根據(jù)省委統(tǒng)一部署， 2018年8月28日至10月28日，省委第二巡視組對(duì)原省民防局黨組進(jìn)行了巡視，2019年1月10日，省委巡視組向省人防辦黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

辦黨組衷心擁護(hù)，以積極態(tài)度配合巡視。省委巡視組反饋的問題，全面客觀、切中要害，提出的整改要求對(duì)癥下藥、明確具體，辦黨組誠懇接受、全面認(rèn)領(lǐng)，并深刻反思、堅(jiān)決整改。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位。辦黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平巡視工作思想，不斷提高政治站位和政治自覺，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神上來，嚴(yán)格遵照省委婁勤儉書記關(guān)于巡視工作的批示要求，把巡視整改作為重要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，全面查找差距，深入分析原因，推動(dòng)人防系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求，自覺從政治站位、政治立場(chǎng)、政治意識(shí)上去認(rèn)識(shí)巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，更加自覺地把人民防空工作放到黨和政府工作大局中去認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”，切實(shí)把習(xí)近平總書記堅(jiān)持“人民防空為人民”指示要求落到實(shí)處。

（二）切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。省委巡視指出的問題，無論是在機(jī)關(guān)還是基層，黨組都自覺扛起主體責(zé)任、從自身找原因。巡視反饋意見后，辦黨組立即成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、主任戴躍強(qiáng)同志自覺履行巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)、抓全面，親自主持研究制定整改方案和整改措施，帶頭認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度巡視整改工作，突出抓好重點(diǎn)工作部署和重大問題的整改。其他班子成員主動(dòng)領(lǐng)任務(wù)切實(shí)承擔(dān)整改責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管部門和單位盯辦督辦，全力落實(shí)整改任務(wù)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各處、直屬單位主要負(fù)責(zé)人直接抓整改落實(shí)工作，對(duì)照問題清單，研究提出務(wù)實(shí)管用的整改措施，一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，確保整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，確保事事有人抓，件件有著落，確保整改舉措落實(shí)到位見效。

（三）認(rèn)真細(xì)化巡視整改方案措施，明確整改任務(wù)。辦黨組對(duì)照巡視反饋意見深刻反思，組織相關(guān)部門單位認(rèn)真分析梳理問題，逐項(xiàng)分解整改任務(wù)，逐條落實(shí)整改措施，研究制定整改工作方案。針對(duì)巡視反饋意見細(xì)化為36個(gè)具體問題，提出90條整改措施，逐一明確每項(xiàng)整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門和完成時(shí)限，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任。在制定整改措施過程中，辦黨組堅(jiān)持邊制定邊整改的原則，能夠立行立改的要求馬上整改、立即見效。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展整改工作，1月25日，辦黨組召開專題民主生活會(huì)，省紀(jì)委監(jiān)委駐發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組組長蔣云峰同志全程指導(dǎo)，黨組成員對(duì)照巡視反饋意見深刻反思，聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，從政治上找差距，從思想上找癥結(jié)，從工作中找問題，進(jìn)行全面對(duì)照、深入分析，觸及思想根源，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)；各支部按照辦黨組的要求，都于3月底前召開了組織生活會(huì)，堅(jiān)決做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。

（四）加強(qiáng)督促檢查，確保巡視整改不折不扣落實(shí)。為確保巡視整改工作扎實(shí)開展，根據(jù)巡視整改進(jìn)度要求，印發(fā)省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作任務(wù)表。戴躍強(qiáng)同志親自督導(dǎo)督查，堅(jiān)持靠前指揮調(diào)度，統(tǒng)籌解決整改工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。班子成員帶頭解決重點(diǎn)問題，與分管單位逐項(xiàng)研究，抓好整改落實(shí)。對(duì)能夠立行立改的，立即解決、馬上見效；對(duì)需要一段時(shí)間解決的，加快推進(jìn)、限期見效；對(duì)需要持續(xù)整改的，持久發(fā)力、逐步見效。駐發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組把強(qiáng)化對(duì)辦黨組落實(shí)巡視整改任務(wù)監(jiān)督作為落實(shí)自身巡視整改任務(wù)的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)辦黨組和直屬機(jī)關(guān)各單位落實(shí)巡視整改任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。辦黨組明確要求巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室認(rèn)真督辦督查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任，緊盯責(zé)任單位，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，逐條對(duì)賬檢查，確保整改任務(wù)有效落實(shí)。2月28日，召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，督促各部門、各直屬單位按時(shí)序和質(zhì)效要求積極推動(dòng)整改落實(shí)。3月21日，召開專題會(huì)議，研究落實(shí)值班費(fèi)和下洞費(fèi)清退的具體辦法。3月22日，召開黨組會(huì)，研究明確解決人員混崗問題、清退值班費(fèi)和下洞費(fèi)問題的具體方案，保證整改重點(diǎn)的落實(shí)。4月2日，黨組召開黨組會(huì)暨巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取整改階段性任務(wù)落實(shí)情況匯報(bào)，督查即知即改、立行立改問題的整改情況，研究鞏固和深化巡視整改成果的措施，確保整改工作按時(shí)推進(jìn)。

