根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第六巡視組于2019年3月11日至5月10日對(duì)我區(qū)開展了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視。2019年7月3日，省委第六巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把握正確整改方向。7月3日省委巡視組反饋意見后，海州區(qū)委先后于7月11日、18日召開常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委書記專題會(huì)議關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視整改工作具體要求，研究部署整改落實(shí)工作。8月20日，區(qū)委常委會(huì)召開巡視整改專題民主生活會(huì)，區(qū)委常委圍繞省委巡視反饋意見逐項(xiàng)對(duì)照檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，并明確整改措施和下一步努力方向，加快推動(dòng)巡視整改落實(shí)。9月19日，區(qū)委專題召開落實(shí)省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)巡視反饋意見整改情況，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，確保以扎扎實(shí)實(shí)的整改成效詮釋對(duì)黨忠誠。9月25日，區(qū)委召開常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究省委專項(xiàng)巡視及專項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況。

（二）堅(jiān)持以上率下，層層壓實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)總牽頭、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決扛起巡視整改的政治責(zé)任，成立由市委副書記、海州區(qū)委書記萬聞華同志任組長，區(qū)委副書記江錦峰、孫強(qiáng)同志任副組長，其他區(qū)委常委和副區(qū)長為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下轄選人用人、意識(shí)形態(tài)和巡察工作三個(gè)專項(xiàng)工作組，全面加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委副書記、海州區(qū)委書記萬聞華同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)整改工作多次研究部署，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)房改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)問題，先后6次深入涉農(nóng)鎮(zhèn)街調(diào)研督導(dǎo)整改工作。其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都能以身作則，各部門、各單位一把手切實(shí)負(fù)起直接主抓責(zé)任，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對(duì)照巡視反饋問題，認(rèn)真研究整改措施，逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)，明確整改工作任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)，整改取得了預(yù)期成效。

（三）堅(jiān)持到邊到底，細(xì)化明確整改任務(wù)。區(qū)委組織專門力量對(duì)省委專項(xiàng)巡視反饋意見認(rèn)真逐條梳理，研究制定《中共海州區(qū)委關(guān)于省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》，確定了39項(xiàng)任務(wù)73條整改措施28家牽頭責(zé)任單位，方案中每個(gè)問題的整改都明確到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位、取得明顯成效時(shí)限、整改落實(shí)到位時(shí)限。為推動(dòng)巡視整改落實(shí)工作，區(qū)委專門設(shè)立巡視整改辦公室，明確專人，對(duì)專項(xiàng)巡視反饋問題的整改措施以清單形式分別交辦三個(gè)專項(xiàng)工作小組及責(zé)任單位整改落實(shí)。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）黨（工）委和區(qū)各部門各單位黨（工）委（黨組）對(duì)照區(qū)委整改工作方案和整改任務(wù)清單，逐條逐項(xiàng)查擺，深刻剖析根源，結(jié)合各自實(shí)際制定更為詳細(xì)的整改方案，建立組織架構(gòu)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推進(jìn)整改，形成合力攻堅(jiān)的整改工作格局。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，提升巡視整改質(zhì)效。區(qū)委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)照問題清單，定期聽取匯報(bào)，以“釘釘子”精神不折不扣抓好落實(shí)。市委副書記、區(qū)委書記萬聞華同志多次采取聽取匯報(bào)、專項(xiàng)批示、現(xiàn)場查看、走訪調(diào)研等方式督查督辦，推動(dòng)整改；各牽頭整改常委、副區(qū)長專題研究落實(shí)整改工作，親自推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)；區(qū)委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了推進(jìn)巡視整改工作相關(guān)制度，明確各整改牽頭單位每周上報(bào)整改情況；區(qū)整改辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，堅(jiān)持每周一匯總，解決一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部認(rèn)真履行日常監(jiān)督責(zé)任，成立聯(lián)合督查組，用一周時(shí)間對(duì)整改工作進(jìn)行了督查，指出問題，推動(dòng)整改，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

二、整改工作落實(shí)情況

（一） 關(guān)于“學(xué)習(xí)部署不深入”問題的整改。

一是區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委中心組加大專題學(xué)習(xí)和研究力度，先后在7月11日區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、7月18日和25日區(qū)委常委會(huì)以及7月25日區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》中“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等篇目，研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)內(nèi)容；7月29日召開區(qū)委十屆八次全會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村振興及省委巡視整改工作進(jìn)行重點(diǎn)部署；8月20日召開省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)專題民主生活會(huì)；9月5日召開全區(qū)改善農(nóng)民群眾住房條件“百日會(huì)戰(zhàn)”暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)；9月25日召開區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究省委專項(xiàng)巡視及專項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況。

二是區(qū)人大黨組在7月8日、9月20日專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”總抓手》《習(xí)近平論“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個(gè)問題》等有關(guān)內(nèi)容。8月份，調(diào)研《中華人民共和國種子法》貫徹實(shí)施情況。9月份，調(diào)研農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況，實(shí)地查看浦南鎮(zhèn)太平村康居二期等5個(gè)項(xiàng)目。截止目前，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦的關(guān)于農(nóng)村道路、農(nóng)民集中居住區(qū)等4件涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面的建議全部完成答復(fù)工作。

三是區(qū)政府黨組7月22日專題學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》；7月31日召開區(qū)十八屆政府第28次常務(wù)會(huì)研究今年以來農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；8月30日召開省委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)工作推進(jìn)會(huì)，明確整改工作要求和任務(wù)；9月23日，區(qū)政府黨組專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》；9月30日，出臺(tái)區(qū)政府黨組相關(guān)學(xué)習(xí)制度，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)習(xí)擺上重要日程。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)；7月23日，召開全區(qū)“散亂污”企業(yè)整治提升暨“江河碧空”藍(lán)天保衛(wèi)四號(hào)行動(dòng)部署會(huì)；8月份全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間治理工作。

