根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年8月8日至11月7日，省委第一巡視組對無錫進行了巡視。2020年1月2日，省委巡視組向無錫市委反饋了巡視意見。根據(jù)黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公開。

無錫市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好巡視整改擺在突出位置，成立以市委書記黃欽同志為組長、市長杜小剛同志和市委副書記徐劼同志為副組長、其他常委同志為成員的整改落實工作領導小組，下設7個專項小組。針對省委巡視組指出的6個方面19項任務，細化制定132條整改措施，明確由相關市委常委及市領導牽頭負責。市委先后召開3次常委會會議暨省委第一巡視組巡視無錫市反饋意見整改落實工作領導小組會議、1次常委會專題民主生活會部署推進巡視整改工作。經(jīng)過3個月的整改落實，取得了階段性成效，市委巡視整改工作方案中的132條整改措施均已取得明顯成效、其中19條措施整改落實到位，市委、市政府（含市委辦公室、市政府辦公室）新出臺相關制度文件24項。

一、整改工作組織情況

省委巡視組巡視無錫，是對無錫堅持黨的全面領導、加強黨的建設的一次集中把脈會診，是對無錫黨員干部自覺接受監(jiān)督、錘煉政治品格、提高黨性修養(yǎng)的一次深刻教育警示。市委切實提高政治站位、強化政治擔當，堅持高標準、高質量、嚴要求，扎實推進省委巡視整改，做到認真改、不敷衍，改到位、改徹底。

一是樹牢“四個意識”，增強抓好巡視整改的高度自覺。省委巡視反饋后，1月6日上午，市委迅速召開常委會會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達學習省委關于巡視工作的最新精神，研究部署巡視整改落實工作。1月6日下午，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評。1月22日，市委召開常委會會議，聽取巡視整改進展情況，審議通過我市整改工作方案及四個專項整改工作方案。通過深入學習和廣泛發(fā)動，全市各級黨組織和廣大黨員進一步增強了全面做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是堅持以上率下，層層壓緊壓實整改責任。市委牢牢扛起省委巡視整改的主體責任，帶頭抓好巡視整改各項工作。專門成立整改落實工作領導小組，全面負責省委巡視整改的組織、協(xié)調和督查工作。黃欽同志認真履行第一責任人責任，親自抓部署、親自抓協(xié)調、親自抓督辦，多次召開專題會議研究會辦整改落實工作。杜小剛同志親力親為抓好政府系統(tǒng)的整改工作，先后召開多次專題會議，推動巡視整改任務全面落實。其他市委常委、副市長按照任務分工，分別抓好相關整改落實工作。市人大常委會、市政協(xié)黨組多次召開專題會議研究部署巡視整改工作。各地各部門各單位黨委（黨組）主動認領任務、細化工作措施，切實做到倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，形成了一體擔責、一體整改、一體推進的工作格局。

三是強化監(jiān)督檢查，推動整改任務落地落實。市委認真開展監(jiān)督檢查和跟蹤督辦，嚴格實行清單管理和臺賬制度，堅持每周一調度、每月一匯總，推動各地各部門落細落實整改工作、逐項逐條銷號清零。市委常委會定期聽取巡視整改進展情況，見人見事指出存在的問題，提出具體整改工作要求。紀檢監(jiān)察機關和組織部門認真履行監(jiān)督責任，加強日常監(jiān)督檢查，動態(tài)掌握整改工作推進情況，持續(xù)釋放從嚴從實抓整改的強烈信號。堅持把治標與治本結合起來，既大力整治省委巡視反饋意見指出的具體問題，又注重深挖根源、舉一反三，加強建章立制工作，建立健全了一批制度機制，以巡視整改深化標本兼治。

二、整改落實情況

（一）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

1、關于“新思想理論武裝不夠扎實”問題的整改

一是發(fā)揮各級黨委（黨組）理論學習中心組示范作用。市委召開十三屆九次全會，重溫習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，審視盤點五年來“強富美高”新無錫建設的成果和經(jīng)驗，以新思想為指引推動全市高質量發(fā)展再上新臺階。市委常委會帶頭交流學習習近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話和中央政治局“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上的重要講話精神，第一時間傳達學習習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示和講話精神。組織開展縣以上黨委（黨組）理論學習中心組示范點評選，制定印發(fā)《2020年全市縣以上黨委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃》。二是進一步加強對基層理論學習情況的督查。把學習新思想和黨的十九大精神作為2019年度黨建考核重要內容，對各地各部門各單位學習情況進行督查。利用全市黨委（黨組）理論學習中心組學習的網(wǎng)上管理平臺，及時動態(tài)掌握學習情況，對今年1月、2月學習情況進行網(wǎng)上通報。堅持每周“學習強國”平臺學習情況通報制度，實時掌握各地各部門各單位推廣使用平臺情況，目前，正在積極創(chuàng)建“學習強國”無錫學習平臺，以更好展示無錫學習貫徹新思想的生動實踐。三是加大宣傳闡釋新思想力度。圍繞學習貫徹新思想，編撰印發(fā)中心組學習《參考文選》2020年第1、2期，利用“思想云”“手機微學堂”及時發(fā)布學習內容。按計劃完成全市黨的十九屆四中全會精神集中宣講。結合黨員冬訓、疫情防控工作實際，發(fā)揮“百姓名嘴”、宣講志愿者作用，突出融媒體優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、微信公眾號、手機客戶端等多種形式開展學習宣傳，發(fā)出強勁“理論電波”。

2、關于“安全發(fā)展理念樹而不牢”問題的整改

一是組織開展安全生產(chǎn)專項整治。深入開展城市公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)集中整治行動，制定出臺《無錫市全面深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》和?；?、冶金等工貿(mào)、道路交通等32個行業(yè)領域《專項整治方案》。1月13日，召開全市安全生產(chǎn)工作會議暨安全生產(chǎn)專項整治工作推進會議，對安全生產(chǎn)專項整治工作再部署，對安全隱患大排查大整治再深化，對安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設再推進。2020年一季度，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降66.1%和51.7%。二是嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任。印發(fā)《市委常委會成員、市政府領導班子成員2020年安全生產(chǎn)重點工作清單》，出臺《2020年無錫市安全生產(chǎn)季度考評辦法》《關于全面開展安全生產(chǎn)派駐督導工作的通知》等政策文件，派出8個督導組與省督導組同步開展督導工作。制定《2020年安全生產(chǎn)專項整治督查評估工作方案》，明確安全生產(chǎn)專項監(jiān)督任務清單，對全市8個板塊、23個市級機關部門責任落實情況開展常態(tài)化評估。三是完善安全生產(chǎn)體制機制。在全省率先實行黨政主要負責人同時擔任市安委會主任的“雙主任制”，推動市、市（縣）區(qū)兩級安委辦全部實體化運行，在18個市級部門（單位）增設安全生產(chǎn)監(jiān)管內設機構。加快建設無錫市安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，在全省率先完成全市一、二級重大危險源監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)與省系統(tǒng)對接，啟動“智慧安監(jiān)”項目建設。加強部門聯(lián)動管控機制建設，推進治超常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管、危險廢物安全環(huán)保聯(lián)合管控。推進燃氣安全工作，建立燃氣監(jiān)控系統(tǒng)和“瓶戶對應”實名制等。四是加大安全生產(chǎn)工作考核力度。在2019年市（縣）區(qū)高質量發(fā)展考核中，專門對安全生產(chǎn)工作進行考核，全面評價各地區(qū)安全生產(chǎn)工作開展情況，不斷強化各地區(qū)安全發(fā)展理念。對全市8個板塊、13個市級部門及36名黨政領導干部安全生產(chǎn)履職情況進行三輪督查考核、分等評估。

