按照省委統(tǒng)一部署，省委第二巡視組于2020年8月30日至9月29日對中共泰興市委開展了巡視，并于11月5日進行了反饋。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》及省委《實施辦法》、省委辦公廳《關于進一步加強省委巡視整改和成果運用工作的意見》等規(guī)定要求，現(xiàn)將3個月內整改進展情況報告如下：

一、以高度政治自覺和行動自覺抓好組織推進

1.主要領導親自抓。市委主要領導高度重視巡視整改工作，以身作則、牽頭推動、定期調度，切實扛起整改主體責任。11月5日，省委第二巡視組反饋會議后，我市隨即召開市委常委會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作和安全生產的重要論述，傳達學習省委聚焦安全生產專項巡視發(fā)現(xiàn)問題專題會議和省委第二巡視組對我市專項巡視工作反饋會議精神，迅速成立了由市委主要領導任組長的巡視整改工作領導小組，部署制定整改方案。11月10日，專題召開市委常委會集中研討整改方案，針對反饋的32條問題，細化了97條整改措施，逐一明確牽頭市領導、牽頭單位和整改時限。11月19日，經(jīng)市委市政府多次討論、反復醞釀，印發(fā)實施《整改方案》（簡稱），并呈報省委第二巡視組審核。12月4日，召開市委常委班子?；钒踩a巡視整改專題民主生活會，深入開展自查檢視和問題剖析。12月17日，省委第二巡視組反饋《整改方案》修訂意見，市委市政府主要領導作出批示，要求立即落實修訂意見，重新修訂《整改方案》，強調整改工作必須實而又實、科學整改。12月25日，專題召開常委會擴大會議，逐項過堂、加壓推進?；穼ｍ椦惨暦答亞栴}整改工作。

2.分管領導具體抓。各分管市領導靠前指揮、一線作戰(zhàn)，從自身找原因，主動領責任，從制定整改方案開始走好第一步，對分管領域的反饋問題認真研究、牽頭制定整改措施。《整改方案》印發(fā)后，相繼召開各自分管領域省委?；费惨暦答亞栴}整改工作部署會議，逐項過堂巡視反饋問題，逐一分解問題清單、任務清單、責任清單，細化整改內容、整改措施、整改時限，全力推進安全生產責任制落實，特別是抓住企業(yè)主要負責人這個關鍵少數(shù)。優(yōu)化調度形式、加密調度頻次，采取“四不兩直”方式開展檢查，通過多次現(xiàn)場督查、會議約談等方式，推動整改工作走深走實。

3.條塊聯(lián)動務實抓。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)按照市委市政府統(tǒng)一部署，嚴格對標對表，在各行業(yè)領域、各轄區(qū)分條分塊傳達市委有關精神，迅速形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。對照問題清單，主動認領整改任務，實行項目化管理，組織專人專班推進問題整改。以提升本質安全為根本，強化行業(yè)基層基礎工作，堅持不搞“一刀切”，下定決心“切一刀”，加大事前處罰力度。對整改任務完成一項銷號一項，確保責任到人、時間到點，真正把各項整改工作落到實處。截止目前，省委巡視反饋32個問題已經(jīng)整改落實到位21個，取得明顯成效11個。

4.紀檢部門督促抓。強化對巡視反饋意見整改工作的監(jiān)督檢查，組織專門力量，對問題整改牽頭部門、責任單位整改情況開展常態(tài)化、高頻次的跟蹤督查，對整改落實工作進行督查督辦，層層壓實責任，對進展緩慢、整改不力的嚴肅問責，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，確保省委巡視組指出的問題事事有回音、件件有著落、條條見成效。整改期間，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名黨政主要負責同志因抓?；钒踩a工作力度不夠被問責，6名一線監(jiān)督檢查人員因履職不到位被追責。

二、整改進展情況及主要成效

（一）關于“貫徹中央、省委指示要求不夠深入、汲取事故教訓不夠深刻。響水‘3.12’事故不久，位于泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江蘇中丹化工技術有限公司發(fā)生 ‘4.3’火災事故，發(fā)生時間節(jié)點敏感，影響較為惡劣”問題的整改。

1.先后召開安全生產專題市委常委會（擴大）會議和市委常委班子?；钒踩a巡視整改專題民主生活會，所有黨政負責同志帶頭學習貫徹習總書記關于安全生產系列重要論述和中央、省委關于安全生產工作的部署要求，圍繞“政治、作風、能力”三方面，逐一開展自查自糾、剖析存在問題，筑牢安全發(fā)展理念、落實攻堅補短舉措，為全市各級黨員干部當好示范、作好表率。

2.市委主要負責同志對全市所有化工企業(yè)主要負責人進行?；钒踩a專題宣講，進一步樹牢?；菲髽I(yè)安全發(fā)展理念。組織全市?；菲髽I(yè)觀看響水“3·21”事故警示教育片，進一步強化警示教育。

3.將習近平總書記關于安全生產工作的重要論述納入干部在線學習和日常教育培訓重要內容，組織市、鎮(zhèn)、部門、村黨員干部常態(tài)化開展學習輪訓。印發(fā)《泰興市深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案》，建立安全宣講長效機制。開展“主要負責同志說安全”和“百團進百萬企業(yè)”活動，組織市鄉(xiāng)兩級理論學習中心組安全生產專題學習交流會，營造人人關注安全、人人參與監(jiān)管的濃厚氛圍。

4.2020年12月18日，對安全生產履責不到位、風險管控措施不力、問題隱患整改滯后的梅蘭新材料、新宏陽等20家化工企業(yè)主要負責人進行集中約談。按照《泰興市壓實?；罚ɑぃ┢髽I(yè)安全生產主體責任試點工作實施方案》要求，對泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內71家?；菲髽I(yè)開展壓實企業(yè)主體責任專項檢查，落實末位企業(yè)主要負責人提醒、約談、警示機制，曝光企業(yè)2家。其他企業(yè)由泰州市安委辦提級同步組織實施，實現(xiàn)壓實企業(yè)主體責任專項檢查危化品企業(yè)全覆蓋。

（二）關于“踐行新發(fā)展理念不夠堅決。在推進經(jīng)濟快速增長的同時，對安全生產工作的重視，還沒有提升到應有程度，各類安全生產隱患仍然較多，2019年全市百日安全大檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患523個。2020年，在?；钒踩a專項整治中，又發(fā)現(xiàn)安全生產隱患829個”問題的整改。

5.制訂《泰興市安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦制度》和《泰興市黨政領導掛鉤重大安全風險隱患化解整改驗收銷號辦法》，截至目前已整改化解重大風險隱患14條。為進一步強化市領導掛鉤化解重大風險隱患機制，對2020年底前摸排出的12條較大以上風險隱患，已制訂市領導掛鉤化解方案（草案）；建立安全生產專項整治月度調度機制，常態(tài)化開展“四不兩直”專項檢查，強化對各行業(yè)領域專項整治和重大風險隱患整改情況的督查推進。