四是區(qū)政協(xié)7月23日、7月26日先后召開九屆十七次主席會(huì)議暨黨組（擴(kuò)大）會(huì)、九屆十六次常委會(huì)議暨區(qū)情通報(bào)會(huì)，專題學(xué)習(xí)《海州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》，通報(bào)全區(qū)“三農(nóng)”工作基本情況，視察浦南鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；8月15日，現(xiàn)場督辦《關(guān)于如何按照“四化同步”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議》，9月11日，圍繞《關(guān)于切實(shí)解決板浦百姓吃水問題的建議》開展2018年度提案辦理回頭看；9月23日，召開九屆十八次主席會(huì)議，視察全區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。

五是出臺(tái)《關(guān)于建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度的通知》，定期主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解需求情況，提供精準(zhǔn)服務(wù)。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）黨工委及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)村振興工作要求和文件精神，確保每季度不少于1次專題研究鄉(xiāng)村振興工作。各涉農(nóng)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研活動(dòng)，全區(qū)征訂《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》1萬余冊(cè)。區(qū)教育局在教育系統(tǒng)組織開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作專項(xiàng)檢查。

（二）關(guān)于“研究謀劃不完善”問題的整改。

一是鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭修訂《海州區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃》，2019年7月31日印發(fā)。

二是出臺(tái)《海州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018-2022年）》，2019年5月15日印發(fā)。

（三）關(guān)于“規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌”問題的整改。

一是《寧海街道南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過，并報(bào)市政府審批，擬于2020年6月底前完成報(bào)批工作。寧海、洪門、朐陽等涉農(nóng)街道已納入《連云港市海州區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃(2019版)》，該規(guī)劃5月底完成專家評(píng)審工作，9月6日掛網(wǎng)公示，擬于年底前完成省資源廳備案工作；指導(dǎo)相關(guān)涉農(nóng)鎮(zhèn)街開展村莊規(guī)劃編制工作，12月底前完成在編村莊規(guī)劃的專家評(píng)審工作，明年6月底完成村莊規(guī)劃的報(bào)批及備案工作；加快推進(jìn)新壩鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),明確新秀路、立德路等道路的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序，按規(guī)劃有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是區(qū)委、區(qū)政府2019年5月15日印發(fā)的《海州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018-2022年）》，將朐陽、洪門等涉農(nóng)街道全部納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一體考慮，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

（四）關(guān)于“‘三農(nóng)’干部配備不強(qiáng)”問題的整改。

一是為鄉(xiāng)村振興配備高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，公開招錄15名公務(wù)員、4名優(yōu)秀大學(xué)生選調(diào)生，充實(shí)鎮(zhèn)街人才隊(duì)伍。目前，新錄用公務(wù)員、選調(diào)生已全部到崗開始工作。

二是區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門混崗人員共53人。其中，系統(tǒng)內(nèi)混崗45人，系統(tǒng)外混崗8人。系統(tǒng)內(nèi)混崗人員已有30人返崗，3人辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，其余混崗人員10月底前整改規(guī)范到位；系統(tǒng)外混崗人員已有2人辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，1人辦理了借用人員備案手續(xù)，另有5人正在申請(qǐng)辦理調(diào)動(dòng)。公開招錄鎮(zhèn)街事業(yè)單位工作人員24名，于9月底完成入職錄用工作。按照“整體設(shè)崗、總量控制”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)農(nóng)水系統(tǒng)崗位設(shè)置。其中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位較之前增加29%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位較之前增加21%。

（五）關(guān)于“‘三農(nóng)’資金投入不足”問題的整改。

一是增加預(yù)算資金投入。全年安排投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生社保、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境整治等方面共計(jì)15954.79萬元，較2018年增長31.04%。通過壓縮一般性支出、盤活存量資金等方式，增加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投入，壓縮一般性支出981.84萬元，追加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投入1511.56萬元，用于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非規(guī)模養(yǎng)殖場拆除、“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治、錦屏山環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。對(duì)鎮(zhèn)街加強(qiáng)監(jiān)督培訓(xùn)。通過召開整改會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等形式，督促鎮(zhèn)街對(duì)“三農(nóng)”資金投入不足問題進(jìn)行整改，并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入。

二是海發(fā)集團(tuán)下屬宏廈置業(yè)已與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目融資對(duì)接工作，完成對(duì)浦南鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)項(xiàng)目融資材料收集、土地回函、用電說明等文件辦理工作。第一批農(nóng)民居住區(qū)融資貸款將于11月中旬前批復(fù)，融資總額約10億元。下一步將采用平臺(tái)公司建設(shè)鎮(zhèn)街回購等開發(fā)模式，破解資金不足難題。

（六）關(guān)于“土地要素配置不優(yōu)”問題的整改。

一是嚴(yán)格落實(shí)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》，結(jié)合海州實(shí)際制定《農(nóng)村宅基地“空宅”“一戶多宅”等問題整治工作方案》《宅基地復(fù)墾工作推進(jìn)方案》，全區(qū)按照“5+X”布局規(guī)劃建設(shè)16個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿搬遷到新建農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)居住，有償退出農(nóng)村宅基地。指導(dǎo)錦屏等相關(guān)鎮(zhèn)街開展村土地利用規(guī)劃的編制工作，提高土地資源有效利用。

二是寧海街道朱同波家危房、板浦鎮(zhèn)趙興起家危房分別于2019年7月22日、8月9日自行拆除。

（七）關(guān)于“一些村干部政治素質(zhì)不高”問題的整改。

一是建立村（社區(qū)）“兩委”成員涉黑涉惡預(yù)警研判制度。5月印發(fā)《關(guān)于村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)級(jí)備案管理的實(shí)施辦法》，規(guī)范村書記隊(duì)伍管理。落實(shí)村書記縣鄉(xiāng)共管要求，任命寧海街道2名村書記，完成新壩鎮(zhèn)3名村書記考察。5月起在全市率先開展村委會(huì)成員出缺補(bǔ)選工作，出臺(tái)《村委會(huì)成員出缺補(bǔ)選工作指導(dǎo)手冊(cè)》，推進(jìn)村書記、主任“一肩挑”比例達(dá)62%，年底爭取達(dá)到70%。結(jié)合主題教育，開展村干部政治素質(zhì)能力提升專題培訓(xùn)班，提升村干部政治素質(zhì)能力。

