按照省委統(tǒng)一部署，2018年7月28日至10月28日，省委第四巡視組分別對原省文化廳、原省旅游局黨組開展了巡視。1月8日，省委巡視組向省文化和旅游廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強巡視整改政治自覺。廳黨組從政治上審視巡視反饋的問題，以高度的政治自覺推動巡視整改工作。廳黨組書記、廳長楊志純同志在巡視情況反饋會上鄭重承諾，要認(rèn)真抓好巡視反饋意見的貫徹落實，做到真認(rèn)帳、真反思、真整改，根據(jù)巡視作出的“診斷”和開出的“藥方”，逐一對照、逐條分解、逐項落實。1月11日，廳黨組召開會議進行專題研究，部署安排整改落實事項，要求把推進巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，作為持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨的新起點和推動文旅真融合、深融合的新機遇，堅持標(biāo)本兼治舉一反三，不折不扣抓好巡視反饋問題整改落實。會議決定成立由廳黨組書記、廳長楊志純同志任組長，廳黨組副書記、副廳長陳芬同志任副組長，廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他同志為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡視整改組織、督查工作。廳黨組自覺承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任，楊志純同志作為第一責(zé)任人，既掛帥、又出征，截止4月8日，4次主持召開廳黨組會議，逐條審議《中共江蘇省文化和旅游廳黨組關(guān)于省委巡視意見整改工作方案》，逐個明確問題清單中的重點問題和具體人具體事的整改措施任務(wù)，逐個聽取每位領(lǐng)導(dǎo)小組成員巡視整改進展情況匯報。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺按照“一崗雙責(zé)”要求，主動認(rèn)領(lǐng)整改事項，帶頭和帶領(lǐng)責(zé)任部門一起分析問題產(chǎn)生原因，明晰整改目標(biāo)，細(xì)化整改措施，共同拉緊整改責(zé)任鏈條，確保整改沒有盲區(qū)、不留死角。

（二）強化問題導(dǎo)向，壓緊壓實巡視整改責(zé)任。廳黨組認(rèn)真對照省委巡視組反饋意見，研究制定了《中共江蘇省文化和旅游廳黨組關(guān)于省委巡視意見整改工作方案》。根據(jù)省委巡視組反饋的11個方面41個問題，具體細(xì)化為75條整改措施，形成了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。廳系統(tǒng)各級黨組織主動對號入座，對標(biāo)整改。為及時了解掌握廳機關(guān)各處室和直屬單位整改工作進展情況，廳巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立巡視整改工作聯(lián)絡(luò)員制度，由各處室和直屬單位一名熟悉情況的同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本處室和單位整改期間與廳巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)以及整改進展情況信息、資料報送等工作，保證了信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面和真實。建立固定的信息交流溝通上報渠道，為廳黨組及時把握整改進展情況，確保巡視反饋問題件件有落實、事事有回音、條條見成效奠定了基礎(chǔ)。

（三）強化督促檢查，推動巡視整改落地落實。注重發(fā)揮各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，從廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，堅持以上率下，在帶頭查擺剖析、帶頭整改問題的同時，督促各處室（單位）制定整改方案、明確責(zé)任分工和完成時限，形成一盤棋推進整改的工作局面。為防止“一陣風(fēng)”“走過場”、防止邊整邊犯和反彈回潮，廳黨組要求把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，堅持既“治標(biāo)”更“治本”，把巡視整改作為建章立制的重要契機，明確2019年為廳系統(tǒng)“制度建設(shè)年”，并針對制度機制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊建立健全規(guī)章制度，努力形成一批制度成果。同時，注重發(fā)揮駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督職能，凡涉及巡視整改的相關(guān)工作，既主動征詢意見建議，又及時交流溝通整改進展情況，對整改任務(wù)實施情況進行全程跟蹤督查。

三個月來，廳黨組把巡視整改工作作為重中之重抓緊抓實。目前11個方面41個問題的75條措施，已有15條整改落實到位，24條取得明顯成效，31條已初見成效，5條正在破題研究之中。