6.對2019年以來各級各類檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作組織“回頭看”，安全生產評級、“百日大檢查”、“夏季攻堅行動”、重大危險源專項檢查、違法違規(guī)“小化工”和易燃易爆有毒有害原料廢料貯存場所“百日專項”整治行動檢查發(fā)現(xiàn)問題均已整改閉環(huán)；國務院、省巡查督導反饋問題已全部清零；為切實鞏固“一年小灶”整治成效，無縫銜接“三年大灶”，2020年11月起，在全市組織開展安全生產“雙月會戰(zhàn)”，期間通過再次排查發(fā)現(xiàn)的3273條隱患問題，已整改2729條，剩余544條將于2021年1月底前全部整改到位。

7.聚焦23個重點行業(yè)領域，建立滾動式隱患排查整改機制，實行問題整改周報制。通過提示、交辦等形式，跟蹤督辦隱患整改閉環(huán)，截止2020年底排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患均已銷號。

（三）關于“引導和督促相關企業(yè)關閉退出不夠迅速。至2020年9月，全市沿江一公里范圍內化工生產企業(yè)仍有20家，對《攻堅行動一企一策綜合處置建議》明確要求關閉退出的飛天化工、錦泰化工等企業(yè)，將退出時限安排在2022年度，在序時進度安排上緊迫感不強”問題的整改。

8.修訂出臺《泰興市沿江一公里化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升實施方案》，加速飛天化工等沿江一公里化工企業(yè)關閉退出步伐。

9.落實省攻堅行動“一企一策”綜合處置意見，目前錦泰化工已進行資產評估，2021年6月底將啟動設備拆除；五聯(lián)染料已關停，正進行資產評估；昱宏化工、飛天化工2家企業(yè)計劃進行產業(yè)轉移，確保2021年10月份啟動資產評估；斯比凱可、富鋒生物2家企業(yè)已關閉退出并通過驗收。嚴格執(zhí)行沿江一公里化工企業(yè)關停計劃，確保2021年底沿江一公里化工企業(yè)壓縮至16家。

10.落實《泰興市沿江一公里化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升實施方案》，完成2020年度淘汰關閉2家任務，督促沿江一公里內10家企業(yè)制定省攻堅行動安全環(huán)保本質提升建議的實施方案。

（四）關于“轉型發(fā)展力度不夠大。園區(qū)內還有一些規(guī)模偏小、產業(yè)層次偏低的企業(yè)，87家化工企業(yè)中，鼓勵類企業(yè)僅20家。推動產業(yè)結構往新材料和健康美麗（醫(yī)藥日化）等新興和高附加值產業(yè)轉型的速度不夠快、力度不夠大，目前兩項產業(yè)規(guī)模合計260億元，僅占園區(qū)的33.5%”問題的整改。

11.實施化工企業(yè)整治提升行動。截至目前，百川化工、富鋒生物、聯(lián)泰化學3家企業(yè)已完成關閉退出，并通過泰州驗收；艾利瑞正在簽署股權轉讓協(xié)議，2021年3月底前完成股權轉讓、公司更名等手續(xù)；舒?zhèn)惪私饘僬诓鸪詈笠粭l生產線，2021年3月關閉退出；錦泰化工已進行資產評估，6月底前啟動拆除程序；五聯(lián)染料已關停并進行資產評估；昱宏化工、飛天化工2家企業(yè)確保2021年10月份啟動資產評估。

12.組建精細化工及新材料產業(yè)、非化工產業(yè)和醫(yī)藥、日化產業(yè)等7個專業(yè)招商團隊，進一步完善招商機制，“按圖索驥”精準招商，2020年招引新材料、健康美麗等新興和高附加值鼓勵類產業(yè)項目8個。

13.實施“專精特新”和規(guī)上企業(yè)培育工程，建立市級和省級以上企業(yè)梯隊培育庫，實行運行質態(tài)動態(tài)監(jiān)測，強化個別輔導，全力推動規(guī)模企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做特做精。截至2020年底，全市超百億企業(yè)1家，10億元以上企業(yè)19家，成功認定國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2家、省級10家、泰州市級16家，2021年再培育市級“專精特新”企業(yè)5家以上。

（五）關于“化工企業(yè)預審手續(xù)未能堅持從嚴把關。2018年10個化工預審項目，自然規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門對其中5個提出不同意見，市重大項目辦未作解釋核實，仍批準預審通過”問題的整改。

14.建立項目落戶預審機制，堅決落實安全環(huán)保一票否決制，明確用地30畝以上項目由市政府專題會議研究確認，用地30畝以下項目由多部門聯(lián)合審核確認。制訂印發(fā)《泰興市重大工業(yè)項目落戶預審雙向反饋和責任追究機制的實施意見》，進一步明確項目審查和責任追究機制，促進責任壓緊壓實。

15.對前期部門提出不同意見的5個項目開展延伸跟蹤核查。其中，科奕萊新材料共聚樹脂系列產品項目104.5畝用地規(guī)劃已于2018年底調整到位，目前手續(xù)齊全，主體在建；京騰昊樺聚芳醚樹脂項目已核減土地，目前用地78.8畝，已辦理用地手續(xù)；歐利生高性能涂料、綠傘日用化學品和產協(xié)高分子水性工業(yè)涂料項目已撤銷原落戶預審意見。

16.確立泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“1+2+X”產業(yè)發(fā)展目標體系，繪制精細化工及新材料產業(yè)圖譜，印發(fā)實施《園區(qū)特色發(fā)展產業(yè)鏈“鏈長制”工作實施方案》，精準開展鏈式招商，2020年共招引億元以上化工產業(yè)項目28個。

（六）關于“未批先建現(xiàn)象時有發(fā)生。2018年以來江蘇鼎順化學、泰興富安化工等4家企業(yè)?；方ㄔO項目存在未批先建現(xiàn)象”問題的整改。

17.對鼎順化學等4家企業(yè)依法進行查處，拆除富安化工違規(guī)建設的生產線，終止實施鼎順項目，其余2個項目已取得合法手續(xù)。

18.梳理在建危化品項目企業(yè)名單，定期抽查在建項目“三同時”手續(xù)，目前未發(fā)現(xiàn)未批先建情況。建立定期核查機制，認真做好危化品建設項目審批上報工作，及時跟蹤核查項目手續(xù)審批進展情況。

19.落實?；讽椖繉徟鷮Ｈ藢０喾諜C制，建立初審資料一張清單，第一時間指導企業(yè)補充完善審批資料，全力縮短初審時限。

（七）關于“市委市政府對園區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢、強化招才引智、提升發(fā)展質量指導不夠有力。高精尖企業(yè)培育不夠多，化工高新技術企業(yè)24家，在園區(qū)占比僅27.6%，先進半導體新能源材料企業(yè)占比僅4.6%和3.5%。園區(qū)高素質專業(yè)化人才總體偏少，2.16萬名在職員工，中高級職稱人才98名，占比0.38%，高級工以上高技能人才1742人，占比6.67%，園區(qū)面臨高層次人才技能型人才短缺的問題”問題的整改。

20.重新修訂《泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新獎勵辦法》，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，2020年泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有研發(fā)活動的規(guī)模以上化工企業(yè)占規(guī)上化工企業(yè)總數(shù)的60%，新增化工高新技術企業(yè)3家，全社會研發(fā)投入達15.55億元。