3、關于“污染防治攻堅力度不夠”問題的整改

針對太湖水質治理未達標問題。一是認真落實國家太湖治理總體方案及江蘇省治太實施方案，已將2020年度太湖治理目標任務書納入打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務書。加強水利“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制需求對上溝通匯報，力爭將重要河湖水環(huán)境治理工程列入省級水利規(guī)劃。二是深入推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠及重點行業(yè)直排企業(yè)提標改造。深化“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治，去年以來，全市共排查出“散亂污”企業(yè)（作坊）3561家，關停2485家，整合搬遷42家，升級改造1034家。三是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理，深入推進化肥農(nóng)藥減量施用工作，全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調整工作。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，目前全市村莊污水治理自然村覆蓋率達65%、行政村覆蓋率達100%，江陰市、宜興市計劃實施的900個村莊污水治理工程均已全部建成。四是加大藍藻打撈及湖泛巡查力度，提前啟動湖泛巡查及藻情監(jiān)測工作，修編藍藻打撈與湖泛巡查應急預案，應急時期實行市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級打撈處置力量統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調配，做到及時預警、及時處置；大力推進十八灣藍藻離岸打撈工程，改善近岸水域藍藻集聚現(xiàn)象；設立太湖藍藻治理科技專項資金，加大藍藻治理新技術、新裝備的研發(fā)推廣力度，為太湖治理提供科學指導與技術支撐。五是把入湖河流綜合治理作為河長制年度目標任務的重要內容，督促宜興市、惠山區(qū)、濱湖區(qū)進一步細化落實“一河一策”。扎實做好竺山圩退圩還湖相關工作，加快推進太湖梅梁湖生態(tài)清淤試點工程。針對黑臭水體整治有差距問題。一是不定期對主城區(qū)152條河道治理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦、督辦，確保河長制工作落實到位。加快推進六大片區(qū)河道整治工程。深入推進梁溪區(qū)44條綜合整治河道中剩余35條河道水質提升工程，加大對排污口的檢查力度，及時打撈和清理河道內的漂浮物、河岸生活垃圾。二是加快推進排水達標區(qū)建設，剩余的121個創(chuàng)建任務已下達各地，創(chuàng)建工作已經(jīng)全面啟動。三是加快推進江陰市、宜興市黑臭水體整治工作，目前江陰市2019年度14條黑臭水體整治任務和宜興市2019年度7條黑臭水體整治任務已全面完成，河道基本消除黑臭。針對污染排放控制力度不夠的問題。加大燃煤鍋爐關停力度，目前已全面完成省下達任務。嚴格環(huán)境準入，所有新增二氧化碳、氮氧化物排放的項目實施減量替代。深入推進重點行業(yè)污染治理升級改造，今年以來共完成11臺燃煤電廠鍋爐、3家鋼鐵企業(yè)、5家水泥企業(yè)的超低排放改造。啟動天然氣鍋爐低氮改造，全面推進工業(yè)窯爐治理。

4、關于“金融風險防控不夠有力”問題的整改

針對政府性債務存在的問題。一是市委常委會、市政府常務會多次專題聽取和研究債務風險管控情況，及時傳達貫徹上級最新政策要求，督促各地區(qū)嚴格落實《地方政府性債務化解三年行動方案（2018—2020年）》。二是落實中央“六穩(wěn)”要求，做大做強地方綜合財力，研究制定進一步加強稅收征管、服務地方財源建設工作的12條舉措，加強土地經(jīng)營運作，今年一季度全市實現(xiàn)一般公共預算收入255.96億元，增幅超全省平均2.5個百分點，超蘇南五市平均0.4個百分點，稅收占比位列全省第三。三是制定《無錫市盤活國有資金資產(chǎn)資源促進疫情后地方政府財政收支平衡和債務化解專項行動方案》，落細落實化債資金，推動融資平臺公司整合歸并和實體化轉型。四是切實用好地方政府隱性債務綜合監(jiān)管系統(tǒng)，分批多次給相關地區(qū)發(fā)送債務風險提示函，規(guī)范舉債行為，控降融資成本、盤活沉淀資金、推動債務化解。對政府債務化解情況開展常態(tài)化跟蹤審計，及時掌握政府債務變動情況，推動政府債務化解工作做細做實。針對企業(yè)信貸互保存在的問題。充分發(fā)揮民營企業(yè)融資會診幫扶機制，穩(wěn)妥化解信貸互保風險。深化條塊聯(lián)動、金融機構參與的研判、會商、協(xié)調等長效機制作用，推行“一企一策”，研究企業(yè)特點和風險特性，制定專項幫扶方案，及時阻隔風險蔓延。積極引導地方資產(chǎn)管理公司發(fā)揮風險化解的專業(yè)優(yōu)勢，多渠道籌措紓困資金參與風險化解，2020年1月份，江蘇資產(chǎn)30億元紓困專項公司債券完成注冊，首期15億元成功發(fā)行。針對打擊非法集資、“套路貸”等非法金融活動中存在的問題。一是加強對金融風險防控工作的組織領導，出臺《無錫市打好防范和化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》，成立無錫市打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)指揮部，并成立非法金融活動專項治理工作組，集中辦公、實體化運作。二是依托江蘇省非法金融活動信息監(jiān)測系統(tǒng)，提升金融風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置能力。有效發(fā)揮平臺的預警與管理功能，建立風險會商和聯(lián)合研判機制，綜合運用警示約談、責令整改、停業(yè)整頓、行政處罰、執(zhí)照吊銷等多種手段，推動形成“監(jiān)測預警—現(xiàn)場核查—行政化解”全鏈條治理非法金融活動工作機制和打擊體系。積極發(fā)揮網(wǎng)格化作用，將全市近2000個金融機構網(wǎng)點納入監(jiān)測預警非法金融活動網(wǎng)格化工作體系。三是對非法集資陳案進行再摸排梳理，進一步推動落實領導包案制，16件非法集資陳案包案率達100%，12件非法集資陳案結案。落實專人定期信訪接待，依法依規(guī)做好群眾解釋工作。