二、整改落實情況

（一）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)抓得不夠扎實，學(xué)習(xí)存在重形式、輕實效現(xiàn)象”問題的整改。一是制定并組織實施《2019年度廳黨組中心組暨干部集中教育培訓(xùn)專題學(xué)習(xí)計劃》，充分發(fā)揮廳黨組中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，帶動基層黨組織強化理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦。今年以來，組織廳中心組理論學(xué)習(xí)會2次，組織“新憲法修正案與依憲法治國”“文旅融合創(chuàng)新和發(fā)展”等專題集中培訓(xùn)2次。二是印發(fā)《新時代機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)手冊》，引導(dǎo)廳系統(tǒng)黨員干部開展經(jīng)常性自學(xué)，以理論學(xué)習(xí)促進業(yè)務(wù)能力提升。三是用好“學(xué)習(xí)強國”平臺，下發(fā)通知明確學(xué)習(xí)要求，并安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理。目前，廳系統(tǒng)有1053人完成“學(xué)習(xí)強國”注冊并開展學(xué)習(xí)，實現(xiàn)在職黨員干部全覆蓋。

（二）關(guān)于“聯(lián)系工作實際學(xué)習(xí)不緊密，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統(tǒng)深入，主動運用新思想新理論指導(dǎo)工作、解決問題存在不足”問題的整改。一是印發(fā)并組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于文化和旅游工作重要論述摘編》，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)懂弄通做實上下功夫，堅持用新思想指導(dǎo)工作、推動實踐。二是以“推動文旅融合從理念走向行動”為主題召開務(wù)虛會，楊志純同志以及38名廳機關(guān)各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)言，交流習(xí)近平總書記關(guān)于文旅融合發(fā)展重要論述的學(xué)習(xí)體會，圍繞深化文旅融合、推動高質(zhì)量發(fā)展謀劃2019年工作思路。三是持續(xù)深化解放思想大討論，組織召開2次座談會，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真對照新思想，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。四是開展增強“四力”教育實踐工作，制定《江蘇省文化和旅游廳開展增強“四力”教育實踐工作方案》，楊志純同志在動員會上強調(diào)要以開展增強“四力”教育實踐工作為契機，在建強隊伍上求突破，在守正創(chuàng)新上下功夫，在落地落實上做文章，打造高素質(zhì)“文旅蘇軍”。

（三）關(guān)于“對下監(jiān)督指導(dǎo)不夠有力”問題的整改。一是督促廳有關(guān)直屬單位黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，制定“三會一課”實施細(xì)則，認(rèn)真落實解放思想大討論活動實施方案，把開展活動與抓好業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，以活動成效推動工作開展。二是召開廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，楊志純同志分別與廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室（單位）黨組織書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)并壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。三是加強對黨支部業(yè)務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)，督促各支部健全相關(guān)組織生活制度，建立工作臺賬，組織黨員赴紅色旅游景區(qū)、烈士紀(jì)念館等地開展組織活動。同時，明確黨支部書記的主體責(zé)任，督促相關(guān)黨支部立即采取措施，認(rèn)真整改落實。

（四）關(guān)于“促進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮措施不夠有力，對藝術(shù)家采風(fēng)寫作活動缺少制度安排”問題的整改。一是召開全省藝術(shù)創(chuàng)作工作會議，對實施省舞臺藝術(shù)精品重點投入和創(chuàng)作扶持工程、省重大主題美術(shù)創(chuàng)作精品工程等作出部署；公布2019年全省現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)入選作品34部，并實行滾動資助。二是完成省舞臺藝術(shù)源頭工程2018年江蘇省戲劇文學(xué)獎評審，并評出相關(guān)獎項。三是籌備2019年全省基層文藝院團優(yōu)秀劇目展演和優(yōu)秀美術(shù)作品展覽，目前已確定各參演劇目、展覽項目具體時間。四是開展第四屆江蘇省文華獎籌備工作，4月底已完成評選章程及方案報批。五是認(rèn)真落實《關(guān)于常態(tài)化開展“深入生活  扎根人民”活動的實施意見》，督促全省文化和旅游系統(tǒng)建立常態(tài)化工作機制，引導(dǎo)廣大藝術(shù)工作者走到生活深處、走進人民中間，開展主題采風(fēng)、蹲點體驗活動，從中挖掘題材、汲取營養(yǎng)、激發(fā)靈感。