截至4月3日辦黨組90項(xiàng)整改任務(wù)完成40項(xiàng)，其中14項(xiàng)提前完成、26項(xiàng)如期完成。其他整改任務(wù)已取得一定成效并按計(jì)劃積極推進(jìn)落實(shí)。

二、整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“發(fā)揮黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用不夠充分”問題的整改。

1．針對(duì)黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹不夠到位的問題。一是本著即知即改的精神，制定了辦黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，3月份組織了一次黨組中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第十、第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。二是組織機(jī)關(guān)處和直屬單位黨支部開展黨日活動(dòng)。3月份機(jī)關(guān)各處和各直屬單位黨支部，都學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》，并開展學(xué)習(xí)交流，暢談學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的體會(huì)。5月份、8月份，擬分2批次組織全體黨員赴延安開展“不忘初心，牢記使命”理想信念學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是2018年三季度以來，采取民防大講堂的形式，組織了黨的十九大精神系列講座，邀請(qǐng)黨的十九大代表、南京航空航天大學(xué)著名思政課教授徐川等專家學(xué)者作輔導(dǎo)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大文件，領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，取得較好的效果。3月底前，各支部都召開組織生活會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議。黨組成員以普通黨員身份參加組織生活會(huì)。四是5月份組織機(jī)關(guān)和直屬單位開展黨的十九大精神集中教育培訓(xùn)，已經(jīng)下發(fā)《機(jī)關(guān)黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，每個(gè)黨員人手一冊(cè)，下半年組織一次考試。

2．針對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)一度遭到破壞的問題。一是完成了省級(jí)機(jī)關(guān)工委賦予的“黨員之家”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)有了專門的場(chǎng)所，并利用“黨員之家”開辟了廉政文化專廊，利用江蘇人防微信公眾號(hào)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，教育廣大黨員不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。二是營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，1月份，召開了黨組民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。三是開展教育活動(dòng)。2月25日，召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，組織觀看警示教育片。四是在江蘇人防微信公眾號(hào)上開辟機(jī)關(guān)黨建專欄，定期發(fā)布黨建最新知識(shí)和機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)，利用宣傳畫廊和江蘇人防網(wǎng)站，宣傳黨建工作。3月份邀請(qǐng)駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組同志上黨性修養(yǎng)課，針對(duì)黨員干部如何守規(guī)矩、守底線，凈化朋友圈、生活圈和工作圈進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

（二）關(guān)于“推動(dòng)民防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不夠扎實(shí)”問題的整改。

3．針對(duì)人防法規(guī)制度規(guī)范化建設(shè)存在短板問題。一是積極推動(dòng)省級(jí)人民防空立法工作。結(jié)合人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理，加大了建章立制力度，將《江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》列入2019年省政府規(guī)章立法項(xiàng)目計(jì)劃，目前已完成兩輪的征求意見和一次專家論證，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，下一步，將進(jìn)一步征求省司法、財(cái)政、發(fā)改、住建等部門及相對(duì)人意見，不斷修改完善，力爭(zhēng)8月底以省政府規(guī)章形式出臺(tái)。二是加強(qiáng)人防規(guī)范性文件制定管理。為更好地推進(jìn)人防依法行政，規(guī)范人防規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對(duì)人防規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，計(jì)劃從5月起組織修訂《江蘇省民防規(guī)范性文件制定與管理辦法》，根據(jù)國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定管理公開征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法制審核、集體決定等程序和備案審查制度要求。按照規(guī)范性文件每兩年清理一次的要求，在2017年清理的基礎(chǔ)上，今年下半年組織一次規(guī)范性文件清理，根據(jù)社會(huì)公眾訴求，對(duì)照法律法規(guī)和新的任務(wù)要求，全面清理現(xiàn)有政策制度，對(duì)不符合新形勢(shì)、新要求的文件進(jìn)行修訂，對(duì)與法律法規(guī)相抵觸的、缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)要求的立即廢止，并按要求及時(shí)公布清理結(jié)果。三是修訂和完善人防工程項(xiàng)目審批管理規(guī)定、人防工程易地建設(shè)費(fèi)征繳管理細(xì)則、人防工程維護(hù)管理考核辦法等，優(yōu)化、規(guī)范管理。四是推動(dòng)人防工程竣工驗(yàn)收備案辦法上升為規(guī)范性文件。完成了《人防工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》的修訂稿，正進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，力爭(zhēng)10月底前以規(guī)范性文件的形式出臺(tái)。起草了《江蘇省人防工程維護(hù)管理考核辦法》，下一步將征求各市、縣（市、區(qū)）人防主管部門意見，力爭(zhēng)6月底前完成送審稿，10月底前出臺(tái)。五是3月26日召開全省人防工作會(huì)議，正式印發(fā)了《江蘇省人民防空高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。