5、關于“意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位”問題的整改

一是強化檢查考核。堅持將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入市（縣）區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)、市級機關單位黨建考核內容，作為干部考核、評價和獎懲的重要依據(jù)。統(tǒng)籌市委巡察、專項檢查、市縣巡察，建立全方位、立體化的監(jiān)督檢查體系。加強意識形態(tài)工作能力建設，將意識形態(tài)工作專題培訓納入2020年干部培訓計劃和市委黨校教學計劃，成功舉辦全市新聞發(fā)言人、新聞發(fā)言人助理培訓班。二是加強意識形態(tài)領域情況分析研判。及時調整市意識形態(tài)工作領導小組成員，由市委書記黃欽同志擔任組長，切實加強對全市意識形態(tài)工作的組織領導。健全意識形態(tài)領域情況分析研判會議制度，召開第一季度分析研判聯(lián)席會議，對做好全市下一階段意識形態(tài)工作作出部署安排。扎實開展維護意識形態(tài)安全專項行動，嚴格落實月報告制度。三是扎實做好高校意識形態(tài)工作。完善在錫高校意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，新組建聯(lián)絡員隊伍，并定期開展意識形態(tài)工作交流和研討。加強高校思想政治教育，江南大學馬克思主義學院、無錫商業(yè)職業(yè)技術學院獲評全省高校示范馬克思主義學院，無錫職業(yè)技術學院入選全省高校示范馬克思主義學院培育點，各在錫高校組織師生通過多種渠道在云端上好關于疫情防控的思政大課。督促在錫高校嚴格落實報告會、講座、論壇管理制度，督促教師自覺做到“四個相統(tǒng)一”，推動形成“三全育人”工作格局。

（二）落實中央和省委重大決策部署方面

6、關于“落細落實中央和省委重大決策部署存在差距”問題的整改

針對“一帶一路”交匯點建設參與度不高的問題。一是建立健全重大項目工作推進機制，跟蹤做好無錫一棉埃塞30萬紗錠項目、通用科技泰國子午輪胎項目等項目服務工作，推動貝德緬甸服裝基地等6個項目納入省級“一帶一路”重點項目庫，推動一棉埃塞30萬紗錠項目等3個項目納入國家“一帶一路”重點項目庫，2020年我市列入省“一帶一路”重點項目庫數(shù)量位居全省第二。二是積極爭取省級部門對我市構建“一帶一路”互聯(lián)互通的國際化綜合交通體系予以支持，省交通運輸廳開展《碩放國際機場及周邊地區(qū)集疏運體系規(guī)劃研究》編制工作；加快推進無錫（江陰）港石利港區(qū)長江化學品洗艙站和申夏港區(qū)砂石集散中心砂石碼頭建設。三是加快推動西港特區(qū)打造2.0升級版，目前累計引進企業(yè)165家，創(chuàng)造就業(yè)崗位近3萬個，累計實現(xiàn)總投資約8.45億美元；高水平建設國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，建設完成省內第一批跨境電商專業(yè)服務平臺，實現(xiàn)省內首家跨境電商進口代理企業(yè)直接對外付匯，省級公共海外倉總數(shù)位居全省第一。加快推進國家文化出口基地建設，出臺《無錫國家文化出口基地建設實施意見》等政策。建設全國一流服務外包城市，推出惠企利企政策55條。海關快件監(jiān)管中心完成改造升級，成為華東地區(qū)初具規(guī)模、省內最先進的國際快件中心。針對推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成效還不夠明顯的問題。一是深入實施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，組織開展雛鷹、瞪羚以及準獨角獸企業(yè)入庫培育工作，入庫企業(yè)分別達到807家、563家和39家；推進培育載體提質增效，目前建成省級以上科技企業(yè)孵化器46家、眾創(chuàng)空間50家、加速器13家、“苗圃—孵化器—加速器”鏈條10個。二是加強高新技術產(chǎn)業(yè)培育，扎實開展高新技術企業(yè)政策專題培訓，深入走訪摸排重點后備企業(yè)，截至目前，有效期內高新技術企業(yè)達到2784家、列全省第三；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重達15.57%，列全省第二；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達45.59%，高于全省平均值1.15個百分點。三是穩(wěn)步提高企業(yè)研發(fā)投入，繼續(xù)發(fā)揮好科技發(fā)展專項資金撬動作用，今年將組織實施市產(chǎn)業(yè)前瞻和關鍵技術研發(fā)項目30項、市重大科技成果轉化項目15項，重點支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。針對長江經(jīng)濟帶建設“共抓大保護、不搞大開發(fā)”落實不到位問題。一是貫徹落實《全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》要求，積極推進“一企一策”“一園一策”分類處置及后續(xù)工作，加快解決“重化圍江”問題。嚴格控制沿江危化品碼頭新建、擴建項目的審批，今年以來未審批沿江?；反a頭新改擴項目。完成一年以上未作業(yè)危險貨物品種的梳理工作，4月份開始取消相關危貨品種的審批。沿江12個化工碼頭已有3個完成生產(chǎn)標準化一級達標，3個待公示發(fā)證，其余正在積極推進。二是加快推動長江岸線利用項目專項整治，編制《無錫市長江岸線保護利用規(guī)劃》《無錫市長江碼頭布局規(guī)劃》，實施《無錫市長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》，加大岸線利用項目清理、長江“三亂”整治、非法碼頭拆除等專項工作，開展42個已完成整改任務的岸線非法侵占問題驗收銷號工作。目前，剩余未完成整改的3個項目中，興澄鋼鐵與長江村2個項目已完成整改施工招標，港華港務項目已制定4月份結束場地生產(chǎn)計劃，3個項目均有望在規(guī)定時限內整改到位。三是嚴格落實整改情況月調度、季總結制度，強化過程管理，加快推進2019年省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改清單中涉及江陰市問題整改。目前，“江陰華士鎮(zhèn)部分酸洗企業(yè)整治問題”已整改完成并省級銷號；“江陰部分企業(yè)超標納管整治問題”中204家接管企業(yè)，3家關停，其余企業(yè)廢水預處理設施全部建成；“江陰部分廢棄礦山未治理修復問題”整改有序推進，已完成全市礦山地質環(huán)境詳細調查工作和《江陰市礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃》編制工作；“江陰危廢焚燒能力建設滯后問題”整改有序推進，江陰市秦望山產(chǎn)業(yè)園加快建設，1萬噸/年的危險廢物應急焚燒處置線已投產(chǎn)穩(wěn)定運行，危險廢物填埋項目建設已完成，2萬噸/年的危險廢物焚燒處置線正按時序進度推進建設。針對融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略程度不深問題。一是建立完善工作機制。2月14日成立以市委、市政府主要領導任組長的推進長三角一體化發(fā)展領導小組，制定《領導小組工作規(guī)則》和《領導小組辦公室工作規(guī)則》，全面加強融入長三角一體化各項工作組織推進。2月17日召開的領導小組第一次會議，審議通過相關文件，全面推動年度重點工作任務、重大平臺項目、重要改革舉措落地落實。二是主動參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃編制，提出需求建議，提供基礎資料。牽頭編制環(huán)太湖區(qū)域綠色發(fā)展行動方案。加強與上海長三角合作辦公室溝通對接，明確2020年主要交流事項。三是加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。出臺《創(chuàng)建國家級江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)實施意見》，制定出臺《江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設2020年工作方案》，按照“適度超前、分步實施、鼓勵創(chuàng)新、產(chǎn)用結合”的思路，持續(xù)推進車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)各項建設工作。加快推進國家智能交通綜合測試基地建設，參與編制《三部委智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》《江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共測試道路認定要求》等智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試細則規(guī)范，有效推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試互認合作。不斷深化與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)合作，推進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建設。四是推動基礎設施互聯(lián)互通，組織完成《無錫市綜合交通體系發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究》，加快推進蘇錫常南部高速公路、宜長高速公路、常宜高速公路一期、南沿江城際鐵路等重大交通基礎設施建設。312國道改擴建項目新吳段和錫山段工可已獲批，正在加快推進；江陰第二過江通道項目已列入2020年全省集中開工交通重點項目；鹽泰錫常宜鐵路目前正在配合加快推進前期工作；沿江高速改擴建工程、錫宜高速改擴建工程以及錫太高速均已列入省交通重點項目三年前期工作計劃（2020—2022年），目前均處于工程可行性研究階段，沿江高速改擴建工程計劃于2021年啟動，錫宜高速改擴建工程以及錫太高速計劃2022年啟動。五是加強基本公共服務協(xié)同發(fā)展。簽署《長三角區(qū)域（浦東—無錫—湖州—宣城）勞動人事爭議調解仲裁戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，組建起全新的城際合作共同體。在前期已經(jīng)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算的基礎上，加快推進與相關城市的門診直接劃卡結算工作，目前已與上海市和浙江省實現(xiàn)門診直接劃卡結算，我市跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構覆蓋率達100%。