21.聚焦高端新材料、先進半導體、新能源新材料等高精尖領域項目，精準開展靶向招商，2020年新增高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目3個，高端新材料項目2個，先進半導體、新型顯示材料、新能源新材料等項目各1個。

22.推進企業(yè)研發(fā)平臺建設，2020年新增市級以上研發(fā)機構6家，科鼐生物與南京師范大學、泰興冶煉廠與合肥工業(yè)大學的聯(lián)合實驗室已簽訂協(xié)議并揭牌。制訂出臺《泰興市企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法》《泰興市科技創(chuàng)新工作三年行動計劃（2020-2022）》，進一步引導和支持企業(yè)強化研發(fā)平臺建設。

23.健全完善人才招引長效機制，制訂《泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才引培工作三年行動方案》，修訂《泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才強區(qū)專項政策》，常態(tài)化開展招才引智，2020年新增高級職稱人才15人、高級工以上高技能人才144人。鞏固企業(yè)一線班組長技能提升機制，2020年組織培訓活動2次。

（八）關于“排查摸底不深入。2020年5月首次動員后，全市僅摸排677家(次)，未能發(fā)現(xiàn)一家‘小化工’，后又再次部署排查，全市累計排查22379家(次)，總共僅發(fā)現(xiàn)2家違法違規(guī)‘小化工’。泰興市蔡巷化工材料有限公司等3家非法存儲危化品企業(yè)，未被認定為‘小化工’”問題的整改。

24.制定下發(fā)《關于開展違法違規(guī)“小化工”再排查再整治檢查工作的通知》，開展新一輪違法違規(guī)“小化工”再排查、再整治活動，經(jīng)排查共上報違法違規(guī)“小字頭”企業(yè)13家，已全部整改到位；未發(fā)現(xiàn)新增違法違規(guī)“小化工”企業(yè)。對2016年以來關停并轉的76家化工企業(yè)進行回頭看，防止“死灰復燃”，確保關停并轉到位。

25.對蔡巷化工等3家企業(yè)進行現(xiàn)場核查界定，經(jīng)甄別，3家企業(yè)均不屬于違法違規(guī)“小化工”范疇。

26.引導社會公眾參與安全監(jiān)管，加大有獎舉報微信小程序和12350宣傳力度，定期督查通報有獎舉報情況，保持對違法違規(guī)“小化工”的高壓打擊態(tài)勢。

（九）關于“取締整治不徹底。對違規(guī)行為一清了之，不掌握“小化工”原材料來源及產品銷售去向。2020年7月，應急局在對泰興市中聯(lián)化工輕工有限公司非法儲存?；烽_展現(xiàn)場調查時，未核實?；啡ハ颍嬖诒O(jiān)管漏洞”問題的整改。

27.對泰興市中聯(lián)化工輕工有限公司進行全面核查，已核實非法儲存的危化品去向。查明進貨單位為常州長塑昌隆化工有限公司，銷售單位為江蘇廣域化學有限公司（片堿4.5噸）、博瑞生物醫(yī)藥泰興有限公司（片堿1噸）、泰興宏源鋼絲制品有限公司（片堿2.5噸）。

28.對康晟鑄造和宸飾藍環(huán)保2家違法違規(guī)“小化工”企業(yè)原料來源及產品去向進行排查，2家企業(yè)原料均已退回原廠家，除原已銷售的產品，現(xiàn)場產品、設備、設施已徹底清除。

（十）關于“危化品存儲經(jīng)營存在監(jiān)管盲區(qū)。巡視發(fā)現(xiàn)，泰興市平安加油站實際審批油罐4只共60立方，該站私自非法擴容至14只共845立方，經(jīng)營過程中還存在使用過期車輛運輸柴油、超審批儲存油品等安全隱患問題”問題的整改。

29.組織對相關問題線索開展調查核實，調查發(fā)現(xiàn)3名黨員干部在對泰興市平安加油站雙層罐改造項目進行驗收時，收受泰興市平安加油站法人代表所送香煙。11月27日，對有管理權限的1名黨員干部進行立案調查，對其他2名黨組織關系不在我市的黨員干部涉嫌違紀的線索，按照相關規(guī)定移交有管轄權的紀檢監(jiān)察組織落實處置。12月初，就平安加油站超審批儲存油品安全隱患問題，對3名涉嫌違反工作紀律問題的黨員干部進行調查。同時，建立健全與市商務局等責任部門問題線索及時溝通機制，著力發(fā)現(xiàn)并查處加油站審批、建設、運營中的違紀違法問題。

30.對平安加油站進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題4條，收回該加油站《成品油零售經(jīng)營批準證書》，下達《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令其停產停業(yè)整頓，罰款總額66.62萬元。

31.建立部門聯(lián)合查、屬地滾動查、企業(yè)自行查的問題隱患排查長效機制，對全市所有?；反鎯?jīng)營企業(yè)進行全覆蓋摸排檢查，目前未發(fā)現(xiàn)其他加油站有違法違規(guī)行為。

（十一）關于“少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作風不扎實。2020年8月，曲霞鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)在排查工作總結報告中對矛盾、問題的分析和下一步工作計劃等內容基本雷同。廣陵鎮(zhèn)排查力度不夠，存在‘漏網(wǎng)之魚’，北肖村小油漆加工問題經(jīng)群眾舉報后才查處”問題的整改。

32.市委主要負責人對曲霞、河失、廣陵鎮(zhèn)黨政主要負責人進行約談，督促三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實責任、限期推進問題整改。約談后，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即開展自查自糾，從嚴落實屬地管理責任。

33.開展安全生產“雙月會戰(zhàn)”專項行動，組織市鎮(zhèn)村三級黨政領導干部圍繞核心“兩問”，深入開展自查檢視和問題剖析，進一步查準查實短板弱項，落實攻堅補短舉措，全面壓實各級責任。

34.市7個巡查督導組開展專項整治專項督查，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)整治工作走深走實，督促化解突出問題948項。組織開展黨委書記履職情況問題導向推磨式檢查，有效推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)黨政領導責任、重點任務推動和風險辨識管控落實，進一步壓緊壓實屬地責任。

（十二）關于“督促指導企業(yè)落實主體責任不夠有力。企業(yè)安全力量配備不足，主動排查隱患能力不強，對生產工藝、安全制度、日常管理和國家規(guī)范等深層次問題發(fā)現(xiàn)不及時、排查不深入。2020年?；穼ｍ椪涡袆又校┡d市93家化工生產企業(yè)、17家倉儲經(jīng)營單位僅自查隱患588條，不足行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的一半”問題的整改。

35.出臺《泰興市壓實?；罚ɑぃ┢髽I(yè)安全生產主體責任試點工作實施方案》，實現(xiàn)“記分可視化、扣分可溯源、整改可閉環(huán)”，倒逼企業(yè)主體責任落實。