（五）關(guān)于“謳歌主旋律和現(xiàn)實題材的精品力作不多，缺少時代特色和江蘇特色”問題的整改。一是及時組織召開江蘇文藝界代表座談會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記看望全國政協(xié)文藝界社科界委員時重要講話精神，強調(diào)按照“四個謳歌”的時代要求，聚焦重大歷史題材、革命題材和現(xiàn)實題材，深入挖掘江蘇歷史文化資源和紅色文化資源，深入挖掘江蘇大地上英雄模范人物的事跡故事，推出一批藝術(shù)精品，用藝術(shù)反映我們這個時代的歷史巨變，描繪我們這個時代的精神圖譜，凝聚我們這個時代的奮進力量。二是圍繞新中國成立70周年、全面建成小康社會、建黨100周年等重大主題，研究落實主旋律和現(xiàn)實題材作品創(chuàng)作任務(wù)。三是積極籌備舉辦慶祝新中國成立70周年美術(shù)展、江蘇油畫70周年作品展和“盛世春光”年度展等活動，加大主旋律和現(xiàn)實題材在美術(shù)展覽中的比例。

（六）關(guān)于“藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域還存在門類不平衡以及劇種畫種發(fā)展不充分等問題”的整改。一是下發(fā)2019年全省藝術(shù)創(chuàng)作重點項目指南，組織開展音樂、舞蹈、曲藝、雜技和小劇種展演，并就加強油畫、版畫等藝術(shù)創(chuàng)作、展覽作出安排。二是扶持小劇種發(fā)展，在2019年全省基層文藝院團優(yōu)秀劇目展演活動中，安排10個江蘇地方小劇種組成2臺小戲、折子戲參加演出。三是籌備2019年江蘇省優(yōu)秀青年舞蹈演員展演，并將于11月份舉辦。四是正在制定第四屆江蘇省文華獎評選方案，擬新增小戲、書法等藝術(shù)門類的評選，增加音樂、舞蹈、曲藝、木偶、雜技評獎數(shù)量。

（七）關(guān)于“對專業(yè)人才的重視、尊重和使用不夠到位”問題的整改。堅持“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”原則，對廳系統(tǒng)干部隊伍的學(xué)歷、專業(yè)、實績等情況進行摸底調(diào)研，為落實新機構(gòu)“三定”規(guī)定、調(diào)整交流干部、用好專業(yè)人才做好準(zhǔn)備。

（八）關(guān)于“發(fā)展目標(biāo)定位不高，搶抓機遇意識不強”問題的整改。一是進一步明確建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先的旅游強省、國際著名的旅游目的地”總體目標(biāo)，并抓住文化和旅游融合發(fā)展機遇進行謀劃，把旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)納入廳2019年度工作要點。二是圍繞打造旅游精品、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持揚州市邵伯古鎮(zhèn)、蘇州市御窯金磚博物館和海門市張謇文化旅游景區(qū)等5家單位成功晉級4A級景區(qū)，支持揚州瘦西湖、常州武進太湖灣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，持續(xù)深入開展旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，籌備召開全省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進會。三是加大旅游資源整合力度，推出寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、研學(xué)旅游和親子旅游等一批新產(chǎn)品，成功舉辦第九屆“蘇臺燈會”，籌備舉辦第十屆江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)等重大活動。四是認(rèn)真落實中辦、國辦印發(fā)的《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，扎實推進大運河文化帶建設(shè)，將于5月初在揚州舉辦首屆大運河文化旅游博覽會，打造文旅融合發(fā)展品牌。

（九）關(guān)于“旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮”問題的整改。一是按照省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和文旅融合發(fā)展的要求，在對《江蘇省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行中期評估的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整了全省旅游業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)。二是推進規(guī)劃確定的重大旅游項目落實，圍繞文旅融合、生態(tài)鄉(xiāng)村、休閑康養(yǎng)等發(fā)展熱點，優(yōu)選確定50個年度重點旅游項目給予重點支持，充分發(fā)揮規(guī)劃和項目對推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展的引領(lǐng)作用。

（十）關(guān)于“推動旅游品牌打造的力度不大，江蘇旅游品牌的知名度還不高”問題的整改。一是抓緊策劃《游遍江蘇》欄目，擬于4月18日在江蘇電視臺公共新聞頻道首播，每周1期，全年不少于50期，進一步擴大江蘇旅游資源和品牌影響力。二是認(rèn)真篩選并向文化和旅游部推薦一批文化和旅游項目，積極爭取全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)專項債券及投資基金支持。三是加強與國際國內(nèi)社交平臺對接與宣傳，發(fā)揮已有8個境外江蘇旅游推廣中心在當(dāng)?shù)氐男麄魍茝V作用，提升江蘇旅游品牌在國際上的美譽度。四是今年2月已啟動新加坡-江蘇文化旅游年活動，4-5月組織赴澳門和臺灣高雄參加旅展，積極擴大江蘇旅游品牌在港澳臺和東南亞地區(qū)的知名度。