二是制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，督促各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）黨組織明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，17個(gè)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，制定38條個(gè)性化清單。深化村級(jí)工作“四項(xiàng)清單”，列出村干部行為負(fù)面清單，劃出言行“紅線”，把規(guī)矩挺在前面。

（八）關(guān)于“村‘兩委’干部履職水平不高”問題的整改。

一是7月29日區(qū)委十屆八次全會(huì)印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化綜合研判結(jié)果運(yùn)用推動(dòng)村“兩委”隊(duì)伍整體優(yōu)化提升的實(shí)施意見》，8月印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)村干部中開展“三規(guī)三定”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，整村建強(qiáng)、整鎮(zhèn)推進(jìn)、整區(qū)提升村“兩委”隊(duì)伍綜合素質(zhì)，探索農(nóng)村干部隊(duì)伍職業(yè)化管理。今年以來新任命的村書記都具有高中以上學(xué)歷。再次公選77名本土大學(xué)生回本村任職，原則上均為35周歲以下并具有全日制大專及以上學(xué)歷，村干部年齡學(xué)歷進(jìn)一步優(yōu)化，精神狀態(tài)明顯提升。6月舉辦回本村任職優(yōu)秀大學(xué)生專題培訓(xùn)班，8月舉辦村干部履職能力提升學(xué)習(xí)觀摩會(huì)，10月舉辦村書記講壇，進(jìn)一步提升村干部帶富能力和服務(wù)水平。

二是扶持回本村大學(xué)生在村創(chuàng)業(yè)，寧海街道21名回村任職大學(xué)生組團(tuán)創(chuàng)業(yè)，新壩鎮(zhèn)徐瑤、鄭超成立經(jīng)濟(jì)合作社等，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的村干部明顯增加，帶動(dòng)千余名村民就業(yè)增收。通過綜合研判儲(chǔ)備有帶富能力的后備干部，確保農(nóng)村工作后繼有人。執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部薪酬待遇掛鉤機(jī)制，激發(fā)村干部投身發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)帶富的干事熱情。

（九）關(guān)于“區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制不完善”問題的整改。

出臺(tái)《關(guān)于建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度的通知》，將鄉(xiāng)村振興考核納入?yún)^(qū)級(jí)績效考核。

（十）關(guān)于“績效考核的導(dǎo)向性不突出”問題的整改。

嚴(yán)格落實(shí)省委巡視反饋意見整改要求，在制定2019年度綜合考核相關(guān)文件工作中，將鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作納入考核指標(biāo)體系，提高分值權(quán)重，同時(shí)針對(duì)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、城區(qū)街道、工業(yè)園區(qū)分類設(shè)置3類共性指標(biāo)體系，既融入省市考核要求和區(qū)委區(qū)政府工作部署，又各有側(cè)重，兼顧發(fā)展特色?！叭r(nóng)”工作相關(guān)指標(biāo)分值在鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道高質(zhì)量發(fā)展考核共性指標(biāo)中提高到26%。將寧海街道列入涉農(nóng)鎮(zhèn)街類別，與海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分開考核和監(jiān)測評(píng)價(jià)。

（十一）關(guān)于“巡察利劍直插基層力度不足”問題的整改。

建立“五必訪”制度，主動(dòng)進(jìn)村入戶，對(duì)老黨員、老村干部、低保戶、致富能手、退伍軍人五類重點(diǎn)人群走訪，第十一輪巡察工作已經(jīng)實(shí)行。運(yùn)用共享機(jī)制，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)審計(jì)局等5家單位發(fā)放征求意見函8份，全面了解被巡察單位情況。落實(shí)好“三會(huì)一課”，定期學(xué)習(xí)及時(shí)傳達(dá)中央省市區(qū)最新文件及會(huì)議精神，貫穿巡察全過程。將扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)單位反饋，及時(shí)進(jìn)行檢查并形成總結(jié)3個(gè)，移交問題線索4件6人，已全部了結(jié)（提醒談話1件1人、誡勉談話1件1人、警告2件2人、嚴(yán)重警告2件2人）。

（十二）關(guān)于“攻堅(jiān)克難補(bǔ)弱項(xiàng)增優(yōu)勢的辦法不多”問題的整改。

4月12日區(qū)政府召開小康建設(shè)查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)推進(jìn)會(huì)；7月23日區(qū)委召開相關(guān)部門小康建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)；7月31日出臺(tái)《關(guān)于決勝高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的若干措施的通知》；7月31日區(qū)政府召開十八屆政府第28次常務(wù)會(huì)議，對(duì)小康建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作作了全面分析和部署。通過以上措施，我區(qū)小康建設(shè)取得了明顯成效，小康監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到2020年目標(biāo)的指標(biāo)由36項(xiàng)變成43項(xiàng)，未達(dá)到2020年目標(biāo)僅剩下5個(gè)。

（十三）關(guān)于“創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足”問題的整改。

一是培育創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)127家，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)54家。印發(fā)《海州區(qū)2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)方案》，撥付101.56萬元對(duì)專利授權(quán)單位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得明顯成效的企業(yè)予以資助和獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦區(qū)第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選出15個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)72件，有效發(fā)明專利821件, 萬人發(fā)明專利擁有量11.65件，該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到58%。

二是研究起草信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法，將信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比列入海州工業(yè)園、新浦工業(yè)園和寧海街道的個(gè)性化考核指標(biāo)。全區(qū)20家信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)1-8月份主營業(yè)收入12.34億元，高于2018年年底的數(shù)值10.47億元。規(guī)上工業(yè)收入為242.69億元，信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)比重同比提升55.35%。

（十四）關(guān)于“綠色發(fā)展質(zhì)量不高”問題的整改。

一是推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、土地整理等關(guān)于節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。2019年新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝。

