巡視整改工作，不斷提高本質(zhì)安全水平，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)走在前列。

一是提高政治站位，維護(hù)發(fā)展安全。深刻認(rèn)識巡視整改工作的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好問題整改。始終把巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)中央和省、市委部署要求，以整改實(shí)際成效彰顯對黨絕對忠誠。始終把巡視整改作為踐行人民至上理念的有力抓手。真正把人民至上、生命至上的理念貫穿到專項(xiàng)巡視整改全過程，切實(shí)把威脅群眾生命安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患改到位，把群眾最急最憂最盼的突出問題解決好，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。始終把巡視整改作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。以專項(xiàng)巡視整改為契機(jī)，深入踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動(dòng)安生生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全生產(chǎn)保障高質(zhì)量發(fā)展。

二是強(qiáng)化督查倒逼，確保整改成效。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)度，建立并實(shí)施“臺賬式管理”和“銷號制落實(shí)”制度，對整改完成的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)、銷號管理。定期梳理整改進(jìn)度情況，對問題不查清的不放過、有關(guān)責(zé)任人處理不到位的不放過、相關(guān)制度不健全的不放過。對已完成的整改事項(xiàng)，定期“回頭看”、“季考核”，將督查結(jié)果納入全年高質(zhì)量考核體系，抓好鞏固提高，防止思想上再松懈、問題再反彈、頑疾再復(fù)發(fā)。同時(shí)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對在巡視整改中打折扣、搞變通、推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、落實(shí)不力的，無論是哪個(gè)單位、哪個(gè)干部，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，特別是整改中避重就輕、弄虛作假、邊改邊犯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，真正讓監(jiān)督“長牙”、讓紀(jì)律“帶電”、讓問責(zé)“生威”，以嚴(yán)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律確保巡視整改任務(wù)的完成。

三是健全長效機(jī)制，擴(kuò)大巡視成果。以此次巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既強(qiáng)化“當(dāng)下改”的實(shí)效，更注重“長久立”的機(jī)制，以制度手段促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決守住安全紅線、守住人民群眾生命線。嚴(yán)格執(zhí)行制度。狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的剛性執(zhí)行，健全以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查整治為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系、安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，全面提升本質(zhì)安全水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。創(chuàng)新探索制度。圍繞省委巡視組指出的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索解決的新機(jī)制、新模式、新舉措，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)規(guī)律性的把握，在安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上邁出更大步伐。系統(tǒng)構(gòu)建制度。堅(jiān)決貫徹總書記“兩個(gè)不放松”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“一年小灶”和“三年大灶”，在做好省委巡視整改和各級安全督導(dǎo)問題整改中，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理等制度建設(shè)，加快構(gòu)筑有利于安全發(fā)展的制度體系。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0510-83892742 ；郵政信箱無錫市惠山區(qū)文惠路8號7605室區(qū)委巡察辦；電子信箱wxshsqxcb@163.com。

中共無錫市惠山區(qū)委

                              2021年2月5日