（十一）關(guān)于“原省文化廳黨組對基層公共文化服務(wù)督促指導(dǎo)不夠有力”問題的整改。一是由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊對徐州賈汪區(qū)馬莊村進行專題調(diào)研，組織起草推廣“馬莊經(jīng)驗”、推動鄉(xiāng)村文化振興的實施意見，計劃4月中旬在馬莊召開全省公共文化工作現(xiàn)場會。二是研究制定服務(wù)效能提升“十百千”示范工程和“好戲進萬村”具體實施方案，重點以“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)”為主題開展群眾性文藝創(chuàng)作展演活動，目前已深入鄉(xiāng)村演出100場，計劃全年演出1000場。三是以服務(wù)基層、上下聯(lián)動為重點，推動省文化館開展重大文化活動和三個“精彩”品牌活動，并通過舉辦文藝創(chuàng)作培訓(xùn)班、技能提高培訓(xùn)班、基層業(yè)余文藝團隊展示活動、委派專業(yè)干部下基層等方式，加強對基層文化館站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（十二）關(guān)于“公共文化設(shè)施建設(shè)水平不高”問題的整改。一是實現(xiàn)江蘇公共文化云與國家平臺對接，截止今年3月1日，累計注冊用戶突破66000人，訪問量近2400萬人次，發(fā)布在線活動10000多場次，開展線上直播71場，380多萬人次觀看。二是建設(shè)全省公共圖書館大數(shù)據(jù)中心，召開大數(shù)據(jù)采集及分析系統(tǒng)方案論證會，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)查詢展現(xiàn)等應(yīng)用功能。三是論證細(xì)化省文化館新館建設(shè)方案，推動新館建設(shè)立項。四是組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站排查摸底、自糾自查和集中治理，并委托第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心開展?jié)M意度調(diào)查。

（十三）關(guān)于“專項資金使用重點不突出”問題的整改。修訂基層綜合文化服務(wù)中心獎補辦法和標(biāo)準(zhǔn)，集中資金支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)的中心建設(shè)，擬對1類地區(qū)的每個綜合文化服務(wù)中心獎補2萬元（比原來提高1倍）。同時，調(diào)整部分專項資金用于實施服務(wù)效能提升“十百千”示范工程。

（十四）關(guān)于“原省旅游局爭先進位意識不強，履行職責(zé)不夠有力”問題的整改。一是適應(yīng)智慧旅游發(fā)展趨勢，加快全省旅游產(chǎn)業(yè)綜合管理與服務(wù)平臺（一期）項目建設(shè)，在完成軟件部分招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，已啟動軟件系統(tǒng)需求調(diào)研，對已有軟件系統(tǒng)進行整合，并根據(jù)新的需求開展新系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)。二是開展平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及對重點景區(qū)的專題調(diào)研，力爭在5月底完成全省4A級以上景區(qū)的靜態(tài)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)的確認(rèn)和采集工作，與具備實時客流、實時空余車位發(fā)布條件的景區(qū)實現(xiàn)對接共享。