二是根據(jù)新的指標(biāo)體系要求，單位GDP建設(shè)用地使用面積（2010年不變價(jià)）目標(biāo)值為≤53公頃/億元，目前已達(dá)到30.02公頃/億元，實(shí)現(xiàn)程度為100%。開展閑置土地處置工作，嚴(yán)格控制新增閑置土地的發(fā)生；實(shí)施低效用地再開發(fā)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，依托土地聯(lián)席會(huì)制度嚴(yán)格項(xiàng)目用地準(zhǔn)入，明確新建工業(yè)項(xiàng)目地均固定資產(chǎn)投資、地均稅收標(biāo)準(zhǔn)。

三是指導(dǎo)河庫水域及其岸線的管理、保護(hù)與綜合利用，做好河庫水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河庫生態(tài)流量水量管理以及河庫水系連通工作。完成大浦河沿線浦東、浦西兩座污水提升泵站，將污水排入市政污水管網(wǎng)；新建1處分散式污水處理設(shè)施。啟動(dòng)烏龍河沿線15座節(jié)制閘進(jìn)行維修改造，確保年底完工投入運(yùn)行。投入1500萬元在烏龍河沿線建設(shè)10處截污治污設(shè)施，建成3處，完成主體工程7處；魯蘭河沿線開展9座排口的修復(fù)，統(tǒng)一管控，增設(shè)東海營莊橋段至薔薇河和魯蘭河交叉河口段3處水質(zhì)監(jiān)測斷面。完成市級(jí)“三亂”“兩違”整治任務(wù)，完成西門澗溝清淤。全區(qū)1-8月份地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例69.2%。

（十五）關(guān)于“城鄉(xiāng)差距依然較大”問題的整改。

出臺(tái)《海州區(qū)改善農(nóng)民群眾住房條件加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施意見》，起草《海州區(qū)關(guān)于切實(shí)做好改善農(nóng)民住房條件項(xiàng)目監(jiān)管工作的實(shí)施意見》等7項(xiàng)指導(dǎo)改善農(nóng)房建設(shè)工作意見，待市級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)政策后實(shí)施。我區(qū)計(jì)劃新建的16個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目，鎮(zhèn)區(qū)集中居住區(qū)以多層為主，鄉(xiāng)村集中居住區(qū)以三層以下房屋為主，人均面積不低于30平方米。

（十六）關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不積極”問題的整改。

2019年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2190.1畝，高效漁業(yè)面積2000畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施面積約2.54萬畝，高效漁業(yè)面積1.5萬畝，占全區(qū)耕地的13.9%。朐陽孔望山村、寧海太平村正在申報(bào)省、市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村，板浦樂源正在申報(bào)省創(chuàng)意休閑農(nóng)園，新壩嘉益家庭農(nóng)場正在申報(bào)省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。連云港森呼吸食品有限公司等5家企業(yè)申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)。寧海街道（稻麥）綠優(yōu)基地技術(shù)方案通過省專家組評(píng)審，板浦鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)綠優(yōu)基地技術(shù)方案已提交至市綠辦，待市局評(píng)審?fù)ㄟ^后將于11月份接受省專家組對(duì)基地驗(yàn)收。6家企業(yè)12個(gè)產(chǎn)品通過省級(jí)綠色食品申報(bào)初審，現(xiàn)已報(bào)中國綠色食品發(fā)展中心審核。

（十七）關(guān)于“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度較低”問題的整改。

培育連云港海合飼料有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)；市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等2家上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。著力推進(jìn)冷庫建設(shè)，完成5處冷庫立項(xiàng)工作，將盡快啟動(dòng)建設(shè)工作。全區(qū)網(wǎng)上銷售經(jīng)營主體30余家，1-9月份銷售額近100億元，同比增長43%。市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、天緣食品等建有電商購物平臺(tái)，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+生鮮電商”模式，農(nóng)產(chǎn)品銷售近8億元。凱威酒業(yè)等公司利用淘寶等電商平臺(tái)銷售山楂酒、汪恕有滴醋等產(chǎn)品，天緣菜籃子銷售品種豬肉產(chǎn)品、海產(chǎn)品、休閑食品達(dá)960萬元。建成海州智慧物流園1個(gè)省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園，建成浦南鎮(zhèn)等2個(gè)市級(jí)以上電商示范鎮(zhèn)，浦南鎮(zhèn)伊巷村完成創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商示范村。

（十八）關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率不高”問題的整改。

2018年建成的1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過驗(yàn)收。2019年2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目正開展招投標(biāo)工作。截至目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比提升到43%。

（十九）關(guān)于“農(nóng)村環(huán)境‘臟亂差’問題依然突出”問題的整改。

一是開展“五大堆”清理和“十亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理亂堆亂放19300余處，占道、店外經(jīng)營9490余處，亂搭亂建1820余處，河道溝渠、村前村后垃圾雜物5000余噸。浦南鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)通過國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)綜合評(píng)審，板浦鎮(zhèn)通過省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)綜合評(píng)審。加強(qiáng)禁控違長效管理，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)巡查機(jī)制，開展“集中拆違月”、環(huán)境整治“雷霆行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來，拆除違建28萬余平方米，新建公廁30座，10座正在施工中，另有10座正在招投標(biāo)。

二是完成疏浚河道71條、整治黑臭水體12處、清理溝渠水塘623處。開展對(duì)蝦、泥鰍養(yǎng)殖整治，對(duì)泥鰍養(yǎng)殖經(jīng)營者自愿改造現(xiàn)有泥鰍養(yǎng)殖池塘，并且養(yǎng)殖污染程度低的淡水魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種給予每畝300元補(bǔ)助，推動(dòng)漁業(yè)綠色、健康、生態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民減少化肥和農(nóng)業(yè)的投入量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化不斷普及，減少農(nóng)業(yè)種植業(yè)污染，今年以來新增機(jī)插稻6257畝，同比增長7.22%。

三是實(shí)施26個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，目前20個(gè)村莊生活污水治理工程進(jìn)場施工，完成管道19284米。6個(gè)村莊將于近期進(jìn)場施工。2020年按照連云港“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”城鄉(xiāng)污水三年實(shí)施計(jì)劃行動(dòng)方案要求，完成43個(gè)村莊生活污水治理工程，行政村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%。