7、關于“實現(xiàn)高質量發(fā)展領跑者目標還有距離”問題的整改

一是提升高質量發(fā)展弱項指標。圍繞2018年省高質量發(fā)展考核中排名靠后指標，制定補短板強弱項工作方案，全面展開補短板強弱項工作。堅持季度監(jiān)測短板指標情況，及時分析指標進展和存在問題，督促相關部門加大工作推進力度，不斷提升短板弱項指標發(fā)展水平。二是提高城區(qū)高質量發(fā)展水平。加強城區(qū)高質量發(fā)展監(jiān)測評價分析，將省對城區(qū)高質量發(fā)展監(jiān)測指標納入2019年市對市（縣）區(qū)高質量發(fā)展考核，強化監(jiān)測評估，推動各城區(qū)有針對性地補短板強弱項。三是大力推動文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展。完成我市文化企業(yè)受疫情影響情況調研，匯總企業(yè)亟需解決問題及相關政策建議，精心指導我市相關A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅行社、星級賓館申報江蘇省重點旅游企業(yè)紓困資金項目，幫助我市旅游企業(yè)緩解經(jīng)營壓力。研究制定關于促進文化旅游消費的意見，出臺降成本拓市場促消費相關政策，完成全國夜間文旅消費集聚區(qū)摸底調查，目前已有11個集聚區(qū)進行申報。加快推進無錫市區(qū)公共文化設施布局規(guī)劃（2018—2035年）編制工作，正式啟動市級公共文化藝術中心選址調研等前期工作。制定出臺《無錫市文化藝術項目扶持獎勵辦法（試行）》《無錫市優(yōu)秀文藝人才引進暫行辦法》《無錫市國家級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人帶徒傳藝實施辦法（試行）》。深入實施文藝精品創(chuàng)作工程、無錫市“優(yōu)秀劇本孵化計劃”，借助上海國際藝術節(jié)、紫金文化藝術節(jié)等平臺提升無錫文化精品影響力，積極開展無錫市優(yōu)秀文藝人才引進工作和國家級非遺傳承人帶徒傳藝工作，加大人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)開展無錫文化旅游休閑惠民周活動，做好水韻江蘇旅游精品路線申報和網(wǎng)絡推選工作。精心籌辦第十屆文博會、第二屆運博會。