（十五）關(guān)于“旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出”問題的整改。一是組織旅行社赴蘇北踩線，加大對蘇北旅游產(chǎn)品的推廣力度。目前，上海—宿遷二日游旅游專線已開通，蘇北旅游路線在蘇南各市旅游集散中心實現(xiàn)上線銷售。二是對接專營駐滬外國人旅游業(yè)務(wù)的旅行社，在首屆大運河文化旅游博覽會期間策劃推出運河蘇北段旅游線路。三是與徐州市在新加坡共建江蘇旅游推廣中心，依托新開通的徐州至新加坡航線支持蘇北開發(fā)東南亞旅游市場。四是召開部分重點景區(qū)負(fù)責(zé)人座談會，推動蘇南蘇北景區(qū)交流合作。五是召開全省旅游星級飯店質(zhì)量提升工作會議，根據(jù)對星級飯店明察暗訪情況，加強對蘇北星級飯店總經(jīng)理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十六）關(guān)于“旅游市場監(jiān)管職能發(fā)揮不到位”問題的整改。一是加大旅游市場整頓力度。年初制定下發(fā)《關(guān)于集中治理“不合理低價游”、提升旅行社行業(yè)誠信經(jīng)營水平的實施方案》和《全省“一日游”市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?，并持續(xù)組織開展專項執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊影響我省旅游市場秩序、損害旅游者權(quán)益的頑疾。二是提高旅游行業(yè)監(jiān)管信息化水平。召開專題培訓(xùn)會議，在全行業(yè)推廣應(yīng)用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，推動投訴審批高效處置和事中事后監(jiān)管智能化。三是加強對在線旅游企業(yè)監(jiān)管。針對我省旅游電商在12301平臺投訴量大等問題，通過約談、調(diào)研、檢查、座談等方式，強化對在線旅游企業(yè)的管理，督促并推動在線旅游企業(yè)改善管理、加強服務(wù)，提高游客滿意度。四是高效處理旅游投訴。充分發(fā)揮12301和96519兩大旅游投訴服務(wù)平臺作用，加強與12301全國旅游投訴平臺溝通，推動在線旅游企業(yè)全國分支機構(gòu)旅游投訴實行屬地化統(tǒng)計，更加客觀公正地反映江蘇旅游投訴狀況和旅游市場質(zhì)量。

（十七）關(guān)于“黨組議事決策程序不夠規(guī)范”問題的整改。一是以組建省文化和旅游廳為契機，制定并實施《中共江蘇省文化和旅游廳黨組會議議事決策規(guī)則》，凡“三重一大”事項都經(jīng)廳黨組會議研究決定。二是嚴(yán)格干部選拔任用決策程序，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，正著手研究制定廳系統(tǒng)干部選拔任用暫行辦法，推動形成富有生機活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。

（十八）關(guān)于“謀全局、抓大事能力還不強”問題的整改。一是主動融入全省發(fā)展大局，爭取把更多文化和旅游工作納入省委、省政府年度重點任務(wù)。目前，縣級文化市場綜合執(zhí)法改革等7項工作已列入《省委全面深化改革委員會2019年工作要點》，省文化和旅游深度融合等5項工作已列入《省委常委會2019年工作要點》，旅游廁所建設(shè)、基層文化中心（站）建設(shè)已列入省政府為民辦實事項目。二是謀劃推動文化和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展，今年確定了9個方面30項年度重點工作。三是切實推進旅游業(yè)發(fā)展。制定出臺《全省首批國家全域旅游示范區(qū)驗收初審工作實施方案》，目前正有序推進省級初審工作。深入實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，完成《江蘇省工業(yè)旅游示范區(qū)規(guī)范與評定》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂并進入審批程序。會同體育部門出臺《江蘇省體育旅游發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》，推動“旅游+”創(chuàng)新發(fā)展。

（十九）關(guān)于“對機關(guān)處室和直屬單位管理不嚴(yán)”問題的整改。加強對廳機關(guān)處室和直屬單位管理，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進一步強化班子成員“一崗雙責(zé)”意識。已督促廳有關(guān)直屬單位優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和規(guī)范中層干部配備，目前已形成內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置初步方案，待廳黨組研究后即可實施。

（二十）關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠扎實，對意識形態(tài)工作的指導(dǎo)監(jiān)督檢查不夠到位”問題的整改。一是強化意識形態(tài)責(zé)任，在認(rèn)真梳理排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，制定了廳系統(tǒng)意識形態(tài)風(fēng)險清單和問題整改工作方案，出臺了《關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》和《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全責(zé)任制實施方案》。建立廳黨組意識形態(tài)工作責(zé)任機制，成立廳意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊壓實廳黨組落實意識形態(tài)工作的主體責(zé)任。二是加強網(wǎng)絡(luò)安全管控，針對廳機關(guān)和有關(guān)直屬單位網(wǎng)站存在的安全風(fēng)險，對廳機關(guān)網(wǎng)絡(luò)防火墻設(shè)備進行了系統(tǒng)升級，并新增IDS（入侵檢測系統(tǒng)），筑牢網(wǎng)絡(luò)安全第二道防線。督促有關(guān)單位與專業(yè)化公司簽訂網(wǎng)站運行維護及安全運行服務(wù)協(xié)議，添置更新網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障和信息更新機制；制定網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)急處置辦法，落實每日定時巡檢記錄制度和每周網(wǎng)站備份制度，對網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件進行全面更新升級。三是提高輿情監(jiān)測水平。加強實時監(jiān)測和分析，啟動網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急管控相關(guān)工作，進一步提高網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)和應(yīng)對水平。