四是推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，2019年4100戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造工作全部完成，提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%。結(jié)合全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共空間治理、“環(huán)錦屏山環(huán)境綜合整治月”等工作，完成戶廁“進(jìn)院入戶”2500余戶。

（二十）關(guān)于“鎮(zhèn)村污水處理體系不完善”問題的整改。

加快鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)。完成板浦7號(hào)污水提升泵站設(shè)備安裝，新建改造板浦鎮(zhèn)、寧海街道、錦屏鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水管線12公里，清理舊污水管線13.9公里。2018年完成11個(gè)村莊生活污水治理（其中住建部門完成2個(gè)，相關(guān)鎮(zhèn)街完成9個(gè)）。區(qū)級(jí)平臺(tái)公司瀛洲集團(tuán)于2019年6月12日，成立控股全資子公司（連云港瀛洲設(shè)備有限公司）負(fù)責(zé)錦屏鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)污水處理廠及全區(qū)各村莊污水處理運(yùn)營管理。區(qū)級(jí)層面安排100萬元專項(xiàng)資金用于村莊生活污水處理運(yùn)行維護(hù)。

（二十一）關(guān)于“集中居住區(qū)推進(jìn)緩慢、配套不完善”問題的整改。

我區(qū)形成11條需市級(jí)層面解決的問題和建議，市政府于6月25日召開專題會(huì)議研究，并出臺(tái)支持海州農(nóng)房改善的專題會(huì)議紀(jì)要?！哆B云港市海州區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃(2019版)》已于5月底完成專家評(píng)審工作，9月6日掛網(wǎng)公示，擬于年底前完成省資源廳備案工作。年初對(duì)已建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)的生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)進(jìn)行排查，梳理存在問題，制定改造提升計(jì)劃，新壩沙杭集中居住區(qū)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)已納入改造計(jì)劃，并已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前建成并投入使用。

（二十二）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制未壓實(shí)”問題的整改。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要節(jié)點(diǎn)推送廉政提醒，嚴(yán)明紀(jì)律；通過典型案例通報(bào)、組織觀看警示教育片等方式，提高黨員干部廉潔意識(shí)。認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作納入日常監(jiān)督、長期監(jiān)督檢查內(nèi)容，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)于出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，早打招呼、及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)誤演變成大問題。

（二十三）關(guān)于“殯葬改革推進(jìn)不快”問題的整改。

完成《海州區(qū)殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，9月初報(bào)市民政局審核。全區(qū)新規(guī)劃公益性公墓8處，建成臥式墓穴12180座(含朐陽街道在青龍山建設(shè)的德壽園臥式墓穴4400座），滿足全區(qū)散墳平遷需要。寧海街道公益性公墓正在重新選址，確保明年上半年建成。全區(qū)平遷散墳19225座，其中平12669座，遷6556座。拆除違建墓穴317座。

（二十四）關(guān)于“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力不強(qiáng)”問題的整改。

一是針對(duì)征地拆遷矛盾突出問題，與市住建局共同舉辦征收從業(yè)人員培訓(xùn)班，推行征收從業(yè)人員持證上崗。加大對(duì)評(píng)估公司考核力度，將2家動(dòng)遷公司列入海州區(qū)征收工作黑名單，責(zé)成相關(guān)動(dòng)遷公司對(duì)征收工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范人員進(jìn)行清退，先后清退35名從業(yè)人員。出臺(tái)《海州區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造房屋征收相關(guān)政策調(diào)整的補(bǔ)充規(guī)定》，促進(jìn)群眾反映的問題得到有效解決；加快征收安置房建設(shè)，年內(nèi)力爭交付安置房1200套；對(duì)征收結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和新征收項(xiàng)目實(shí)行開門接訪，近期10件征收信訪案件得到有效化解。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，信訪協(xié)調(diào)不能解決的問題，采取說服引導(dǎo)，通過行政訴訟解決。

二是組織開展反電信詐騙專題宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)全覆蓋?？v深開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化與市反詐中心對(duì)接，海州公安分局偵破特大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件，成功擴(kuò)串破獲50余起同類案件，涉案價(jià)值近2000萬元。深入開展禁毒宣傳活動(dòng)，利用“6.26”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在青少年中開展國旗下講話、禁毒班會(huì)等教育活動(dòng)，宣傳毒品危害，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)拒毒意識(shí)。依托“青春護(hù)航聯(lián)盟”平臺(tái)，整合政法、教育、團(tuán)委等單位力量，通過開展法制宣傳進(jìn)校園等活動(dòng)教育廣大青少年遠(yuǎn)離毒品、珍愛健康。

（二十五）關(guān)于“部分農(nóng)村公路建設(shè)不達(dá)標(biāo)、管養(yǎng)不善”問題的整改。

今年計(jì)劃新建農(nóng)路125公里，已開工68公里，完工39公里，12月底完成年度任務(wù)，全區(qū)雙車道四級(jí)公路覆蓋率達(dá)93.48％，確保2020年6月行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋率達(dá)100%。針對(duì)縣道通過公開招標(biāo)方式產(chǎn)生專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司開展養(yǎng)護(hù)。配合市級(jí)部門，做好路政執(zhí)法。新壩西路，已經(jīng)分段維修，對(duì)（劉頂G204）段進(jìn)行大修。年底完成通板公路3.1公里白改黑工作，小樊線路段列入明年改造計(jì)劃。實(shí)施村莊環(huán)境再提升，完成10公里宅前道路硬化工作。

（二十六）關(guān)于“鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。

一是完成村級(jí)基層綜合性文體服務(wù)中心建設(shè)24家，其他正在推進(jìn)中，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。依照《江蘇省行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一制作、張貼基層綜合性文化服務(wù)中心管理制度牌，基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)開放，全年開放時(shí)間不少于10個(gè)月。結(jié)合慶祝新中國成立70周年主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦精品文藝演出10場以上，開展群眾性文體活動(dòng)25場次，極大豐富廣大群眾的業(yè)余文體生活。