36.組織泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正常生產的81家危化品企業(yè)開展互助小組活動59次，組織化工企業(yè)管理人員參加“化危為安”線上講堂6次，組織化工企業(yè)安全總監(jiān)參加國務院安委辦?；分攸c縣專家指導服務專題培訓2次，進一步提高企業(yè)隱患排查和綜合管理能力。

37.修訂出臺《泰興市應急管理專家管理辦法》和《關于公布泰興市應急管理專家?guī)烀麊危ǖ谝慌┑耐ㄖ?，聘?名化工專家常駐泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，提供第三方專業(yè)支撐和指導服務，助推園區(qū)和企業(yè)安全管理水平提升。

（十三）關于“根據(jù)《化工園區(qū)應急設施（池）建設標準》，園區(qū)現(xiàn)有事故應急廢水池無法滿足要求，但計劃新增3個10000立方米的公共事故廢水池尚未施工。園區(qū)?；菲髽I(yè)在用壓力管道總長約670千米、輸送危險介質31種，其中66千米尚未或正在辦理登記，超期未檢測管道8.4千米，部分老舊管道使用超過20年，存在安全隱患”問題的整改。

38.全力推進公共事故廢水池建設，目前1號池已完成樁基工程，同步提速主體工程建設，2021年6月底完成建設，并接續(xù)建設2號、3號事故廢水池。

39.強化泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應急救援能力建設，建成消防站2個，配置消防隊員80名、各類消防車22輛，建成投用應急指揮中心和封區(qū)管理等信息化建設平臺；加強日常消防巡查以及24小時應急值守；建立“無腳本”應急演練和現(xiàn)場點調機制，70家化工企業(yè)完成演練和點調，進一步提升了園區(qū)和企業(yè)應急救援水平。

40.成立壓力管道檢測檢驗專項整改工作小組，按照“堅持標準、確保質量，以點帶面、全面推進，加快整改、按期完成”的要求，對標對表抓好整改。目前，完成先尼科化工(泰興)有限公司2.4千米、泰興市昇科化工有限公司31千米、泰興金江化學工業(yè)有限公司29.3千米、泰興市揚子醫(yī)藥化工有限公司3.3千米壓力管道檢驗，66千米壓力管道全部檢驗合格，按照《特種設備使用管理規(guī)則》的要求在2020年12月31日前完成了使用登記。2020年12月25日，奧喜?；?.4千米超期未檢的熱力管道，已全部檢驗合格。

41.開展?；菲髽I(yè)在用壓力管道全面專項整治，重點整治?；贰耙黄笠徊摺苯晦k的壓力管道隱患，截止2020年12月31日，“一企一策”檢查評估發(fā)現(xiàn)的涉?；菲髽I(yè)壓力管道問題已全部整改完成。完善壓力管道安全常態(tài)監(jiān)管制度，建立雙重預防工作機制、監(jiān)管與服務并重機制、特種設備檢驗機構與監(jiān)察機構溝通協(xié)調機制、安全教育培訓機制。依托特檢所壓力管道檢驗數(shù)據(jù)和特設智慧監(jiān)察平臺，建立《泰興市涉?；菲髽I(yè)使用壓力管道統(tǒng)計表》基礎臺賬。加強壓力管道日常管理，企業(yè)壓力管道安裝改造維修前辦理告知手續(xù)，核查壓力管道設計、制造、安裝單位許可資質，簽訂壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗申報書，保證新裝管道安裝質量，實行安裝監(jiān)督檢驗。根據(jù)壓力管道定期檢驗周期，制訂了2021年29家涉?；菲髽I(yè)壓力管道（約131公里）檢驗計劃，推進壓力管道監(jiān)管全覆蓋。

（十四）關于“對危廢隱患排查不扎實。在歷經(jīng)2017年以來多輪排查整治后，2020年省‘一企一策’攻堅行動中發(fā)現(xiàn)全市仍有57家化工企業(yè)存在危廢隱患。泰興市環(huán)境污染防治設施專項整治行動發(fā)現(xiàn)，70家企業(yè)危險廢物貯存設施、廢水廢氣治理設施安全、消防手續(xù)不完善”問題的整改。

42.“一企一策”攻堅行動現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的14個重大環(huán)境隱患、287個一般環(huán)保問題已全部完成整改；污染防治設施專項整治發(fā)現(xiàn)的57家企業(yè)112個環(huán)保問題，已整改56家企業(yè)涉及的110個問題。未完成整改問題涉及江蘇中丹化工技術有限公司2#鹽碳化爐脫硫脫硝設施、粉塵治理設施環(huán)保未驗收，因該公司鹽碳化爐（2#）配套的年產1500噸異硫代氰酸烯丙酯產品項目，自2019年12月底建成以來一直未投料生產，脫硫脫硝設施、粉塵治理設施至今未環(huán)保驗收。該項目預計2021年4月份投入生產，并同步組織驗收。

43.前期排查出的23家需整改危廢貯存?zhèn)}庫的企業(yè)已全部整改到位；23家需重建危廢貯存?zhèn)}庫的企業(yè)建成22家（其中，江蘇三木物流有限公司安全、規(guī)劃審批手續(xù)不齊全），1家（江蘇奧喜?；び邢薰荆┪唇ㄔO。專題召開市長辦公會協(xié)調解決上述2家企業(yè)危廢貯存庫規(guī)劃手續(xù)問題，采取容缺審批予以辦理，目前相關手續(xù)正在辦理中。建成多部門聯(lián)合辦理機制，對下一步新發(fā)現(xiàn)的企業(yè)危廢貯存設施手續(xù)問題，開展多部門聯(lián)合辦理，對新建企業(yè)要求必須配套建設危廢貯存?zhèn)}庫。

44.編制形成“三管合一”綜合環(huán)境信息平臺初步設計方案，下一步將進一步完善設計方案，分期實施“三管合一”綜合環(huán)境信息平臺建設，推廣應用江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，將泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)危險廢物產生單位、全市1000噸以上危險廢物產生單位、危險廢物利用處置單位納入首批試運行范圍，全市其他涉廢單位納入第二批試運行范圍，確保2021年底前基本建成危廢動態(tài)管控系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物全鏈條監(jiān)管。

（十五）關于“非法填埋傾倒堆存問題整治不徹底。在2018—2019年排查整治86個固廢危廢問題點位后，2020年又排查出19個問題點位，另外根據(jù)信訪投訴查實了濱江鎮(zhèn)天星村原鑄造廠非法填埋鋁灰點、黃橋鎮(zhèn)興海通用機械鑄鋼廠南側非法填埋點等新點位”問題的整改。

45.105個固廢填埋點位已完成整改103個，尚未完成整改的問題涉及新街鎮(zhèn)孔葉村填埋點，已開挖200多噸固廢，其中25噸經(jīng)篩撿、鑒定為危廢的固體廢物已清運至泰州市聯(lián)泰固廢處置有限公司，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所已出具危險廢物鑒定報告，下一步將由公安依法處理。分界鎮(zhèn)趙莊村填埋點的填埋物，組織公安、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合調查溯源，確定了填埋物來源及具體物質為草木灰。