4．針對(duì)履行平戰(zhàn)結(jié)合建設(shè)方針存在不足。推進(jìn)人防工程與節(jié)約土地資源、緩解交通壓力、發(fā)展文化旅游等深度融合發(fā)展不夠的問題。一是將每年竣工人防工程500萬平方米、為社會(huì)提供停車位15萬個(gè)、人防工程開發(fā)利用率不低于87%列入了《江蘇省人民防空高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》主要建設(shè)與管理指標(biāo)，并定期將進(jìn)展情況通報(bào)各設(shè)區(qū)市黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)與自然資源部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)將人防工程建設(shè)要素納入城市區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，有效開展地下連通工程、過街通道工程等地下人防工程建設(shè)，緩解城市交通壓力。

5．針對(duì)推動(dòng)全省人防工作均衡發(fā)展不到位的問題。一是對(duì)人均人防工程面積較低的設(shè)區(qū)市、縣（市）進(jìn)行調(diào)研分析，查找原因，適時(shí)召開專題會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)人防工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，并選擇部分地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)人防工程建設(shè)均衡發(fā)展。督促人防工程建設(shè)相對(duì)滯后的縣（市）嚴(yán)格執(zhí)行“以建為主”政策，抓好人防工程建設(shè)，工程量有明顯增長。二是加強(qiáng)對(duì)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格審批人防工程易地建設(shè)和減免。在新制定的《江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》中對(duì)易地建設(shè)條件進(jìn)一步予以明確，并同步修訂《江蘇省防空地下室建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容，減少易地建設(shè)的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)建必建要求。

6．針對(duì)民防綜合信息系統(tǒng)建設(shè)與打贏信息化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)要求不相適應(yīng)問題。一是按照省人防“十三五”規(guī)劃明確的建設(shè)要求，梳理了現(xiàn)有縣（市、區(qū)）人防基本指揮所及指揮信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)情況，摸清了底數(shù)。二是省人防辦機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)，督促縣（市）按照“十三五”規(guī)劃時(shí)序要求抓好人防基本指揮所及指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。三是在《2019年全省人民防空工作要點(diǎn)》中把基本指揮所及配套指揮通信系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)納入年度考核目標(biāo)，確保按期完成。

（三）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題的整改。

7．針對(duì)履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。一是計(jì)劃在4月份召開一次專題研究意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，研究部署機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。二是在2018年黨組民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料和個(gè)人檢查材料中已經(jīng)明確加入意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)容。三是督促各級(jí)基層黨組織上半年專題研究意識(shí)形態(tài)工作一次，進(jìn)一步落實(shí)支部書記“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的管控。四是已經(jīng)將意識(shí)形態(tài)工作作為重要考核指標(biāo)納入年度黨建工作考核中。

8．針對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作督查考核不力，沒有將意識(shí)形態(tài)工作列入黨建和干部的年度考核指標(biāo)體系中的問題。一是落實(shí)即知即改要求，已于2018年年底將意識(shí)形態(tài)工作列入黨建和干部的年度考核指標(biāo)體系中，納入2018年度機(jī)關(guān)績效工作考核中，作為重要考核指標(biāo)。二是將意識(shí)形態(tài)工作列入了《江蘇省人民防空高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》和《2019年全省人民防空工作要點(diǎn)》。

9．針對(duì)陣地管理不到位的問題。一是修訂《省人防辦微信平臺(tái)管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站和微信平臺(tái)信息發(fā)布審核管理。二是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息內(nèi)容管理的通知》，進(jìn)一步做好全省人防系統(tǒng)網(wǎng)站和新媒體內(nèi)容的管理，全面清理違法違紀(jì)人員信息，徹底消除不良影響，目前清理工作已經(jīng)完成。