二是2019年招聘新教師95名，其中英語、音樂、體育、美術(shù)教師崗位19名。新招聘教師100%安排到農(nóng)村學(xué)校任教。蘇光中心小學(xué)于2019年秋季安排音體美專業(yè)教師到其所屬的菜園小學(xué)走教。探索中小學(xué)備案制教師、公辦幼兒園政府購買服務(wù)教師招錄與管理工作，逐步化解鄉(xiāng)村學(xué)校代課教師較多的問題。加大無證幼兒園清理整頓力度，關(guān)停8所臨時(shí)看護(hù)點(diǎn)，對(duì)有條件辦證的臨時(shí)看護(hù)點(diǎn)進(jìn)行督促整改，整改驗(yàn)收合格的盡快辦證，確保年內(nèi)全面消除無證幼兒園。同時(shí)，通過新建公辦園、接管小區(qū)配套園等方式，增加公辦園數(shù)量，緩解公辦園不足問題。

三是出臺(tái)《海州區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)、調(diào)整、改造方案（2019-2020）》，年內(nèi)新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15家，已啟動(dòng)建設(shè)12家，完工3家，上報(bào)省級(jí)示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建5家。投入300萬元，與天津遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)會(huì)合作，在全市率先打造“膠囊診所”10個(gè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+村衛(wèi)生室+醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”模式，提升村衛(wèi)生室硬件管理水平。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，與市高職院校合作，完成2019年度30名農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)定向委培生招收工作，利用全市首家全國鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中心，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)200余人次。

四是加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入力度，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)。5所農(nóng)村敬老院已制定提檔升級(jí)計(jì)劃，2020年3月底全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。與九如城養(yǎng)老集團(tuán)磋商5所農(nóng)村敬老院委托經(jīng)營事宜，完成公建民營初步方案。對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患40條，完成整改39條。對(duì)3家未通過消防驗(yàn)收的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患11條，全部整改到位。建立長效管理機(jī)制，每季度對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查至少一次，強(qiáng)化培訓(xùn)，組織全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)2次，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

（二十七）關(guān)于“脫貧成效不穩(wěn)固”問題的整改。

制定《海州區(qū)關(guān)于建立鞏固脫貧成效防范返貧預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》，針對(duì)已脫貧低收入戶，實(shí)行三級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警分類管理，精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶，綜合施策。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 “防貧?！薄案４鍖殹?，進(jìn)一步完善預(yù)警方案，著重解決臨界脫貧戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)問題，確保保障低收入戶因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W可能致貧或返貧時(shí)，能夠得到保險(xiǎn)賠付，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。出臺(tái)《海州區(qū)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》《海州區(qū)鄉(xiāng)村公共空間治理工作實(shí)施方案》，多舉措增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入渠道，確保集體經(jīng)營性收入不含水分“實(shí)打?qū)崱边_(dá)到18萬元。

（二十八）關(guān)于“‘陽光扶貧’監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用水平不高”問題的整改。

一是強(qiáng)化“陽光扶貧”監(jiān)管宣傳，組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“陽光扶貧”政策清單，結(jié)對(duì)走訪面對(duì)面耐心講解宣傳，讓建檔立卡戶明白陽光扶貧政策，同時(shí)通過懸掛條幅、粉刷標(biāo)語、印制宣傳手冊(cè)，營造全社會(huì)參與扶貧良好氛圍。提高“陽光扶貧”系統(tǒng)運(yùn)用水平，組織全區(qū)各級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)陽光扶貧手機(jī)APP操作手冊(cè)，熟練掌握手機(jī)APP業(yè)務(wù)錄入；組織鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)扶貧系統(tǒng)工作人員，加強(qiáng)“陽光扶貧”系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)做好項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、績效評(píng)價(jià)等。今年以來，實(shí)施績效評(píng)價(jià)扶貧項(xiàng)目17個(gè),審計(jì)扶貧項(xiàng)目27個(gè)，開展 1次12個(gè)項(xiàng)目入庫評(píng)審。

二是依托“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)地查看“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)日常管理運(yùn)行現(xiàn)場，深入了解平臺(tái)的推廣進(jìn)度、工作機(jī)制、操作規(guī)程以及管理辦法。堅(jiān)決查處涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、審計(jì)報(bào)告分析研判、上級(jí)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)脫貧結(jié)果認(rèn)定、資金項(xiàng)目管理等方面的問題線索6件，辦結(jié)2件。

（二十九）關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)委對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理不力”問題的整改。

一是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)通報(bào)制度，出臺(tái)《海州區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)參加或列席綜合監(jiān)督單位會(huì)議制度》、《信息互通制度》，暢通派駐紀(jì)檢組和被監(jiān)督單位互通渠道；加強(qiáng)日常監(jiān)督，緊盯核心權(quán)力和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行和“三重一大”事項(xiàng)決策流程實(shí)行有效監(jiān)督。出臺(tái)《海州區(qū)紀(jì)委“嵌入式”監(jiān)督工作手冊(cè)》《派駐機(jī)構(gòu)“嵌入式”監(jiān)督試點(diǎn)工作方案》等一系列相關(guān)制度，用科學(xué)的方法查找、處理、防范可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落地。

二是出臺(tái)《關(guān)于深化日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的工作意見》《關(guān)于深化日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的工作方案》，將形式主義、官僚主義集中整治貫穿于各專項(xiàng)治理、監(jiān)督檢查始終，充分發(fā)揮審查調(diào)查部門在查辦重點(diǎn)系統(tǒng)領(lǐng)域案件中發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢和監(jiān)督檢查部門督促推動(dòng)系統(tǒng)領(lǐng)域治理的優(yōu)勢，形成工作合力。

三是持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、房屋征收、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，針對(duì)房屋征收領(lǐng)域監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書5份；選取各類典型違紀(jì)違法案例，拍攝警示教育專題片，通過“反面活教材”勾畫紀(jì)律“紅線”，警示黨員干部明法紀(jì)、守規(guī)矩。