8、關于“推動民生重點問題解決不夠有力”問題的整改

一是加快推進市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構布局調整優(yōu)化。有序推進江南大學附屬醫(yī)院南院區(qū)項目、市精衛(wèi)中心二期改擴建項目、市兒童醫(yī)院易地建設項目、市婦幼保健院遷址擴建項目、市急救中心易地建設項目的復工復產(chǎn)、招投標工作。將各市（縣）區(qū)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級建設納入“健康無錫”考核目標，全市38家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已啟動提檔升級建設。深化社會辦醫(yī)“放管服”改革，推進完善我市社會辦醫(yī)跨部門審批工作機制，截至2020年2月底，我市社會辦醫(yī)療機構數(shù)1504家，占全市醫(yī)療機構比例為54.73%。二是提高醫(yī)療服務水平。深入實施《無錫市衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略實施意見》，進一步明確各市屬醫(yī)院?？瓢l(fā)展定位和目標，提升?？茍F隊整體診療能力和服務水平。落實改善醫(yī)療服務行動計劃8項制度，全市46家二級以上公立醫(yī)院開展預約診療。發(fā)布“太湖人才計劃”申報公告中《醫(yī)學專家團隊申報條件要求和支持標準》，做好醫(yī)學專家團隊申報工作。啟動“雙百”中青年醫(yī)療衛(wèi)生拔尖人才遴選，2家醫(yī)療機構醫(yī)學中心入選江蘇省衛(wèi)生國際（地區(qū)）交流支撐計劃創(chuàng)國際一流醫(yī)學中心項目。落實檢查檢驗結果互認制度，為患者節(jié)省醫(yī)療費用。三是建立健全緊密銜接、協(xié)同配合的醫(yī)養(yǎng)結合工作機制。做好新冠肺炎疫情防控期間醫(yī)養(yǎng)結合機構老年人就醫(yī)和疫情防控工作。加強醫(yī)養(yǎng)結合服務體系建設，深化醫(yī)養(yǎng)結合服務機構“放管服”改革，開展護理院建設及運行情況專項調研，研究起草《護理院標準化建設標準》。全市6家康復、護理機構加入醫(yī)聯(lián)體。四是加強技術薄弱和資源供給相對不足領域的衛(wèi)生醫(yī)療建設。將精神病院、婦幼保健院建設納入2020年市高質量發(fā)展考核目標，市財政對?？漆t(yī)院給予重點傾斜，組織“十三五”兒童、康復醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃終期評估。貫徹落實國家衛(wèi)健委等部門《關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》，鼓勵引導社會資本舉辦上規(guī)模、上檔次的醫(yī)療機構，一季度，無錫首家中外合資無錫凱宜醫(yī)院正式開業(yè)，韓國SK集團投資的愛思開醫(yī)院獲省衛(wèi)生健康委批準設置。五是增加醫(yī)護資源供給。針對新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的短板和不足，改革完善疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全應急物資保障體系，完善優(yōu)化醫(yī)護資源配置。江南大學無錫醫(yī)學院擬新增公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學方向兩個本科專業(yè)，擴大醫(yī)學專業(yè)碩士研究生招生規(guī)模，首次招收博士研究生。積極推動公立醫(yī)院人員備案制管理。六是加快教育資源布局調整。扎實推進總投資187.3億元的136個教育重點項目建設。落實關于進一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的實施意見，健全教育經(jīng)費保障機制，學前教育至中等教育生均公用經(jīng)費基準定額標準大幅提高。開展義務教育改薄工作，義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作經(jīng)費向農(nóng)村地區(qū)傾斜。積極引導骨干教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，有效促進縣域內師資均衡配置。七是推動第二批“新優(yōu)質學校”培育建設。開展新優(yōu)質學校三年建設規(guī)劃工作，舉辦兩期新優(yōu)質學校專題培訓，深化實施“市初中學科課程基地”建設計劃。組織開展國家、省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。加強義務教育集團化辦學工作研究探索，起草《市屬學校集團化辦學工作意見》。八是積極拓展學前教育資源總量。加大新建、改擴建幼兒園力度，2020年開工建設幼兒園項目8個。進一步優(yōu)化服務區(qū)制度，保障適齡幼兒相對就近入園。推動省市優(yōu)質幼兒園創(chuàng)建工作，全市共有40多所幼兒園申報省市優(yōu)質幼兒園。全面落實公民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機制，組建公民辦結對幫扶園167對，依托省優(yōu)質公辦園的示范引領，對未創(chuàng)建成省優(yōu)質的民辦園予以全方位的幫扶與指導，不斷提升民辦園建設水平。九是提高職業(yè)學校辦學水平。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調整優(yōu)化專業(yè)設置。積極實施職業(yè)技能提升行動，做好職業(yè)培訓補貼工作。無錫機電高等職業(yè)技術學校等5所學校入選省中等職業(yè)學校領航計劃建設單位，無錫技師學院成功創(chuàng)建省重點技師學院。十是提升垃圾分類集中處理率。加大城市居民小區(qū)分類覆蓋力度，目前居住區(qū)垃圾分類工作已全面開展前期工作，各市（縣）區(qū)根據(jù)年度計劃厘定推進小區(qū)、單位明細，做好方案制定和預算申請，并抓緊準備設施設備招標、分類指導員培訓和各類宣傳發(fā)動等前期工作。加快推進餐廚廢棄物集中處置設施建設，目前宜興市餐廚廢棄物處置項目已完成物有所值評價和財政承受能力論證等前期工作，江陰市餐廚廢棄物處置項目已取得項目可研批復、用地規(guī)劃許可證，完成“兩評一案”編制并通過審核。加快推進建筑垃圾資源化處置設施布點建設。梁溪區(qū)、惠山區(qū)、江陰市、宜興市建筑垃圾資源化利用設施項目均按照年度計劃全力推進，完成項目選址，正著手辦理各類項目前期手續(xù)。十一是編制出臺《無錫市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江陰市殯葬設施布局規(guī)劃（2019—2030年）》，下發(fā)《關于進一步做好全市疫情防控期間殯儀服務工作的緊急通知》，對相關殯儀服務事項作出進一步明確和要求。在全市范圍內開展殯葬服務市場專項治理行動，認真做好禮炮車、樂隊噪音擾民、殯葬服務中介無證無照經(jīng)營等突出問題整治工作，并建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強事中、事后監(jiān)管，形成常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管制度。十二是加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。把農(nóng)村人居環(huán)境整治列入為民辦實事項目，排定2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治目標任務27項。研究起草農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護制度，排查鎖定列入實施范圍的鎮(zhèn)、村名單，按規(guī)劃發(fā)展村莊和一般村莊兩種類型分類擬訂長效管護標準。計劃年內開展3次第三方暗訪測評，公布問題清單，加強跟蹤整改。深入推進農(nóng)村住房建設，截至目前，全市107個試點自然村已開工76個、占比71%，已開工建設農(nóng)房2921戶，其中竣工2230戶、在建691戶。

（三）執(zhí)行組織人事制度和基層黨組織建設方面

9、關于“選人用人不夠嚴格規(guī)范”問題的整改

針對干部考察不夠深入的問題。一是健全完善精準識別干部體制機制。嚴把人選素質關，著力提高干部考察質量，堅決做到綜合分析研判在前，先定規(guī)則后考慮人選，廣泛征求方方面面意見。深化干部考察，把功夫下在平時，全方位、近距離、經(jīng)常性接觸了解干部，結合主題教育、民主生活會、年度綜合考核、巡察審計等，全面深入考察識別。建立考察員制度，420名考察員持證上崗。制定《市管重點關鍵崗位干部延伸考察操作辦法（試行）》，通過對干部過去工作圈、現(xiàn)在社交圈、家庭生活圈的延伸考察，了解考察對象的一貫表現(xiàn)、社會公德、家庭美德、個人品德等方面情況，相互印證、綜合研判，立體客觀評價干部。二是堅持把政治標準擺在首位。全面推行黨員領導干部任前政治體檢《實施辦法》，把“政治健康”作為干部選拔任用的剛性標準，將人員范圍從市管領導干部延伸至全市科級以上黨員領導干部和所有職級晉升黨員公務員，進一步加強針對性的監(jiān)督管理，把結果運用到干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理全過程。三是強化個人事項查核比對。嚴格執(zhí)行“凡提四必”“雙簽字”等制度，加強干部任前審核把關，改進信訪查核流程，確保每一名干部在上會討論前都經(jīng)受嚴格檢查。認真梳理分析2019年度各市（縣）區(qū)干部監(jiān)督工作問題清單，對各市（縣）區(qū)選人用人工作指出問題短板、督促整改提升，著力提高全市干部監(jiān)督工作水平。針對干部交流不充分的問題。一是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部交流工作規(guī)定》，系統(tǒng)梳理任職時間較長的市管干部名單，對同一崗位任職時間較長的干部適時開展交流任職。二是制定《市管干部交流輪崗年度任務預計劃表》，細化明確長期任職需要交流、班子結構需要交流、任職回避交流、培養(yǎng)鍛煉交流、關心關愛計劃交流、其他工作需要交流等6大類12種具體情形，增強干部隊伍建設的科學性、系統(tǒng)性，合理配置干部資源，著力破解“三支隊伍”干部間身份限制和政策壁壘。完善統(tǒng)籌配備機制，拓寬選人用人視野，根據(jù)崗位空缺情況和人選要求，從人崗相適、人事相宜的角度出發(fā)，用好各類干部。三是進一步健全異地任職干部的保障機制，切實幫助干部解決一些實際困難。結合年度綜合考核、日常走訪、談心談話等工作，深入了解掌握干部思想實際，統(tǒng)籌干部隊伍建設需要和干部個人意愿，熱情關心關愛交流干部。