（四）關(guān)于“執(zhí)行干部選任規(guī)定不夠嚴(yán)格”問題的整改。

10．針對(duì)執(zhí)行職數(shù)預(yù)審制度不認(rèn)真的問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于在干部選拔任用工作中實(shí)行職數(shù)預(yù)審制度的通知》，提高對(duì)職數(shù)預(yù)審工作重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握職數(shù)預(yù)審的范圍、程序和時(shí)限要求，確保執(zhí)行規(guī)定規(guī)范到位。嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部職數(shù)預(yù)審規(guī)定，增強(qiáng)職數(shù)預(yù)審的計(jì)劃性和時(shí)效性，明確職數(shù)預(yù)審未完成，不得向辦黨組提交選拔任用工作方案。制定下發(fā)了《省民防局干部選拔任用和事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共江蘇省紀(jì)委駐發(fā)展改革委紀(jì)檢組關(guān)于對(duì)駐在部門處級(jí)干部任職前征求意見回復(fù)的暫行辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。

11．針對(duì)執(zhí)行干部推薦考察程序不到位的問題。一是按照即知即改的要求，制定下發(fā)了《省民防局干部選拔任用和事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》，確保干部選拔任用程序各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)，準(zhǔn)確把握干部選拔任用條件、程序，科學(xué)合理界定民主推薦范圍，確保執(zhí)行《條例》規(guī)范到位。二是將干部選拔任用納入了“三重一大”事項(xiàng)，實(shí)行長效管理，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督。

12．針對(duì)執(zhí)行干部管理規(guī)定不夠嚴(yán)格，部分關(guān)鍵崗位干部輪崗交流不到位的問題。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革落實(shí)“三定”方案，1月30日，黨組作出決定，安排6名處長進(jìn)行輪崗，已于2月14日全部調(diào)整到位。4月2日，黨組會(huì)決定，定額站任職時(shí)間超過10年的站長輪崗至信息保障中心。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間干部交流的政策規(guī)定，根據(jù)我辦干部隊(duì)伍建設(shè)需要，及時(shí)排出關(guān)鍵崗位、任職時(shí)間較長人員名單，制定調(diào)整方案，分步實(shí)施到位。對(duì)少數(shù)干部崗位作出調(diào)整，同時(shí)理順行政關(guān)系、工資關(guān)系。

（五）關(guān)于“干部人事工作缺少統(tǒng)籌規(guī)劃”問題的整改。

13．針對(duì)干部梯隊(duì)建設(shè)滯后的問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的文件，按照省委年輕干部“789”培養(yǎng)要求，2019年積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備選拔任用一定比例80后處級(jí)干部。二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，出臺(tái)2019年度和《2019—2022年教育培訓(xùn)計(jì)劃》，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升優(yōu)秀年輕干部的素質(zhì)與能力。2018年選派1名優(yōu)秀年輕干部駐村扶貧，選派1名優(yōu)秀年輕干部參加科技鎮(zhèn)長團(tuán)。

14．針對(duì)存在混編混崗現(xiàn)象的問題。一是制定了《省人防辦干部選拔任用和事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》及時(shí)組織召開混編混崗人員座談會(huì)，對(duì)巡視反饋意見進(jìn)行學(xué)習(xí)，聽取他們的想法和個(gè)人意向，同時(shí)要求大家要站在樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，服從組織安排。二是制定解決混編混崗問題方案，已經(jīng)黨組會(huì)研究決定，所有混編混崗人員全部回原編制單位，因崗位暫無合適人選替代確需少量人員繼續(xù)幫助工作的按規(guī)定辦理掛職或借用手續(xù)。幫助工作人員也要積極創(chuàng)造條件分步落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)人員編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)配工作紀(jì)律，因工作需要借用人員的，一律通過人事部門扎口按要求辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）關(guān)于“干部管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格”問題的整改。

15．針對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核處理不到位的問題。一是按照即知即改要求，已于2018年9月28日對(duì)省人防791工程管理處1名正處級(jí)干部進(jìn)行誡勉談話，并作出書面檢查，按照規(guī)定暫停評(píng)優(yōu)晉升一年。2016年4月27日和2018年8月26日，省人防宣傳教育中心和省人防標(biāo)準(zhǔn)定額站各1名正處職干部分別就個(gè)人事項(xiàng)漏報(bào)問題作了書面檢查。二是加強(qiáng)宣傳教育，組織副處級(jí)以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)于再發(fā)生此類問題的，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

16．針對(duì)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理制度不嚴(yán)格的問題。一是按照中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）證件實(shí)行集中保管，嚴(yán)格借用和歸還管理。已制定出臺(tái)了《省民防局因私出國（境）人員管理規(guī)定》（蘇防〔2018〕47號(hào)），從制度上加以管控。二是加強(qiáng)對(duì)外出人員的教育，實(shí)行承諾制度，要求外出人員簽定“出國人員安全保密承諾書”。由機(jī)關(guān)紀(jì)委安排并邀請(qǐng)省安全保密專家來辦進(jìn)行安全保密教育。