（三十）關(guān)于“監(jiān)督觸角沒有到邊到底”問題的整改。

一是6月區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究確定監(jiān)察員辦公室人員配備，從審查調(diào)查等重點(diǎn)部門選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到監(jiān)察員辦公室，保證每室配備3名專職監(jiān)察員；鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）紀(jì)（工）委陸續(xù)配備至少2名專職紀(jì)檢干部，其中行政事業(yè)人員任兼職監(jiān)察員。

二是監(jiān)察員辦公室與自然資源、財(cái)政、審計(jì)、民政、社保等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。今年以來，共列席片區(qū)黨（工）委“三重一大”等會(huì)議76次，組織安全生產(chǎn)、專項(xiàng)資金使用等交叉互查、專項(xiàng)檢查82次，發(fā)現(xiàn)問題117個(gè)，直接提出整改建議101件，以監(jiān)委名義提出問責(zé)建議2條，向有權(quán)機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議9條。處置問題線索97件，移送案管符合第三、四種形態(tài)處置條件的問題線索3件，立案14件20人次，以區(qū)監(jiān)委名義給予政務(wù)處分2件2人。聘請(qǐng)179名村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，不斷拓展問題線索來源。

三是實(shí)行派出監(jiān)察員辦公室與聯(lián)系鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）紀(jì)（工）委捆綁考核，分管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員的績效獎(jiǎng)與考核結(jié)果掛鉤，推行末位約談機(jī)制。邀請(qǐng)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、中國政法大學(xué)教授來區(qū)開展集中培訓(xùn)，分批次組織赴杭州紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)中心培訓(xùn)、參加上級(jí)紀(jì)委各項(xiàng)培訓(xùn)。截止9月份組織專兼職監(jiān)察員跟班鍛煉17人，其中11人參與留置案件辦理，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)違法的非黨員村干部，探索政務(wù)處分與降低報(bào)酬、限制換屆提名權(quán)等處置手段。針對(duì)“2家單位連續(xù)兩年運(yùn)用四種形態(tài)處理人次為零”的問題，出臺(tái)績效考核辦法，用考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

（三十一）關(guān)于“審計(jì)監(jiān)督主動(dòng)作為不夠”問題的整改。

加強(qiáng)項(xiàng)目重點(diǎn)核查。按照不低于20%的比例篩選出15個(gè)工程項(xiàng)目，作為審計(jì)抽查項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查。采取競爭性磋商的方式聘請(qǐng)部分社會(huì)審計(jì)人員協(xié)助核查，投入經(jīng)費(fèi)約54萬元。根據(jù)財(cái)政部門要求，目前正在做招標(biāo)文件起草審核工作。根據(jù)方案，于 2019年11月底前完成核查報(bào)告。2019年10月底前制定出臺(tái)《海州區(qū)政府投資項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)工作。

（三十二）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”問題的整改。

一是對(duì)群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題實(shí)行掛牌督辦，堅(jiān)持嚴(yán)查快處。今年以來，共督辦群眾身邊四風(fēng)和腐敗問題3批次18件，截止目前共查處9人，均給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

二是加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的查處力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為一律嚴(yán)肅查處，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光，持續(xù)形成有力震懾。今年以來，共通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4批次5起7人；對(duì)新壩鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部警示教育基地進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大警示教育受眾面，加強(qiáng)對(duì)村干部的警示教育。

（三十三）關(guān)于“惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放存在漏洞”問題的整改。

一是嚴(yán)格耕地保護(hù)補(bǔ)貼的申報(bào)、審核、發(fā)放程序，對(duì)不符合耕地保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放范圍的面積予以核減。整治惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放混亂問題，年底前追回違規(guī)發(fā)放資金。

二是全面推行村級(jí)工作“四項(xiàng)清單”，常態(tài)化運(yùn)行五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心管理水平，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和日常監(jiān)督。

三是開展“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)圍升級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次；督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門精準(zhǔn)梳理涉農(nóng)項(xiàng)目、資金情況，將監(jiān)管范圍由扶貧資金擴(kuò)展到其他涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)和扶貧資金監(jiān)管全覆蓋。各涉農(nóng)鎮(zhèn)街一卡通清理工作已完成，正在匯總統(tǒng)計(jì)相關(guān)清理資料。

（三十四）關(guān)于“基層干群矛盾比較突出”問題的整改。

一是深化村級(jí)工作“四項(xiàng)清單”“五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制”的工作質(zhì)效，以干部作風(fēng)、“三資”監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等為重點(diǎn)，持續(xù)規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，讓農(nóng)村基層“小微權(quán)力”行入正軌道。

二是嚴(yán)格落實(shí)《海州區(qū)信訪舉報(bào)閉環(huán)管理暫行辦法》《海州區(qū)信訪舉報(bào)和問題線索管理辦法》，1-8月共受理信訪舉報(bào)310件，其中檢舉控告類225件，業(yè)務(wù)范圍外85件；建設(shè)信訪舉報(bào)平臺(tái)，6月底前建設(shè)完成并使用，至8月底共計(jì)接待群眾并錄入平臺(tái)系統(tǒng)46批56人；定期核對(duì)、督辦交辦信訪件辦理情況，接收巡視組移交信訪舉報(bào)84件，目前辦結(jié)70件，辦結(jié)率83.3%；開展疑難復(fù)雜信訪舉報(bào)集中化解專項(xiàng)行動(dòng)，8月底前完成疑難復(fù)雜信訪舉報(bào)化解事項(xiàng)梳理。

三是持續(xù)深化群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)問題線索實(shí)行掛牌督辦，落實(shí)專人定期梳理匯總辦理情況。今年以來，督辦群眾身邊四風(fēng)和腐敗問題3批次18件。