46.2020年開展固廢環(huán)境隱患專項整治，共排查發(fā)現(xiàn)907個固廢環(huán)境隱患問題，已全部完成整改。2021年將開展新一輪固廢環(huán)境隱患專項整治行動，建立問題、責任清單，強化排查整治，提升環(huán)境安全防控能力。

（十六）關于“危廢處置設施規(guī)劃和運行存在不足?！短┡d市城市總體規(guī)劃（2014—2030）》中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃危險廢物處置設施。部分危廢處置設施存在運行不規(guī)范問題，2018年6家企業(yè)自建的危廢焚燒處置設施因二燃室溫度、余熱鍋爐溫度不符合運行規(guī)范要求被立案查處”問題的整改。

47.正在抓緊編制《泰興市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，同步將《危廢治理專項規(guī)劃》作為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的重要內容，計劃2021年7月底前通過專家評審并頒布實施。

48.加大危廢處置能力建設，泰州潤泰剛性安全填埋場已立項并取得土地證及環(huán)評批復，安全評價報告已經(jīng)專家評審備案，目前正在辦理建筑施工許可證，預計2021年1月底辦理完畢。

49.對危廢處置企業(yè)及自建焚燒爐企業(yè)開展檢查27次，發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)存在違法行為并進行處罰。下一步將結合開展危廢處置專項整治，進一步加大對危廢處置企業(yè)和自建焚燒爐單位的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴防違法違規(guī)問題發(fā)生。

（十七）關于“督促企業(yè)落實安全管理主體責任不到位。全市16家危化品運輸企業(yè)在2020年1-6月安全檢查中全部存在安全問題，所屬的374輛車輛中25輛為掛靠經(jīng)營，超罐體核定范圍從事?；愤\輸依然存在”問題的整改。

50. 組織對全市?；愤\輸企業(yè)落實企業(yè)主體責任進行了2輪專題宣講培訓，與全市16家危運企業(yè)簽訂安全生產年度責任書，全面強化危險貨物運輸企業(yè)安全生產主體責任。開展?；愤\輸安全生產大檢查和交通運輸安全生產“百日行動”，全覆蓋檢查?；愤\輸企業(yè)，督促各企業(yè)按規(guī)定配備專職安全管理人員，制定安全履職清單。全年?；愤\輸企業(yè)共開展危化品運輸綜合演練16次，開展現(xiàn)場處置方案演練32次，并根據(jù)演練情況進一步完善應急預案，有效提升了應急預案的針對性和實效性。2020年11月份對主體責任落實不到位的江蘇港灣順鑫物流有限公司進行掛牌督辦，并在新聞媒體予以曝光，倒逼企業(yè)落實主體責任。

51.制定《泰興市“兩客一?！睊炜寇囕v清理實施方案》，建立交運、公安、市場監(jiān)管等6部門聯(lián)合審查機制，逐車審核全市374輛危化品運輸車輛，共排查發(fā)現(xiàn)危險品運輸掛靠車輛25輛和不規(guī)范管理行為17起，已全部整改完成。對新增?；愤\輸車輛嚴格按照省安委辦要求進行核查，確保掛靠“零新增”。組織對專項整治“一年小灶”以來排查整改的55條?；愤\輸安全隱患整改情況進行全面“回頭看”。督促危運企業(yè)嚴格落實安全生產“月檢查、月分析”制度，將安全隱患排查整改全部錄入安全生產問題處置監(jiān)管平臺，實行可溯化管理。

52.2020年11月25日對全市16家危運企業(yè)負責人宣貫解讀《危險貨物道路運輸管理辦法》。同步將超罐體核定范圍從事危化品運輸行為納入檢查內容，發(fā)現(xiàn)違法行為1起，對企業(yè)實施處罰5000元。

（十八）關于“從業(yè)人員安全培訓不足。監(jiān)管部門對?；愤\輸企業(yè)加強從業(yè)人員安全培訓督促指導不夠，部分從業(yè)人員安全意識不強，2019年12月、2020年3月接連發(fā)生2起?；愤\輸從業(yè)人員違規(guī)操作掉入罐體事故，其中興達物流公司事故造成2人死亡”問題的整改。

53.全市16家?；愤\輸企業(yè)均嚴格按照安全生產教育培訓計劃，開展崗前安全教育、特種作業(yè)教育和日常安全教育培訓，全年培訓12次，覆蓋?；愤\輸從業(yè)人員788人次。針對兩起?；愤\輸從業(yè)人員違規(guī)操作掉入罐體事故，進行典型事故案例教育和針對性教育培訓，制定受限空間作業(yè)規(guī)程并組織?；愤\輸從業(yè)人員全覆蓋學習，切實增強?；愤\輸從業(yè)人員的安全防范意識。

54.對企業(yè)教育培訓效果進行檢驗，對不按規(guī)定培訓的，嚴格按照《安全生產法》的有關規(guī)定實施行政處罰。截至目前已處罰從業(yè)人員未培訓先上崗企業(yè)1家，罰款3000元。

55.吸取浙江溫嶺“6·13”油罐車爆炸等事故教訓，組織危運企業(yè)開展警示教育，提高防范意識。扎實推進風險辨識，截至目前全市16家危運企業(yè)已全部完成安全生產雙重預防機制建設，?；愤\輸安全風險防范化解能力進一步提升。

（十九）關于“抓早抓小不夠有力。對履行安全生產監(jiān)管職責的黨員干部主動開展日常監(jiān)督不到位，事前發(fā)現(xiàn)、及時提醒糾正較少。2017年以來，全市查處?；奉I域違紀問題9起，問責黨員干部28人，其中僅2起做到早發(fā)現(xiàn)、早查處”問題的整改。

56.利用“一室一講”“一組一課題”等載體，將危化品安全生產知識培訓納入市紀委年度培訓計劃，組織監(jiān)督一線的紀檢監(jiān)察干部參加應急管理尤其是?；钒踩a等業(yè)務知識培訓，增強監(jiān)督執(zhí)紀的精準度。開展“多措并舉強化行政執(zhí)法監(jiān)督”專題研討培訓，深化對?；钒踩a等行業(yè)性監(jiān)督問題的組際交流和研究探討。在“泰興市紀委監(jiān)委”微信群適時推送?；钒踩a相關知識，強化紀檢監(jiān)察干部對?；钒踩a方面的基礎知識和監(jiān)督重點的認識，不斷提升監(jiān)督水平。

57.對抓危化品安全生產工作力度不夠的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志實施集中約談，并督促3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對相關責任人運用執(zhí)紀問責“第一種形態(tài)”。

58.制定《關于開展安全生產領域形式主義、官僚主義突出問題專項治理的工作方案》，緊盯樹牢安全發(fā)展理念，加強安全生產監(jiān)管等工作中存在的不積極、不堅決、不到位等問題；落實巡視巡察反饋意見整改中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改甚至不整改等問題；針對生產安全事故主要特點和突出問題，層層壓實責任抓整改落實中存在的搞形式、走過場、不深入等問題；服務安全生產領域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，以及服務群眾、服務基層中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。督促各紀檢監(jiān)察組織協(xié)助各單位黨組織根據(jù)治理重點摸排本單位安全生產領域存在的形式主義、官僚主義突出問題及具體表現(xiàn)，研究整改措施，制定整改方案，扎實推進整改工作。