17．針對(duì)專項(xiàng)治理工作不徹底，個(gè)別單位超職數(shù)配備干部，存在違規(guī)兼職取酬問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》，吃透文件精神，對(duì)超職數(shù)配備干部進(jìn)行了全面清理。二是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，單獨(dú)設(shè)置宣傳教育處，將省人防宣傳教育中心（省人防791工程管理處掛牌單位）行政職能劃轉(zhuǎn)到宣傳教育處，宣傳教育中心主任（正處職）改任宣傳教育處處長，解決了宣傳教育中心超配正處職干部的問題。 三是組織行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)省委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問題的通知〉的通知》，重申有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理規(guī)定，做好過細(xì)的思想工作。四是進(jìn)一步核實(shí)協(xié)會(huì)違規(guī)兼職取酬情況，堅(jiān)決予以清退。已查明，2016年1月至2018年8月，6名原局領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部分別在省城市應(yīng)急協(xié)會(huì)、人防協(xié)會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬，到3月26日止已全部清退。五是會(huì)同省民政廳社會(huì)組織管理局，加強(qiáng)對(duì)已脫鉤4個(gè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，落實(shí)相關(guān)要求。從2019年1月起兼職人員不再領(lǐng)取報(bào)酬。

18．針對(duì)干部檔案管理等基礎(chǔ)工作不完善，個(gè)別干部信息認(rèn)定不準(zhǔn)確。部分干部檔案材料缺失。干部選任全程紀(jì)實(shí)材料缺失，歸檔不規(guī)范的問題。一是加強(qiáng)干部檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)，制定干部檔案管理和查閱制度，建立健全從嚴(yán)管檔的長效機(jī)制。二是做好干部檔案信息認(rèn)定工作，對(duì)相關(guān)干部信息是否真實(shí)準(zhǔn)確、重要原始依據(jù)材料是否完整等問題進(jìn)行重新審核，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善歸檔，確保信息材料準(zhǔn)確完整。對(duì)1名同志的年齡重新進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)2名同志的檔案補(bǔ)充了考核材料。三是對(duì)材料不齊全不規(guī)范的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，規(guī)范歸檔工作。四是組織人事干部深入學(xué)習(xí)《干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的若干意見》及相關(guān)政策法規(guī)，準(zhǔn)確把握干部選拔任用紀(jì)實(shí)的具體要求，確保干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作規(guī)范到位。

（七）關(guān)于“黨建工作虛化弱化”問題的整改。

19．針對(duì)抓黨建工作的政治自覺不夠強(qiáng)的問題。一是已經(jīng)將機(jī)關(guān)基層黨組織黨建工作考核納入到2018年機(jī)關(guān)年度考核中。二是辦黨組擬在上半年專題研究一次黨建工作。

20．針對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。一是在1月25日召開黨組民主生活會(huì)，各黨組成員能自己撰寫對(duì)照檢查材料，確保對(duì)照檢查材料不虛、不空，有深度、內(nèi)容實(shí)。嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，克服怕傷和氣、怕得罪人的思想，以誠相待、坦誠交流，不怕揭短亮丑，達(dá)到“紅紅臉”“出出汗”效果。二是于3月份，辦黨組成員以普通黨員身份參加所在各支部組織生活會(huì)，并指導(dǎo)各支部換屆選舉工作。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省紀(jì)委監(jiān)委駐發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于深化“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施意見》《“三重一大”事項(xiàng)精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施辦法》，擬定《江蘇省人民防空辦公室“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》，待征求各方意見后，黨組研究印發(fā)。

21．針對(duì)干部日常教育管理缺失。個(gè)別處級(jí)干部存在違規(guī)使用公車現(xiàn)象，甚至因停車問題與小區(qū)物業(yè)發(fā)生沖突，造成不良影響的問題。一是已經(jīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政警告紀(jì)律處分。二是進(jìn)行宣傳教育，組織學(xué)習(xí)《省人防辦公車使用管理規(guī)定》，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是已將公務(wù)車派遣納入省級(jí)機(jī)關(guān)車輛管理信息平臺(tái)，嚴(yán)格履行審批程序，實(shí)行長效管理。

（八）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題的整改。

22．針對(duì)執(zhí)行基層黨組織換屆制度不嚴(yán)格的問題。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆制度，在省級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)關(guān)黨委3月份已經(jīng)下發(fā)文件，重新組織選舉、任命機(jī)關(guān)各處黨支部書記，并下發(fā)了《關(guān)于開展〈中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）〉學(xué)習(xí)的通知》，要求各黨支部在新一屆黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真對(duì)照新的支部工作條例，加強(qiáng)支部建設(shè)。截至3月底，各黨支部相應(yīng)進(jìn)行了換屆選舉和改選，成立了支部委員會(huì)。