（三十五）關(guān)于“區(qū)招標(biāo)辦‘管辦不分’”問題的整改。

2019年4月，我區(qū)與市財(cái)政局，市資源中心多次溝通，對(duì)政府集中采購目錄以內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購項(xiàng)目，全部委托市政府采購中心實(shí)施；對(duì)集中采購目錄以外限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分散采購，需到采購中心場地開標(biāo)。6月22日區(qū)行政審批局完成6名工作人員招聘工作。7月22日完成人員交接工作，市采購中心對(duì)區(qū)行政審批局6名工作人員進(jìn)行為期2個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月9日完成協(xié)議簽訂工作，9月20日完成與市政府采購中心工作交接工作。我區(qū)招投標(biāo)工作全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)管，無“管辦不分”問題。

（三十六）關(guān)于“招投標(biāo)程序存在漏洞”問題的整改。

一是對(duì)巡視中涉及的工程，進(jìn)一步跟蹤審計(jì)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)格規(guī)范款項(xiàng)支付流程。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，嚴(yán)肅追責(zé)。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，深入開展嵌入式監(jiān)督，制定《限額以上工程招投標(biāo)嵌入式監(jiān)督要點(diǎn)（試行）》，全面排查、分析限額以上工程立項(xiàng)、招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)四個(gè)階段的關(guān)鍵廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)21個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)及易發(fā)問題，綜合采取8種方式方法開展監(jiān)督檢查。省委專項(xiàng)巡視后，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)區(qū)招標(biāo)辦依法履職情況開展監(jiān)督檢查2次，并對(duì)一般項(xiàng)目招標(biāo)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查；對(duì)總投資1.3億元的區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目劉志洲山體育公園開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

（三十七）關(guān)于“問題線索處置不嚴(yán)肅”問題的整改。

嚴(yán)格執(zhí)行問題線索分辦集體會(huì)商制度、問題線索督辦過堂機(jī)制。2019年8月6日，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行案件審查調(diào)查主辦人制度的辦法（試行）》《海州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作績效評(píng)估及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，通過績效目標(biāo)管理考核倒逼問題線索處置質(zhì)效提升。

（三十八）關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房問題沒有徹底解決”問題的整改。

一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。區(qū)控違辦通過移動(dòng)公司信息平臺(tái)向全區(qū)移動(dòng)用戶發(fā)送禁控違宣傳短信130余萬條；各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、相關(guān)單位通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、廣播巡回宣傳、印發(fā)《致廣大市民一封信》和設(shè)立違法建設(shè)舉報(bào)熱線等手段廣泛宣傳違法建設(shè)的危害，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，共同打擊違法行為。

二是強(qiáng)化巡查管控。建立區(qū)、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)巡查防控機(jī)制，從源頭上遏制新生違建。今年以來，通過開展三級(jí)巡查防控，及時(shí)制止389起新生違建，拆除新生違建3萬余平方米。

（三十九）關(guān)于“違法用地查處不嚴(yán)”問題的整改。

一是上報(bào)尚未查處到位的156宗違法用地中，89宗違法用地在開展線索核查期間，地方政府按照違法用地快速處理機(jī)制工作辦法，通過聯(lián)合執(zhí)法等整改措施，對(duì)違法用地進(jìn)行了嚴(yán)格處置，通過拆除和辦理了相關(guān)的合法用地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地手續(xù)，無需進(jìn)行立案查處；剩余67宗違法用地已于9月底前全部查處完畢。

二是今年上半年已完成大棚房清理工作，目前已經(jīng)形成常態(tài)化巡查，確保大棚房整治“零反彈”。  

三、下一步整改工作打算

經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，我區(qū)整改工作取得了初步成效。但從督查和面上掌握的情況看，還存在一些不深入、不到位的地方，比如責(zé)任落實(shí)沒有完全“到邊到底”、一些地方和單位整改措施不夠精準(zhǔn)有效、整改成果還不夠牢固、個(gè)別單位還存在推諉扯皮現(xiàn)象等。下一步，我區(qū)將按照中央精神和省委市委部署要求，認(rèn)真對(duì)照省委巡視反饋意見，堅(jiān)定不移、常抓不懈抓好后續(xù)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。同時(shí)，以抓好巡視整改為契機(jī)，引導(dǎo)全區(qū)上下牢固樹立新發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)“四實(shí)四干”“三扛三將”作風(fēng)，更大力度推進(jìn)“三區(qū)兩城”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全力推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列。

一是強(qiáng)化政治站位，持續(xù)完善謀劃部署。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的總綱，持續(xù)深化對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)落實(shí)“二十字總要求”“七條道路”“五個(gè)振興”“四個(gè)優(yōu)先”等目標(biāo)要求，以更高站位、更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在海州落地生根。

二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)?？阜€(wěn)抓牢整改落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松”的原則，保持整改工作的強(qiáng)力推進(jìn)勢頭。對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，要鞏固長效、形成制度。對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，要跟蹤督查、逐項(xiàng)督辦、逐個(gè)銷號(hào)，確保按時(shí)完成。對(duì)需要較長時(shí)間整改事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。對(duì)需要長期整改的，要做到時(shí)察時(shí)省、善始善終。

做到完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，完不成任務(wù)決不收兵，落實(shí)不到位決不放過，確保件件有著落、事事有回音。

三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，維護(hù)良好政治生態(tài)。把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，圍繞打造“清風(fēng)海州”品牌，努力管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”和“正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度。建立政治生態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)工作機(jī)制，深入踐行“四種形態(tài)”，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，進(jìn)一步扎緊不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，維護(hù)全區(qū)良好政治生態(tài)。

四是強(qiáng)化成果鞏固，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)發(fā)展。全面推行《海州區(qū)巡察整改成效及成果運(yùn)用考評(píng)辦法》，堅(jiān)決打破“為整改而整改”的慣性思維，把抓好巡視反饋問題整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)巡視反饋問題，舉一反三、延伸拓展，建立常態(tài)化、長效化整改機(jī)制，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為推進(jìn)海州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。           

 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518-85210692；郵政信箱連云港市秦東門大街56號(hào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心506室；電子郵箱hzqwxcbjb@126.com。

                        中共連云港市海州區(qū)委員會(huì)

                             2019年10月19日