（二十）關于“主動發(fā)現(xiàn)問題能力不夠強。紀檢監(jiān)察機關過度依賴相關部門移交問題線索，2018年以來共查處安全生產違紀違法問題18個，其中13個是在安全事故定性、人民法院作出刑事判決后，才配套對相關責任人實施責任追究”問題的整改。

59.各相關派駐紀檢監(jiān)察組督促各牽頭部門及責任單位對照實施方案及其工作計劃，全面開展跟蹤督查，實地走訪涉及整改企業(yè)、小區(qū)，了解整治工作推進情況，對督查中發(fā)現(xiàn)某些單位安全生產工作履責不到位、安全隱患排查不徹底的，及時發(fā)出監(jiān)察建議，并對整改情況進行跟蹤督導。督促市安委會發(fā)揮好牽頭作用，深化排查整治工作，高標準檢查企業(yè)110家，排查隱患829項，全部整改到位；核查?；菲髽I(yè)安全生產條件符合性79家，核查隱患1021項，重大危險源管控檢查出隱患111項，已全部整改到位。

60.市紀委監(jiān)委與安委會各成員單位定期溝通聯(lián)系，及早發(fā)現(xiàn)各類問題線索，強化分析研判，召開專題會議進行討論，及時分辦給承辦部門處置。

61.出臺《關于開展安全生產領域形式主義、官僚主義突出問題專項治理的工作方案》，進一步壓實監(jiān)察員辦公室責任，加強對分工區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及部分安委會成員單位履責情況的監(jiān)督檢查，通過及時受理信訪舉報、深入一線明察暗訪、梳理重點問題線索等方式，壓緊壓實黨員干部安全生產履責意識。

（二十一）關于“執(zhí)紀問責不夠及時嚴肅。2018年11月，市紀委監(jiān)委受理關于原環(huán)保局工作人員向企業(yè)推銷二手環(huán)保設備問題的群眾舉報，至2020年9月4日才辦結；2019年11月受理的信訪舉報，至2020年9月仍未查結”問題的整改。

62.深挖安全生產領域黨員干部違紀線索3條，實施立案審查1人，對其他2名黨組織關系不在我市的黨員干部涉嫌違紀的線索，按照相關規(guī)定移交有管轄權的紀檢監(jiān)察組織落實處置。

63.對涉及安全生產領域問責事項的問題線索，制定處置工作流程，并及時跟蹤了解線索處置進度，落實跟蹤督辦，確保線索處置的每一個環(huán)節(jié)都做到有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督，做到嚴謹高效、處置得當，對超時限未處置問題線索的承辦部門下發(fā)催辦單。對問責事項處置情況進行監(jiān)督審核后，將問責結果反饋有關部門并通報組織部門，對涉及組織處理的及時跟蹤，督促落實到位。2020年11月以來，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名黨政主要負責人因抓?；钒踩a工作力度不夠被問責；6名負責安全生產一線監(jiān)督檢查的人員因責任心不強、履職不到位被追責；2名分工負責專項治理的人員因工作效率不高、治理效果不好被追責。

64.在深入開展違法違規(guī)“小化工”專項整治的基礎上，緊盯相關職能部門行業(yè)監(jiān)管中的失職瀆職、濫用職權、官商勾結等腐敗和作風問題，開展安全生產領域形式主義、官僚主義突出問題專項治理，共發(fā)現(xiàn)需要整改的問題52個，查處違規(guī)違紀問題6個，立案審查14人，給予黨紀處分7人。

65.調查發(fā)現(xiàn)市公安局現(xiàn)職民警同時擔任兩家公司法定代表人，違反了2003年《中國共產黨紀律處分條例》第七十七條關于黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員不得經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。2020年12月25日，相關問題已調查報結。

（二十二）關于“少數(shù)黨員干部紀律意識不強，接受企業(yè)宴請、收受企業(yè)禮品禮金等違紀行為較多。2020年，少數(shù)黨員干部接受企業(yè)宴請和禮品禮金，經(jīng)本輪巡視交辦后被市紀委立案審查”問題的整改。

66.圍繞省委巡視反饋要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市應急管理局、公安局、交運局等單位結合各自實際，開展紀律法規(guī)教育活動；督促市應急管理局加強廉政教育，開設專題黨性教育課程，結合近年發(fā)生的違紀違法典型案例開展警示教育，幫助安全生產領域監(jiān)管人員繃緊紀律規(guī)矩之弦。利用泰興廉政網(wǎng)、“延陵清風”微信公眾號開展線上廉政教育活動，通報安全生產領域違規(guī)違紀違法案例9例。

67.認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，對不認真落實黨中央和省委?；钒踩a決策部署、不認真履行?；钒踩a監(jiān)督管理職責、不認真整改重大安全隱患的責任人，予以嚴肅問責。加強?；钒踩a許可、審批、監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點關注執(zhí)法檢查標準不統(tǒng)一、濫用自由裁量權、只罰不管、以罰代管、執(zhí)法檢查不嚴不細、行政許可把關不嚴、利用執(zhí)法檢查和行政審批謀取不正當利益、充當危化品安全生產領域非法違法行為保護傘等違紀違法問題，嚴肅懲處失職瀆職和權錢交易、官商勾結等腐敗行為。

68.以安全生產領域系列專項治理為契機，進一步規(guī)范單位權力運行，構建常態(tài)化監(jiān)督機制，進一步強化對政商交往正、負面清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入相關涉企部門開展專題宣講，在智慧泰興、“延陵清風”微信公眾號上多角度進行宣傳，營造安全生產領域風清氣正勁足的良好氛圍。

69.2020年9月，收到省委第二巡視組移交的問題線索后，迅速開展調查核實。9月23日，對1名黨員領導干部立案審查調查，對5名黨員干部立案審查。2021年1月14日，經(jīng)市紀委常委市監(jiān)委會議審議，對其中2名責任人給予黨內嚴重警告等處分，對其他4名同志給予黨內警告處分。

（二十三）關于“落實安全生產責任制要求不到位。2018年中央《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和省委《實施細則》出臺，當年度市委領導班子述職報告中近半數(shù)班子成員未報告落實安全生產責任情況，2019年仍有部分部門負責人未報告履行安全生產責任情況。2018年，市政府與相關部門簽訂安全生產目標責任書不夠嚴肅，應急局等5個部門的目標責任書上缺少時任市政府負責人的簽字（章），公安局、交通運輸局責任人簽名由他人代簽”問題的整改。

70.嚴格執(zhí)行中央《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和省委《實施細則》，落實黨政領導安全生產責任清單，將履行安全生產責任情況納入2020年度履行全面從嚴治黨主體責任述職內容。

71.結合年度考核，安委會成員單位已于2020年12月落實書面述職要求，并對2019年未報告履行安全生產責任情況的部門負責人進行了約談。

72.2020年11月，開展近三年安全生產責任狀簽訂和履行情況回頭看，落實簽字報備要求，對市各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）書面履職情況報告逐一審核，對履職不到位的單位進行了約談。