10、關于“基層組織建設管理不夠嚴密”問題的整改

一是制定市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關、國有企業(yè)、學校、非公企業(yè)、社會組織等8個類別黨組織書記2020年基層黨建工作責任清單，明確抓黨建工作的基本任務，確保黨建責任落地落實。打好基層黨建“三項工程”收官戰(zhàn)，今年“五強”型村（社區(qū)）黨組織書記比例達到60%；機關、村（社區(qū)）等領域基層黨支部全部達標；今年再建成30個指導站，覆蓋所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），每個指導站配備至少3名專職指導員。組織對申報2019年度5A級“雁陣計劃”的38個村黨組織、50個社區(qū)黨組織開展評估驗收工作，并計劃上半年遴選培育一批新的5A級“雁陣計劃”黨組織，切實發(fā)揮好典型示范引領作用。二是深入推進村黨組織書記縣鄉(xiāng)共同管理，制定《無錫市村黨組織書記選拔任用實施辦法（試行）》《無錫市村黨組織書記考核工作實施辦法（試行）》《無錫市村黨組織書記教育培訓工作實施辦法（試行）》《無錫市村黨組織書記檔案管理實施辦法（試行）》等4個文件。江陰市和宜興市作為村書記專職化編制化管理試點地區(qū)，試點方案已制定完成，試點工作已逐步開展。穩(wěn)步推進村書記、主任“一肩挑”，對照年內達到75%的工作目標，制定下發(fā)工作提示單，指導各板塊扎實開展工作。村（社區(qū)）配備2名35歲以下后備干部工作基本達標，目前完成率達到99.9%。三是認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》和省委組織部《關于民主生活會、組織生活會“十不準”規(guī)定》等有關黨內法規(guī)，制定《關于提高民主生活會質量的四項制度》，包括日常聯(lián)系溝通、會前嚴格審核、會中指導檢查、會后結果運用等4項制度9條措施，著力提高黨內政治生活質量。

（四）落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面

11、關于“主體責任未能壓緊壓實”問題的整改

一是召開2019年度抓全面從嚴治黨述職會，專題聽取各市（縣）區(qū)委和市委相關工委書記抓基層黨建、落實意識形態(tài)工作和黨風廉政建設責任制情況述職，市委主要負責同志代表市委常委會逐一進行針對性點評，在肯定成績的同時，指出具體問題、提出工作要求。認真落實中央出臺的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，組織職能部門做好2020年度全面從嚴治黨“兩個責任”清單和《中共無錫市委關于貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉的實施細則》的研究起草各項工作。扎實做好履責記實工作，市委主要負責同志帶頭履責記實，市“兩個責任”辦公室每周向市委常委反饋當周履責記實情況，召開全市一季度履責記實推進會，加強對各市（縣）區(qū)黨委紀委履責記實工作的督促指導。二是督促市中級法院修訂黨組及班子成員主體責任清單，建立季度工單制度，明確黨組書記及班子成員責任。持續(xù)推進專項整改，召開專題民主生活會，深入查找尚未整改到位的問題。制定警示教育實施方案，定期開展警示教育。制定《法官審判權力和責任清單》，進一步規(guī)范辦案、審判、監(jiān)督管理等行為。出臺《嚴格執(zhí)行回避制度的意見》，全面核查干警近親屬從業(yè)情況，嚴格按要求執(zhí)行回避規(guī)定。制定《加強執(zhí)行款管理工作的規(guī)定》，配備管理專員，建立管理臺賬。加強工作謀劃，制定法院系統(tǒng)專項巡察工作方案，明確巡察重點和工作要求。三是嚴格落實管行業(yè)必須管黨風廉政建設要求，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)責任落實制度和考核制度，強化履責全程記實考核。建好用好無錫醫(yī)藥陽光招采平臺，實現(xiàn)與38家二級以上公立醫(yī)療機構、主要藥品配送企業(yè)數(shù)據(jù)直聯(lián)，并依托平臺做好首輪醫(yī)藥聯(lián)盟價格談判網(wǎng)上采購工作，我市做法獲國家醫(yī)保局主要負責同志批示肯定，央視《國家監(jiān)察》專題片進行介紹。推進公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察體制改革，8家市屬公立醫(yī)院監(jiān)察專員辦公室掛牌成立。四是嚴格落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，今年一季度，共有7個黨組織、116名黨員干部因落實管黨治黨不力被問責。

12、關于“監(jiān)督責任落實不夠到位”問題的整改

一是制定《無錫市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“打鐵必須自身硬”專項行動方案（2020年度）》，明確紀檢監(jiān)察系統(tǒng)模范帶頭加強黨的政治建設、健全自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系等重點工作舉措。研究部署對全市各級紀檢監(jiān)察機關負責人分工、參與議事協(xié)調機構情況開展再檢查。二是做實做細日常監(jiān)督，綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、參加民主生活會、辦理黨風廉政意見回復等形式發(fā)現(xiàn)問題，今年一季度共發(fā)現(xiàn)問題線索820個，監(jiān)督成效更加凸顯。實事求是運用“四種形態(tài)”，精準掌握政策界限，今年一季度，“四種形態(tài)”運用占比分別為61.3%、30%、3.8%、4.9%，處置結構更趨合理。強化科技監(jiān)督，有效運用地方政府隱性債務綜合監(jiān)管系統(tǒng)、預防接種綜合服務管理系統(tǒng)、廉政檔案信息系統(tǒng)開展常態(tài)化監(jiān)督。三是保持反腐敗高壓態(tài)勢，今年一季度，共立案340件，黨紀政務處分305人，成功從美國追回外逃人員吳健。推進以案治本，深化職業(yè)資格證書掛靠專項整治，部署開展社?；鸸芾怼F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理和拆遷領域虛假訴訟等問題專項治理。依托無錫華潤燃氣總公司建成全國首家以國有企業(yè)為主題的廉政教育基地。堅持“一案五報告”制度，通過深入剖析案件，查找管理漏洞、制度空隙、責任缺位，有針對性地制發(fā)紀檢監(jiān)察建議。目前，正對11起留置案件進行分析、起草報告。