（二十一）關(guān)于“下屬單位對意識形態(tài)工作分析研判不夠深入，預(yù)判和應(yīng)對能力不強”問題的整改。一是針對原省旅游局落實意識形態(tài)責(zé)任制不扎實的問題，已在《關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》中明確把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)管理。二是把意識形態(tài)工作納入廳機關(guān)事業(yè)單位述責(zé)述廉考核評價體系。三是督促廳有關(guān)直屬單位黨委深入落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，成立意識形態(tài)工作宣傳組，建立信息發(fā)布登記審查制度，嚴(yán)防意識形態(tài)風(fēng)險。同時，積極發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的作用，把落實意識形態(tài)工作與關(guān)愛職工生活結(jié)合起來，提高意識形態(tài)工作的實效性。

（二十二）關(guān)于“對基層黨建督促不嚴(yán)、指導(dǎo)不夠，黨建工作基礎(chǔ)薄弱、組織不健全，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象”問題的整改。加強廳機關(guān)及下屬單位黨組織建設(shè)。在廳“三定”規(guī)定實施后，及時調(diào)整機關(guān)支部設(shè)置，在所有支部配備紀(jì)檢委員或紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員，并籌備開展紀(jì)檢委員（聯(lián)絡(luò)員）專題培訓(xùn)。

（二十三）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，民主生活會質(zhì)量不高，組織生活會存在‘走過場’現(xiàn)象”問題的整改。一是按照《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》以及省委《實施細(xì)則》，加強對直屬單位黨組織民主生活會和組織生活會的指導(dǎo)和管理力度，春節(jié)前每名廳領(lǐng)導(dǎo)都參加了所在支部以及分管處室（單位）的組織生活會或民主生活會。二是督促基層黨組織規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，廳有關(guān)直屬單位按時召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，重點從思想政治、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)3個方面深入開展批評和自我批評，認(rèn)真查擺出突出問題，制定并落實整改措施。

（二十四）關(guān)于“執(zhí)行‘三會一課’制度不到位”問題的整改。一是制定并組織實施省文化和旅游廳2019年度中心組學(xué)習(xí)計劃，及時將學(xué)習(xí)情況上報省委宣傳部和省級機關(guān)工委。二是督促基層黨組織定期組織召開 支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課并做好相關(guān)記錄。三是督促指導(dǎo)直屬單位嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，重點解決制度缺位、記錄缺失問題。廳有關(guān)直屬單位制定出臺“三會一課”實施細(xì)則，安排專人進行會議記錄和歸檔整理工作；精心策劃支部活動，推進“三會一課”常態(tài)化。

（二十五）關(guān)于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用發(fā)揮不夠”問題的整改。圍繞解決有關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員爭名爭利問題，督促指導(dǎo)直屬單位加強選評機制建設(shè)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒模范作用。在2018年年度考核中，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀等次評定比例，要求廳有關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)同志主動放棄年終考核評優(yōu)，把優(yōu)秀等次讓給普通群眾。督促指導(dǎo)相關(guān)直屬單位制定出臺優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選辦法，規(guī)范評選標(biāo)準(zhǔn)和流程，大幅提高普通職工和普通黨員在評優(yōu)評先中的比例。

（二十六）關(guān)于“黨費使用不規(guī)范”問題的整改。對原省文化廳和原省旅游局歷年來黨費收繳情況組織開展審計，進一步規(guī)范黨費管理辦法，明確大額黨費支出由機關(guān)黨委集體研究決定，并規(guī)定了黨費使用報銷的程序。

（二十七）關(guān)于“干部隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃”問題的整改。根據(jù)新頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員法》和《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，結(jié)合貫徹落實“三項機制”，正著手研究制定廳系統(tǒng)干部選拔任用工作暫行辦法，加快構(gòu)建富有生機活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。

（二十八）關(guān)于“未嚴(yán)格按照核定的機構(gòu)和職數(shù)配備干部”問題的整改。結(jié)合落實新機構(gòu)“三定”規(guī)定和事業(yè)單位人員管理規(guī)定，抓緊研究事業(yè)單位人員的崗位職務(wù)認(rèn)定方案，確保機關(guān)公務(wù)員在事業(yè)單位兼職人員及時退出。