（二十四）關于“責任傳導不到位。安全生產責任沒有有效傳導到企業(yè)主體，一些企業(yè)主要負責人責任意識淡薄，安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全。2020年7月，省‘一企一策’攻堅行動第四工作組對泰興市75家化工企業(yè)檢查評估發(fā)現(xiàn)，近一半企業(yè)存在未建立健全安全生產規(guī)章制度、未定期對制度進行修訂等問題”問題的整改。

73.加大主體責任不落實企業(yè)公開曝光力度，對主體責任不落實的企業(yè)進行電視曝光，實施?；菲髽I(yè)記分管理、互助協(xié)作、安全生產主任獎等舉措，倒逼企業(yè)主體責任落實。2021年全面落實工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告制度。

74.全面開展省“一企一策”檢查評估發(fā)現(xiàn)問題“回頭看”，2020年11月18日，下發(fā)《關于開展化工企業(yè)安全生產規(guī)章制度建立健全和修訂完善情況專項檢查的通知》，結合《泰興市壓實?；罚ɑぃ┢髽I(yè)安全生產主體責任試點工作實施方案》對涉及企業(yè)開展專項檢查，共檢查企業(yè)75家，除2家已停產企業(yè)（艾利瑞、豐益遠大）外，其余均已整改到位。

（二十五）關于“市級層面對安全生產的日常監(jiān)管缺乏統(tǒng)籌機制。市安委會牽頭抓總、組織協(xié)調作用發(fā)揮不明顯，安全生產檢查活動中，牽頭部門承擔的任務重，其他組成部門被動應付多。工信、應急等部門協(xié)同不夠，重復交叉檢查較多，新浦化學2020年1-9月接受各類檢查116次。危化品專項整治中發(fā)現(xiàn)的危廢倉庫建設、自動化控制系統(tǒng)建設涉及安評、環(huán)評、規(guī)劃及消防等多個手續(xù)，依賴市領導一事一議協(xié)調才能解決”問題的整改。

75.落實市主要負責人安全生產每月調度制、市級黨政領導安全生產專項整治分工負責制，切實強化對安全生產的統(tǒng)籌、組織力度。2020年12月25日，市委常委會專題聽取巡視巡察整改情況匯報，研究部署下一步工作，進一步厘清責任，細化分工，壓實各部門監(jiān)管責任。目前正在研究制定2021年全市安全生產工作清單，進一步細化工作分工，明確聯(lián)動機制，構建形成較為科學的安全生產治理體系。

76.起草《泰興市關于開展安全生產領域聯(lián)合執(zhí)法檢查的暫行規(guī)定（征求意見稿）》，修改完善后印發(fā)實施，確保合理確定檢查頻次，避免多頭檢查、重復檢查，提高執(zhí)法監(jiān)督實效。

77.堅持?；菲髽I(yè)項目建設聯(lián)席會議制度，強化多部門聯(lián)合會商，充分聽取專家意見，提升項目審批效率。2020年共組織召開5次擬落戶項目專家評審會，上會項目38個，評審通過項目29個，不通過項目9個，通過率為76.3%。

（二十六）關于“部門合力不夠。交通運輸、公安、衛(wèi)健等部門基礎數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)即時互聯(lián)互通。在‘小化工’專項整治中，供電、市場監(jiān)管、行政審批等部門未能提供準確的排查清單。在2020年上半年泰興市安全生產專項整治中，交通運輸、商務、衛(wèi)健等部門未制定危廢整治方案、未提供隱患清單”問題的整改。

78.組織對市級部門及駐泰有關單位安全生產工作職責任務清單落實情況進行督查，2020年10月16日，制定出臺《泰興市“屬地管理”主體責任和配合責任清單》，明確市鄉(xiāng)兩級安全生產責任，交通運輸、公安、衛(wèi)健等部門安全生產基礎數(shù)據(jù)已實現(xiàn)即時互聯(lián)互通。

79.2020年12月中旬，供電、市場監(jiān)管、行政審批部門已經(jīng)出具排查清單的情況說明，核實核全排查清單。市衛(wèi)健委、商務局、交運局已分別制定了危廢處置專項整治實施方案，明確了危廢整治職責。

（二十七）關于“安全執(zhí)法監(jiān)管存在‘寬松軟’現(xiàn)象。運用失信懲戒、約談曝光等措施力度不大，導致部分企業(yè)主體責任落實不到位，一些安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和有效整改。市應急局2018年處罰269家企業(yè)，僅懲戒曝光6家；2019年處罰263家企業(yè)，僅曝光9家，震懾力度不夠大”問題的整改。

81.修訂完善《泰興市安全生產約談實施辦法》《安全生產不放心單位掛牌管理制度》，進一步強化懲戒約束，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制。2021年全面實施《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的意見》，壓緊壓實各層各級安全生產職責。

82.開辟媒體曝光臺，定期曝光主體責任落實不到位的企業(yè)行為，從嚴從重懲處各類違法行為，形成高壓嚴管態(tài)勢，強化震懾力。2020年11月以來，處罰59家企業(yè)，曝光各行業(yè)領域單位40家。

83.加大事前處罰力度，2020年事前處罰228起，處罰559.52萬元。

（二十八）關于“2020年以來，市應急局處罰‘重大疏漏’行為11起，涉及10家中介機構，對其中9家機構未向社會公示，警示力度不足”問題的整改。

84.前期未公示的9家機構已全部完成補充公示，公示信息在“信用中國”“泰州市行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄”網(wǎng)站可查詢，同步規(guī)范執(zhí)法程序，建立中介機構查處內部提醒機制，確保在規(guī)定時限向社會公示。

85.強化中介機構監(jiān)管，印發(fā)實施《泰興市安全評價檢測檢驗機構管理細則（試行）》《泰興市安全評價檢測檢驗機構考核考評辦法（試行）》。2020年11月，組織專家對在泰從業(yè)的各中介機構進行了抽查，查出問題39項，已全部整改到位。建立涉審中介機構信用評價制度，對機構資質持有情況等實施跟蹤監(jiān)督管理，推動中介服務市場規(guī)范有序發(fā)展。

（二十九）關于“對歷史遺留的‘硬骨頭’問題存在畏難情緒。2018年，因對中央環(huán)保督察回頭看交辦及反饋問題整改不力，被生態(tài)環(huán)境部通報，包括時任市委市政府主要領導在內67名干部受到誡勉談話等處理、30名干部受到黨內警告處分，造成較大負面影響”問題的整改。

86.2020年11月以來，市委常委會、市政府常務會先后2次研究部署生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展相關工作。嚴格執(zhí)行雙周督查、月度調度工作機制，有力推進各類環(huán)境問題的整改銷號。研究制定了突出環(huán)境問題市領導掛鉤機制，切實解決一批制約高質量發(fā)展的突出環(huán)境問題。

    87.認真落實“一周一調度、雙周一督查、一月一通報、一季一考核”工作機制，對上級交辦各類突出環(huán)境問題進行督查督辦，倒逼責任落實。2018年以來，中央、省、泰州市共交辦我市突出環(huán)境問題432個，截至目前已完成整改429個，剩余3個正按序時推進。