13、關于“重點領域關鍵環(huán)節(jié)管控不力”問題的整改

針對教育領域存在的違紀違法問題。一是認真落實省紀委監(jiān)委關于開展中小學違規(guī)辦學行為專項整治工作部署要求，開展義務教育違規(guī)辦學督查工作，制定出臺《關于健全治理中小學在職教師有償補課長效機制的意見》。出臺《無錫市規(guī)范校外培訓機構發(fā)展實施方案》《無錫市非學科類教育培訓機構規(guī)范治理方案》，建立促進校外培訓市場健康發(fā)展的長效保障機制。二是推動全市公辦幼兒園和義務教育學校食堂治理改革，成立國有配送公司，確立堅持公益、政府支持、市場運作、加強監(jiān)管的改革思路，建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一服務規(guī)范的“六統(tǒng)一”配送體系。改革取得顯著成效，獲中國紀檢監(jiān)察報等媒體關注報道。三是持續(xù)深化教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理，去年以來，共查處教育領域腐敗和作風問題249件，黨紀政務處分171人。針對工程建設領域存在的違紀違法問題。一是實施信用與招投標聯(lián)動管理，創(chuàng)新實施“三合一”（經(jīng)濟、技術、信用）、“二合一”（經(jīng)濟、信用）、四要素（評標ABC法、入圍法、信用法、招標人清標法）評標方法，不再將投標人經(jīng)歷、業(yè)績、獎項作為加分因素。在建筑設計方案招標項目、采用工程總承包的招標項目、政府集中建設的大型及以上或技術復雜項目招標中，試行“評定分離”制。充分利用信息技術實行技術控制，確保招標人和招標代理機構設置的投標人資格條件、資格審查方式、資格預審方法、評標辦法與招標項目的具體特點和實際需要相適應。二是構建以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，每年開展不少于兩次的建設工程招標投標“雙隨機、一公開”檢查工作，加強招投標事中、事后監(jiān)管。對外公布“雙隨機、一公開”檢查結果，同時將雙隨機檢查結果記入行為主體的信用評價體系。三是依法履行監(jiān)管職能，每年開展兩次工程造價咨詢企業(yè)雙隨機檢查，并將雙隨機檢查結果計入造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)，同時加強招標控制價檢查力度，多途徑接受投標人對控制價不合理的投訴，核實后即刻處理。加強對造價咨詢企業(yè)的業(yè)務培訓和執(zhí)業(yè)素質教育，要求在工程結算審計中嚴格按照合同和相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。加強跟蹤審計，對2019年審計發(fā)現(xiàn)的工程建設領域違規(guī)問題，已督促落實整改。制定年度審計工作計劃，今年擬安排對軌道交通1號線南延工程等政府重點投資項目進行審計。加強紀檢監(jiān)察機關與審計機關的工作聯(lián)動，對審計機關移送的問題線索，及時核實、嚴肅查處。針對資產(chǎn)管理領域存在的違紀違法問題。一是修訂《無錫市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關政策，按規(guī)定審批辦理9次行政事業(yè)單位資產(chǎn)調撥處置、4次單位資產(chǎn)核銷處置申請。組織開展2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告工作，理清行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底。二是結合日常監(jiān)管掌握的情況，清理相關部門待處置閑置房產(chǎn)，研究制定處置盤活工作方案。加強行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理，嚴格把握租金底價確定依據(jù)，一季度審核8家單位房產(chǎn)出租申請均為根據(jù)評估價確定租金。三是持續(xù)深化市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，成立9家市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)察機構，出臺機構設置、人員配備指導口徑，改革后，市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構增設2—3個內設部門，配備專職紀檢監(jiān)察干部40人，目前正在組織醞釀專職副書記人選。建立工作例會制度、約談制度、述責述廉制度、重要情況報告制度等9項領導體制和工作機制，加強對市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的領導，提高監(jiān)督全覆蓋質量。起草市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構工作考核方案和主要負責人薪酬管理辦法，將考核結果與薪酬掛鉤，督促市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構擔當作為、履職盡責。

14、關于“群眾身邊不正之風和腐敗問題依然多發(fā)”問題的整改

一是積極推動“三資”監(jiān)督管理“四張網(wǎng)”建設，“三資”監(jiān)管一期平臺實現(xiàn)常態(tài)化運行，全市926個村（涉農(nóng)社區(qū)）均已納入平臺進行監(jiān)管，較好實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”領域精確監(jiān)管和精準監(jiān)督，目前正積極推動平臺二期開發(fā)；“戶戶通”平臺覆蓋率有效提升，全市已有836個村（涉農(nóng)社區(qū)）開通“戶戶通”，占全市所有村（涉農(nóng)社區(qū)）的90.28%。二是結合十三屆市委第九輪巡察中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”、基層工程建設等領域存在的問題，繼續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管體系。制定《無錫市對村（社區(qū)）一體化巡察工作方案》，召開全市對村（社區(qū)）巡察工作推進會。在全市范圍內開展村級集體資金出借和資產(chǎn)出租問題專項整治工作，目前已完成方案起草工作。三是持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，部署開展“套路貸”虛假訴訟涉黑涉惡問題、“黃賭毒”問題、物流運輸涉黑涉惡問題、征地拆遷涉黑涉惡問題等專項治理。深入開展扶貧助困、教育、醫(yī)療、集體“三資”管理等民生領域損害群眾利益問題集中整治，今年一季度全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題124件160人。

（五）執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面問題

15、關于“落實中央八項規(guī)定精神不夠有力”問題的整改

一是制定《關于開展2020年元旦和春節(jié)期間作風建設監(jiān)督檢查的通知》，重點對節(jié)日期間違規(guī)收送禮品禮金、利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利、公款大吃大喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)接受管理服務對象宴請和旅游安排等易發(fā)多發(fā)問題，組建4個監(jiān)督檢查組，持續(xù)開展抽查暗訪。今年一季度，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題66件99人，黨紀政務處分56人。二是在元旦前通報曝光3起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。加強對會風會紀問題的監(jiān)督檢查，責成市委十三屆九次全會、市“兩會”遲到、缺席、不遵守會場紀律的相關人員作出情況說明。三是深入開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和規(guī)范銀行賬戶管理工作，進一步建立健全制度、強化監(jiān)管能力、完善監(jiān)控體系，組織開展專項督查督導。積極探索構建“制度+數(shù)據(jù)”管理機制下的行政事業(yè)單位財務綜合監(jiān)管體系，目前，已初步形成《無錫市行政事業(yè)單位財務綜合監(jiān)管工作方案》。研究起草公務支出情況全面自查和重點抽查工作方案。

16、關于“‘四風’問題尚未有效根除”問題的整改

一是深入開展形式主義、官僚主義集中整治，持續(xù)督查疫情防控、安全生產(chǎn)專項整治中的形式主義突出問題，重點查看方案是否務實、排查是否嚴實、整改是否落實、責任是否壓實，對不嚴不實的問題及時指出、當面反饋、督促整改。今年一季度，全市共查處形式主義、官僚主義突出問題24件35人，黨紀政務處分13人。二是對部分機關、鎮(zhèn)（街道）和窗口單位存在的遲到、聚攏聊天、服務態(tài)度冷漠等問題，要求認真核查整改、舉一反三。督促各地開展自查自糾，從1月底開始，每2個月開展一次明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題認真核查處理，嚴肅查糾紀律松弛、作風散漫等“四風”問題。三是暢通“信、訪、網(wǎng)、電”舉報主渠道，深化來訪接待平臺建設，全市各級紀檢監(jiān)察機關標準化信訪接待室均已建成，來訪接待系統(tǒng)均已部署應用到位。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，督促各單位各部門壓實主體責任，以12345政府服務熱線工單為抓手，堅決查處部門上推下卸責任、消極應付群眾訴求等問題。堅持典型警示教育制度，專題拍攝《永葆初心擔使命》警示教育片，召開全市領導干部警示教育大會，提高黨員干部自我警省能力。