（二十九）關(guān)于“干部日常管理不夠嚴(yán)格”問題的整改。根據(jù)中組部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等文件要求，著手研究解決個別機關(guān)干部和事業(yè)單位人員在企業(yè)兼職的問題。

（三十）關(guān)于“干部人事檔案管理不嚴(yán)格”問題的整改。組建廳系統(tǒng)干部檔案專項審核小組，開展干部檔案審核“回頭看”，加強對廳直屬單位人事檔案進行抽查、指導(dǎo)，進一步規(guī)范干部檔案管理。

（三十一）關(guān)于“個別下屬單位違規(guī)購買購物卡”問題的整改。督促廳有關(guān)直屬單位加強對所屬公司的監(jiān)管和審計，委派專人擔(dān)任公司財務(wù)負(fù)責(zé)人，并責(zé)成下屬公司對往年的經(jīng)營招待情況進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題一并進行整改。同時，督促各直屬單位舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委《具體辦法》，嚴(yán)防發(fā)生類似問題。

（三十二）關(guān)于“公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)”問題的整改。進一步規(guī)范公務(wù)接待流程，嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委《具體辦法》，嚴(yán)防超標(biāo)準(zhǔn)接待。6月底前出臺廳系統(tǒng)《公務(wù)接待管理辦法》。

（三十三）關(guān)于“辦公用房整改不徹底”問題的整改。組織開展辦公用房整改“回頭看”，3月初，廳辦公室再次組織對廳機關(guān)和在文化大廈辦公的直屬單位處級干部辦公用房進行了排查。督促廳有關(guān)直屬單位對辦公用房超標(biāo)問題進行整改，目前已整改到位。

（三十四）關(guān)于“黨組履行主體責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作偏少”問題的整改。一是召開廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，傳達學(xué)習(xí)中紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委四次全會精神，研究部署廳系統(tǒng)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)，楊志純同志與廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層黨組織負(fù)責(zé)人分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。二是駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組與廳直屬機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）建立聯(lián)席會議制度，強化對機關(guān)紀(jì)委工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對巡視反饋意見中指出的有關(guān)問題及巡視組移交問題線索，按程序依法依規(guī)加大處置力度。

（三十五）關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督不夠有力”問題的整改。一是制定出臺《關(guān)于進一步加強“三重一大”事項監(jiān)督管理的實施意見》《關(guān)于建立省紀(jì)委監(jiān)委派駐省文化和旅游廳紀(jì)檢監(jiān)察組、廳直屬機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）工作聯(lián)席會議制度的實施方案（試行）》。二是強化政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高踐行“四種形態(tài)”認(rèn)識水平，全面熟悉掌握信訪舉報及問題線索的接收處置程序和規(guī)定。三是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，規(guī)范信訪件接收、流轉(zhuǎn)、處置程序，已完成2016、2017年所有信訪件的梳理排查。

（三十六）關(guān)于“政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。一是制定出臺《江蘇省文化和旅游廳機關(guān)財務(wù)管理辦法（試行）》，2月1日起正式實施；《江蘇省文化和旅游廳機關(guān)政府采購管理辦法（試行）》正在起草中。二是要求各處室（單位）按照政府采購法，嚴(yán)格履行采購招標(biāo)流程，嚴(yán)格財務(wù)報銷制度。三是督促廳有關(guān)直屬單位修訂“三重一大”決策制度、采購工作規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三十七）關(guān)于“工程建設(shè)項目招標(biāo)不規(guī)范”問題的整改。督促廳有關(guān)直屬單位建章立制，強化重大事項黨委集體研究制度，認(rèn)真排查項目招標(biāo)中存在的廉潔風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和招標(biāo)程序，明確施工單項合同估算價在20萬元以上的工程建設(shè)項目必須公開招標(biāo)。

（三十八）關(guān)于“國有資產(chǎn)監(jiān)管缺失”問題的整改。一是正組織起草《江蘇省文化和旅游廳機關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》，強化對機關(guān)國有資產(chǎn)的監(jiān)管和對直屬單位相關(guān)工作督促指導(dǎo)。二是督促廳有關(guān)直屬單位對到期房產(chǎn)進行公開招租。三是組織對省戲校天目湖校區(qū)使用情況進行調(diào)研，并咨詢有關(guān)職能部門，研究提出資產(chǎn)盤活方案。