88.舉辦生態(tài)環(huán)保專業(yè)能力提升班，開展專題教育培訓。將生態(tài)環(huán)保內容列入中青班等重點班次必學課程，將專家講座與模擬演練相結合，提升領導干部、年輕干部的生態(tài)環(huán)境保護意識和業(yè)務能力。有計劃地安排新任副科級干部，到生態(tài)環(huán)保一線參加實踐鍛煉，提升生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺。

（三十）關于“沒有將整改壓力傳遞到‘神經(jīng)末梢’。少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促整改不積極，整改質量不高。公安局推進整改沒有形成閉環(huán)，對2020年以來危險物品治安檢查中企業(yè)反饋‘正在整改’的問題沒有開展跟蹤督查。河失鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改情況僅以企業(yè)反饋為依據(jù)，未進行復查核實”問題的整改。

89.2020年11月至12月，在全市集中開展安全生產“雙月會戰(zhàn)”，同時對安全生產專項整治各級各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患開展回頭看，下達隱患清零重點工作任務。截止目前，剩余泰州巡查督導反饋問題3項（中海先鋒廢棄物處置、蘇航醫(yī)療重大火災隱患、事故應急池建設）尚未完成，正在加速推進。重點對公安局和河失鎮(zhèn)排查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行跟蹤督導，市公安局對2020年以來危險物品治安檢查中企業(yè)反饋“正在整改”的問題開展了跟蹤督查，建立了閉環(huán)臺帳資料；河失鎮(zhèn)組織專家對泰興市建金五金加工廠進行現(xiàn)場核查，已于2020年9月20日關閉并拆除所有設備設施。

90.印發(fā)實施《泰興市黨政領導掛鉤重大安全風險隱患化解整改驗收銷號辦法》《泰興市安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦制度》，建立健全安全生產問題隱患整改定期督查機制，規(guī)范問題整改驗收流程，進一步提升問題整改成效。

（三十一）關于“2017年以來，中央、省、泰州市對泰興市各類督導、督查、檢查，共交辦危化品安全生產問題7579項，截至2020年8月還有115項未整改到位。國務院和省督導組反饋的7個個性問題，有1項未達成整改閉環(huán)。省攻堅行動一企一策綜合處置建議關閉退出7家企業(yè)中，仍有4家企業(yè)還在生產。省安全生產問題處置監(jiān)管平臺累計接入數(shù)據(jù)724項，辦結536項、辦結率僅74.03％，居本輪巡視8個縣(市、區(qū))第7位”問題的整改。

91.中央、省、泰州交辦的115項未整改到位問題，已整改到位113項，剩余新浦（烯烴）泰興有限公司的2項未整改閉環(huán)，目前整改方案已經(jīng)國務院安委辦?；分攸c縣第四輪專家指導服務組論證通過，正按計劃落實整改，其中涉及新建裝卸站預計2021年3月底前整改完成，新建?；穾祛A計2021年11月底前整改完成。對國務院和省督導反饋的7個已整改個性問題，再次組織回頭看，重點督查1項閉環(huán)整改不到位的項目（江蘇中丹化工技術有限公司硝化工藝改造提升項目，已于2020年9月底通過專家審查并試運行），全面提升整改質量。

92.結合省攻堅行動“一企一策”處置建議，修訂完善了《泰興市沿江一公里化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升實施方案》。錦泰化工已完成資產評估，計劃2021年6月啟動拆除程序。五聯(lián)染料已于2020年8月關停，正在進行資產評估。

93.采取督查、考核、通報等形式，落實省安全生產問題處置監(jiān)管平臺的填報率和辦結率。實行“一周一通報、一月一督促、一季一重點”機制，推進各級各類檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改到位。

（三十二）關于“舉一反三推動?；菲髽I(yè)落實整改不到位，影響本質安全水平提升。在整改中未統(tǒng)籌規(guī)劃解決裝載?；愤\輸車輛停放問題，缺少治本之策。梅蘭新材料有限公司2019年3月因操作規(guī)程不健全不落實、安全管理不到位發(fā)生一起亡人事故，2020年7月又發(fā)生一起亡2人事故，沒有認真吸取教訓，沒有建立長效管理機制”問題的整改。

94.編制形成了《泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域安全風險評估報告》（2020版），提出了消除、降低或控制安全風險的對策措施并落實到位。開展化工企業(yè)本質安全診斷治理專項行動，列出本質安全診斷企業(yè)42家，2020年12月底前已全部完成本質安全診斷治理驗收。健全泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全風險評估機制，長效提升企業(yè)安全風險管控能力。

95.依據(jù)《危化品（化工）企業(yè)主要負責人記分管理辦法》，對泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)開展專項檢查，下達整改指令71份，立案處罰6起。邀請第三方機構對10家重點化工企業(yè)主要負責人安全生產履職情況進行審計。認真總結記分管理經(jīng)驗，優(yōu)化記分管理方式，構建?；菲髽I(yè)落實企業(yè)主體責任長效機制。

96.實行?；奋囕v“清單式”管理，創(chuàng)新研發(fā)?；愤\輸全流程監(jiān)管平臺，推進?；奋囕v入園預約申報。投入7000余萬元建設專用停車場，規(guī)劃增設交通信號燈、電子警察系統(tǒng)，有效管控危化品運輸車輛入園和停放。

97.2020年12月，在企業(yè)聘請第三方安全評價的基礎上，邀請專家對梅蘭新材料有限公司問題整改、復產復工開展審查，復產安全評價報告基本符合有關要求，經(jīng)修改完善后于2020年12月29日經(jīng)專家復核確認。2020年10月，組織全市?；菲髽I(yè)開展梅蘭新材料事故現(xiàn)場警示教育，深刻汲取事故教訓。

三、鞏固深化巡視整改成果的打算

下一步，我市將嚴格按照整改方案要求，以更高標準、更嚴要求、更實作風，全力以赴推進整改工作，確保問題整改高質量落實到位。

1.提高政治站位，持續(xù)壓實責任。把寫好巡視反饋問題整改“后半篇文章”作為與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要檢驗，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制要求，凝聚共識、真改實改，進一步強化問題整改工作的政治自覺。

2.提速問題清零，確保整改閉環(huán)。對于正在整改中的問題，堅持能早則早、能快則快的原則，進一步細化時間表、線路圖，掛圖作戰(zhàn)，全力攻堅，確保各類問題按時保質整改到位；對已完成整改問題定期開展“回頭看”，落實閉環(huán)舉措，同時加強督查評估和跟蹤問效，堅決防止反彈回潮，確保整改任務全面完成、取得實效。

3.健全長效機制，提升本質安全。以落實巡視整改為契機，堅持把問題整改與提升全市?；繁举|安全有機結合，既強化即知即改，妥善解決已發(fā)現(xiàn)問題，又探索“提本質”建機制，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞、提升安全監(jiān)管水平，切實通過此次專項巡視反饋問題整改，助推全市本質安全水平提升。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0523-87760280；電子郵箱：txswxcbgs@163.com，地址：泰興市國慶東路118號行政辦公中心15樓1508室。

中共泰興市委

2021年2月5日