23．針對(duì)組織生活制度落實(shí)不到位。少數(shù)黨支部“三會(huì)一課”沒有正常開展，有的黨支部會(huì)議記錄無參會(huì)人員、無會(huì)議日期的問題。進(jìn)一步健全各黨支部組織生活會(huì)制度，制定了“黨員之家”使用規(guī)定，所有黨支部在“黨員之家”組織了一次支部黨員大會(huì)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，各黨支部組織了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)。

24．針對(duì)落實(shí)黨組織建設(shè)有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的問題。一是加強(qiáng)了對(duì)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目辦公室等臨時(shí)單位正在進(jìn)行梳理，計(jì)劃4月份與人事部門協(xié)調(diào)，按照支部工作條例，成立臨時(shí)黨支部。二是明確對(duì)于流動(dòng)黨員離開原支部超過半年以上的，黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到流動(dòng)單位，參加所在單位組織生活。三是進(jìn)一步健全各黨支部組織生活會(huì)制度，制定了“黨員之家”使用規(guī)定，所有黨支部在“黨員之家”組織了一次支部黨員大會(huì)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，各黨支部組織了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)。

（九）關(guān)于“執(zhí)行會(huì)議管理規(guī)定不夠嚴(yán)格”問題的整改。

25．針對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)超預(yù)算的問題。一是加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制會(huì)議與培訓(xùn)規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)。二是建立會(huì)議、培訓(xùn)計(jì)劃控制制度，每年由綜合處、人事處根據(jù)各部門工作實(shí)際和預(yù)算情況排出會(huì)議、培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃外的活動(dòng)一般不予安排。三是根據(jù)精簡(jiǎn)、效能和勤儉節(jié)約原則，能壓縮的壓縮，能合并的合并，能夠改變方式的通過視頻等形式。處理好正常工作活動(dòng)與會(huì)議的關(guān)系，合理使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

26．針對(duì)有的會(huì)議費(fèi)轉(zhuǎn)移至協(xié)會(huì)列支的問題。一是嚴(yán)格對(duì)機(jī)關(guān)的教育，規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)審批監(jiān)督。重申嚴(yán)禁機(jī)關(guān)向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移列支經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。二是強(qiáng)化制度約束，3月14日印發(fā)了《江蘇省人民防空辦公室財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定》（蘇防〔2019〕14號(hào)），明確嚴(yán)禁辦機(jī)關(guān)向直屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移列支任何經(jīng)費(fèi)。

27．針對(duì)少數(shù)協(xié)會(huì)會(huì)議費(fèi)列支手續(xù)不全的問題。一是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要求嚴(yán)格執(zhí)行非贏利性行業(yè)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范管理。二是指導(dǎo)省人防企業(yè)協(xié)會(huì)補(bǔ)齊經(jīng)費(fèi)列支手續(xù)，解決原始憑證不全的問題。省人防企業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)按照會(huì)計(jì)制度和要求補(bǔ)齊相關(guān)結(jié)算憑證。三是會(huì)同省民政廳社會(huì)組織管理局，加強(qiáng)對(duì)已脫鉤4個(gè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，特別把財(cái)務(wù)管理規(guī)定落到實(shí)處

（十）關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為精神不足”問題的整改。

28．針對(duì)積極進(jìn)取精神不夠強(qiáng)的問題。一些干部安于現(xiàn)狀，工作效率和質(zhì)量不高。對(duì)基層反映的問題轉(zhuǎn)辦、交辦多，直接調(diào)查處理少，解決問題不及時(shí)的問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，落實(shí)好干部選拔任用“三項(xiàng)機(jī)制”。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立機(jī)關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)督辦制度，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，對(duì)基層反映的問題進(jìn)行掛號(hào)督查、跟蹤督辦、定期通報(bào)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。四是定期聽取干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)，分析干部隊(duì)伍思想狀況，有針對(duì)性地做好思想工作。

（十一）關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位”問題的整改。

29．針對(duì)運(yùn)用反面典型案件警示教育不夠的問題。一是制定了《省人防辦黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，確保主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。二是結(jié)合開展全省人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理工作，組織機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）開展自查自糾，舉一反三，深挖根源，認(rèn)真吸取錢國超、劉友超案件的教訓(xùn)。消除惡劣影響。春節(jié)前，黨組成員深入5個(gè)設(shè)區(qū)市和部分縣（市）調(diào)查研究，指導(dǎo)專項(xiàng)治理工作，3月26日召開了全省人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確要求，推動(dòng)專項(xiàng)治理深入開展。三是開展警示教育。組織觀看錢國超、劉友超等腐敗案件警示教育片，建設(shè)機(jī)關(guān)從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政宣傳教育室，利用電化教育和運(yùn)用典型案例警示教育機(jī)關(guān)廣大黨員干部。