（三十九）關(guān)于“專項資金監(jiān)督管理不嚴(yán)格”問題的整改。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省省級旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，繼續(xù)加大對全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、自駕車房車營地建設(shè)的支持力度，并明確對列入省重點扶貧片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游項目給予優(yōu)先支持。落實《省財政廳財政檢查整改通知書》有關(guān)意見要求，督促廳有關(guān)直屬單位與省財政部門協(xié)商探索解決辦法。

（四十）關(guān)于“項目評審不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范”問題的整改。根據(jù)2018年原駐省外辦紀(jì)檢組對相關(guān)處室巡察反饋意見，已對旅游業(yè)發(fā)展專項資金（鄉(xiāng)村旅游及新業(yè)態(tài)類）申報、評審、撥付、績效評估等環(huán)節(jié)流程進行梳理，制定出臺《江蘇省<鄉(xiāng)村旅游等級劃分與評定>管理辦法》《省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)評定工作流程圖》，并嚴(yán)格組織實施。

（四十一）關(guān)于“廳黨組對上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題，還存在認(rèn)識不到位，整改不徹底”問題的整改。一是制定廳系統(tǒng)年度審計計劃，今年分兩個階段對7個直屬單位進行內(nèi)部審計。二是督促廳有關(guān)直屬單位進一步解決部分場館改造利用問題，相關(guān)工作正在推進之中。三是結(jié)合落實新機構(gòu)“三定”規(guī)定，按照編制性質(zhì)調(diào)整混編混崗人員，切實解決混編混崗、“三超兩亂”問題。

三、下一步整改工作打算

經(jīng)過全廳上下3個月的共同努力，我廳巡視整改工作已取得重要階段性成果，但還有一些問題需要下大力氣、花更多功夫去推進整改，整改已進入攻堅階段。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，以強烈的責(zé)任感和使命感，扎實做好巡視“后半篇文章”，認(rèn)真落實省委巡視工作各項要求，緊盯問題不放松，緊抓措施不減力，嚴(yán)把整改進度，嚴(yán)肅整改質(zhì)量，持續(xù)推動各項整改措施落地見效，在規(guī)定時間內(nèi)全面完成各項整改任務(wù)。

（一）一著不讓推動巡視整改往深里走。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，繼續(xù)把巡視整改工作作為重要政治任務(wù)抓實抓細(xì)，嚴(yán)格執(zhí)行計劃，層層傳導(dǎo)壓力，抓牢過程監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對已完成的整改任務(wù)，定期跟蹤問效，不斷鞏固整改成果，堅決防止“口頭上”整改、“被動式”整改、“半截子”整改。對還在整改之中的事項，加大推進力度，堅持整改標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)工作要求，實行“一周一監(jiān)督、一月一報告”，切實做到責(zé)任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過，做到解決一個、銷號一個。對整改難度大、剛剛破題的整改事項，廳黨組在廣泛征求意見、深入進行研究的基礎(chǔ)上，比較比對方案，做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，加大力度、加快進程，從緊安排，扎實推進。

（二）著眼長效抓好標(biāo)本兼治。堅持把巡視整改與做好業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與深入開展“制度建設(shè)年”結(jié)合起來，強化系統(tǒng)思維、舉一反三、標(biāo)本兼治，確保巡視整改取得實實在在成效。樹立 “長久立”理念，把建制度作為整改的關(guān)鍵舉措，通過完善體制機制，從源頭上堵住制度漏洞，扎緊制度“籬笆”，推動形成依靠制度管權(quán)管人管事管錢的長效機制。

（三）用整改實效助力文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。進一步推動廳領(lǐng)導(dǎo)班子、廳系統(tǒng)各級黨組織強化主體責(zé)任，注重巡視整改成果運用，做到邊整改、邊總結(jié)、邊提升，把全面從嚴(yán)治黨引向縱深。堅持把巡視整改作為凝聚共識、推動發(fā)展的難得機遇和重要抓手，緊緊圍繞省委提出的“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)定位，結(jié)合開展“不忘初心，牢記使命”主題教育和增強“腳力、腦力、眼力、筆力”教育實踐，緊扣提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品這個中心環(huán)節(jié)，著力推動文化和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展，更好助力“強富美高”新江蘇建設(shè)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話025－83420066；郵政地址：南京市龍蟠里9號江蘇省文化和旅游廳巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；電子郵箱：jsswlt@163.com。

中共江蘇省文化和旅游廳黨組

2019年4月15日