17、關于“擔當作為精神不夠”問題的整改

一是建立《不擔當不作為專項整治》月報制度，每月匯總工作推進情況，持續(xù)深入推進專項整治工作。進一步發(fā)揮“三項機制”作用，科學評定444名市管黨政干部擔當作為水平，將評價結果作為正向激勵和反向鞭策干部擔當?shù)闹匾罁?jù)。二是嚴格開展第一種形態(tài)處置問題線索的審核，對干部在征地拆遷遺留問題和國企改革推進工作中不擔當不作為問題進行調查。三是梳理近三年被問責和受處分市管（部管）干部情況，深入了解案情、分清問題性質，準確把握“三個區(qū)分開來”的要求，對6名干部進行回訪，深入了解干部思想、工作、生活狀態(tài)，為下一步干部提拔使用、職級晉升等提供重要參考。在疫情防控中專門出臺規(guī)定，明確對在疫情處置、物資采購、經(jīng)費使用等方面急事急辦、特事特辦中出現(xiàn)的失誤，堅決予以容錯，鼓勵激勵廣大黨員干部放心放膽放手投入疫情防控工作。

（六）上輪省委巡視整改遺留問題

18、關于“少數(shù)問題僅以制定制度代替整改”問題的整改

一是在2019年市（縣）區(qū)高質量發(fā)展考核中，重點突出研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重、單位GDP能耗等6個結構性指標權重，引導各地區(qū)更好貫徹落實高質量發(fā)展要求。修訂《無錫市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)質量管理辦法》《無錫市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）評估辦法》，對GDP核算數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計工作流程進行規(guī)范。嚴格執(zhí)行領導干部干預統(tǒng)計記錄制度，按時通過網(wǎng)報系統(tǒng)向上級統(tǒng)計部門報送有關記錄。把領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作作為日常監(jiān)督的重點，通過個別談話、查閱資料、受理信訪等形式及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅問責追究。二是進一步規(guī)范單位財務管理和預算支出管理，將虛列支出行為納入財政動態(tài)監(jiān)控體系，研究制定進一步加強行政事業(yè)單位財務管理的實施意見，規(guī)范財務收支行為。開展預算單位部門預算執(zhí)行情況全覆蓋審計，重點關注是否存在虛列支出等行為，推動各單位進一步提升預算管理水平。開展專項整治和督查檢查，重點排查單位年終利用公務卡套現(xiàn)、超額劃撥水電費卡和加油卡、提前列支會議費、培訓費、工會費、納稅社保戶等各類虛列支出行為。

19、關于“有的問題整改不徹底”問題的整改

一是對整改不徹底的單位責令限期整改，并對相關責任人進行嚴肅處理。二是制定《關于深入開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》，明確專項治理的范圍、內容、方式、步驟，成立“小金庫”專項治理工作小組，對全市各級黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、市屬國有及國有控股企業(yè)全面開展“小金庫”自查自糾及重點抽查工作，并組織各單位簽訂“小金庫”專項治理工作承諾書。三是扎實開展巡察整改專項督查，于2020年3月對十三屆市委第六輪巡察的14家單位整改情況開展專項督查，重點關注上輪省委巡視反饋以及本輪省委巡視反饋的問題，確保問題整改落實到位。

三、下一步整改工作打算

經(jīng)過3個月的集中攻堅，我市巡視整改工作取得了階段性成效。但從全市面上掌握的情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，比如責任落實層層遞減、推進整改落實的進度不平衡、整改成效有待提升等。市委將始終把省委巡視整改作為一項重大政治任務，全力以赴、保質保量做好后續(xù)整改各項工作，逐級壓實整改責任，全面深化問題整改，注重加強標本兼治，以務實過硬的整改成效鞏固巡視成效、檢驗巡視成果，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

一是堅持以政治建設為統(tǒng)領，推動“兩個維護”落到實處。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，引導全市廣大黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實習近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神，緊緊圍繞當好全省高質量發(fā)展領跑者目標定位，推動全市上下以新發(fā)展理念為指引，突出抓好中央和省委重大戰(zhàn)略部署落地落實，凝心聚力譜寫好“強富美高”新無錫建設的精彩篇章。

二是聚焦“兩個鞏固”根本任務，扎實做好意識形態(tài)工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，推動意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同心同向、同頻共振。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，扎實推進“兩中心一平臺”建設，不斷提高主流輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力。統(tǒng)籌推進文藝創(chuàng)作、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，傳播無錫聲音、講好無錫故事，打響無錫“太湖明珠·江南盛地”城市品牌。

三是樹立正確選人用人導向，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。認真落實新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標準，牢固樹立事業(yè)為上用人導向，著力提高選人用人工作水平。系統(tǒng)謀劃干部隊伍建設，落實領導班子建設《規(guī)劃綱要》，加大年輕干部選拔任用力度，著力優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部隊伍建設質量。堅持嚴管與厚愛、激勵和約束并重，用好用活“三項機制”，從嚴監(jiān)督管理干部，真心實意關愛干部，引導廣大干部把精力聚焦到擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)上來。

四是切實抓好基層基礎工作，構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，統(tǒng)籌推進各領域黨建工作。深化拓展基層黨建“三項工程”內涵，不斷增強基層黨組織帶頭人工作能力和工作水平。加強對基層黨組織執(zhí)行組織生活制度的監(jiān)督檢查，提高基層黨組織落實“三會一課”等基本制度的質量。充分發(fā)揮基層黨組織在推進重大任務中的領導核心作用，突出抓好疫情防控、掃黑除惡專項斗爭、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)專項整治、基層治理等重大任務，確保中央和省、市委各項決策部署在基層落到實處、取得實效。

五是持之以恒正風肅紀反腐，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍推進作風建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其《實施細則》精神，持續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，堅決剎住各種歪風邪氣。引導廣大黨員干部牢固樹立正確政績觀事業(yè)觀，更加有效地密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把“嚴”的主基調長期堅持下去，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，以零容忍態(tài)度削減存量、遏制增量。深入開展民生領域侵害群眾利益問題集中治理，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。著力深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。推動廉政教育常態(tài)化制度化，加強理想信念教育和黨章黨規(guī)黨紀教育，鏟除腐敗滋生的思想文化土壤。

六是不斷強化管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨取得更大成果。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，牢固樹立主責主業(yè)意識，把抓好黨建作為最大政績，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。完善和落實全面從嚴治黨責任制度，把近年來管黨治黨的好經(jīng)驗好做法及時總結提煉為管長遠的制度規(guī)范，不斷強化制度執(zhí)行力。完善履行主體責任述職制度，常態(tài)化開展落實主體責任情況的監(jiān)督檢查，動真碰硬追責問責，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀問責倒逼管黨治黨責任落實到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：中共無錫市委辦公室，電話：0510—81828210；郵政信箱：無錫市觀山路199號市委辦公室，郵編：214131；電子郵箱：zgwxswbzh3c@163.com。

                               中共無錫市委

                              2020年4月27日