30．針對(duì)行業(yè)管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格的問題。一是制定《全省人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理整改方案》并報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委。二是嚴(yán)格落實(shí)駐發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于深化“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)施意見》。組織機(jī)關(guān)培訓(xùn)，印發(fā)文件匯編。組織制定實(shí)施方案和目錄。三是進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制平臺(tái)，下一步按照省紀(jì)委監(jiān)委要求，增加工程審批、易地建設(shè)費(fèi)減免緩審批、工程竣工驗(yàn)收審核等模塊，并與13個(gè)市的行政審批中心聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)人防工程審批、施工、竣工驗(yàn)收和使用全方位向社會(huì)公開。

（十二）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)實(shí)”問題的整改。

31．針對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與式的被動(dòng)監(jiān)督多，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向的主動(dòng)監(jiān)督少的問題。2018年11月，經(jīng)省紀(jì)委調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍，駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組派駐監(jiān)督省人防辦。11月22日，與省人防辦全體干部第一次見面，聽取全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況，并與主要負(fù)責(zé)同志談心談話，對(duì)接全面從嚴(yán)治黨工作。按照駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組“三位一體”日常監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)省人防辦開展“嵌入式”監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮“探頭”和“哨兵”作用。一是開展“三重一大”精準(zhǔn)監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍調(diào)整后，2018年11月15日，組織召開綜合監(jiān)督單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作協(xié)商推進(jìn)會(huì)（其中省委軍民融合辦、省人防辦、省統(tǒng)計(jì)局3家單位是新納入監(jiān)督范圍的），各單位黨組分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，組長蔣云峰專門介紹了紀(jì)檢監(jiān)察組“三位一體”監(jiān)督機(jī)制，印發(fā)了《“三重一大”精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施辦法》等文件，全面對(duì)接監(jiān)督工作。2019年3月20日，紀(jì)檢監(jiān)察組一處處長專門給辦機(jī)關(guān)和直屬單位負(fù)責(zé)同志就“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督工作專題講課。自2018年12月6日，省紀(jì)委召開全省人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長蔣云峰在省人防辦專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)、專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)上講話提要求，結(jié)合省民防局原局長錢國超、副局長劉友超案件開展警示教育，警鐘長鳴。制定了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專項(xiàng)治理監(jiān)督方案，緊緊圍繞督促深入排查、嚴(yán)肅查處案件、督促整改落實(shí)、堵塞制度漏洞4項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助省人防辦深入開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真排查問題，解決突出問題，在督促找準(zhǔn)找全突出問題、制定針對(duì)性強(qiáng)的整改方案方面，提出相關(guān)建議25條。積極配合省紀(jì)委法規(guī)室開展系統(tǒng)調(diào)研，配合第八紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)省人防辦專項(xiàng)治理的指導(dǎo)督導(dǎo)，參與省人防辦基層人防部門專項(xiàng)治理工作調(diào)研2次等。按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委的要求，把問題線索處置作為檢驗(yàn)專項(xiàng)治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，以案件的查辦帶動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入開展。

32．針對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)尺度把握不嚴(yán)問題。一是構(gòu)建派駐紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)部監(jiān)督閉環(huán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。明確職責(zé)權(quán)限。出臺(tái)《駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組工作職責(zé)權(quán)限》，進(jìn)一步細(xì)化派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督、調(diào)查、處置環(huán)節(jié)的具體權(quán)限和操作流程，依紀(jì)依規(guī)開展派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，中央紀(jì)委、省紀(jì)委系列規(guī)章制度，出臺(tái)《報(bào)告聯(lián)系工作制度》《信訪舉報(bào)工作規(guī)程》《黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作暫行辦法》等，規(guī)范化開展業(yè)務(wù)工作。規(guī)范內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)。出臺(tái)《駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)范》，從組織架構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等方面，建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的內(nèi)部監(jiān)督閉環(huán)體系，每周一召開周例會(huì)，每月初召開分析會(huì)，重要事項(xiàng)集體決策，確保全組運(yùn)轉(zhuǎn)有序高效。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行信訪受理與調(diào)查處置分開、執(zhí)紀(jì)審查和案件審理分開，形成相互監(jiān)督制約。二是堅(jiān)持挺監(jiān)督于前，依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

（十三）關(guān)于“對(duì)直屬單位管理不夠有力”問題的整改。

33．針對(duì)保密安全監(jiān)管不夠完善，局文書檔案數(shù)字化工作委托外送南京蘭臺(tái)信息技術(shù)有限公司承擔(dān)，存在保密文件泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。一是按照即知即改的要求，加強(qiáng)了對(duì)文書檔案數(shù)字化工作的保密監(jiān)管，已在省檔案局規(guī)定的名錄中選定南京蘭臺(tái)信息技術(shù)有限公司承接保密檔案數(shù)字化作業(yè)。二是從今年起取消了文書檔案數(shù)字化委托外送作業(yè)的方式，消除外送可能造成的安全隱患。2月上旬由南京蘭臺(tái)信息技術(shù)有限公司到我辦上門完成了2017年度文書檔案698卷數(shù)字化作業(yè)。

（十四）關(guān)于“上一輪省委巡視整改落實(shí)不夠到位”問題的整改。

34．針對(duì)人防工程建設(shè)與維護(hù)管理、易地建設(shè)費(fèi)征繳、工程竣工驗(yàn)收等方面監(jiān)管制度建設(shè)仍不完善的問題。一是結(jié)合人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理，系統(tǒng)梳理了人防工程項(xiàng)目審批、維護(hù)管理、易地建設(shè)費(fèi)征繳和管理、工程竣工驗(yàn)收等方面制度規(guī)定存在漏洞和不足，制定了整改方案，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步規(guī)范管理。二是修訂了《江蘇省人防工程竣工驗(yàn)收備案辦法》，正進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，力爭(zhēng)10月底前以規(guī)范性文件的形式出臺(tái)。

35．針對(duì)機(jī)關(guān)混編混崗現(xiàn)象依然存在問題。（同問題14）。

36．針對(duì)縣級(jí)人防體制機(jī)制不完善、隊(duì)伍力量薄弱問題仍然存在問題。一是會(huì)同省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局，針對(duì)市、縣人防機(jī)構(gòu)大多數(shù)與住建部門合并的實(shí)際情況，研究提出加強(qiáng)市、縣級(jí)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見。二是從春節(jié)前到3月下旬，辦黨組成員分赴各設(shè)區(qū)市和部分縣（市），主動(dòng)與地方政府、編制和住建部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，宣傳習(xí)近平總書記、黨中央對(duì)人防工作的重要指示，宣傳人防的地位作用，宣傳人防部門的擔(dān)負(fù)的重要職能，宣傳江蘇人防在全國的位次，爭(zhēng)取各地對(duì)人防工作的重視和支持，確保在機(jī)構(gòu)“三定”中人防部門牌子不丟，隊(duì)伍不散，工作不斷。

三、下一步整改工作打算

辦黨組將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改作為新起點(diǎn)，不斷鞏固并用好巡視整改成果，全力推進(jìn)人防建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）扎實(shí)開展后續(xù)整改。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格按照省委巡視要求和整改實(shí)施方案，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，辦巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)主動(dòng)開展“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈回潮；對(duì)分步推進(jìn)和持續(xù)堅(jiān)持的整改任務(wù)，對(duì)照時(shí)序進(jìn)度，進(jìn)一步加大整改力度，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間效果。對(duì)尚未完成的問題加大推進(jìn)力度，確保整改按時(shí)到位，匯總整改情況，研究落實(shí)措施。堅(jiān)定信心，百折不撓，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)問題整改，對(duì)后續(xù)整改落實(shí)情況，按要求及時(shí)上報(bào)。

（二）持續(xù)貫徹全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》，不斷增強(qiáng)積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。辦黨組將持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。全力支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。切實(shí)端正選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，著力打造一支政治合格作風(fēng)過硬業(yè)務(wù)精湛的人防干部隊(duì)伍。

（三）著力推進(jìn)長效化機(jī)制建設(shè)。辦黨組將把當(dāng)前巡視整改成果與長期整改任務(wù)相結(jié)合，圍繞省委巡視組指出的突出問題，邊整改、邊總結(jié)、邊鞏固、邊提升，持續(xù)提升整改質(zhì)量，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，緊盯“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持挺紀(jì)于前、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，把巡視整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用、持續(xù)鞏固巡視整改成果，通過健全完善體制機(jī)制將巡視整改措施制度化、長效化，對(duì)本輪巡視整改和上屆巡視整改建立的制度機(jī)制，將巡視整改與全省人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)整治結(jié)合起來，堅(jiān)決防止邊整邊犯。

（四）推動(dòng)人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和關(guān)于人民防空工作重要指示精神，提高辦黨組把方向、謀大局、促發(fā)展的能力和水平，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓好巡視整改與推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力舉措。不斷推動(dòng)全省人民防空高質(zhì)量發(fā)展取得新業(yè)績，以整改落實(shí)的新成效讓省委放心、讓人民群眾滿意，努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新的貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話025-86339882；郵政信箱：南京市寧夏路馬鞍山1號(hào)江蘇省人民防空辦公室機(jī)關(guān)紀(jì)委，郵政編碼：210013；電子郵箱：Yingh1961@sina.com。

中共江蘇省人民防空辦公室黨組

        2019年4月15日