根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第四巡視組于2018年3月12日至5月10日對省糧食集團黨委開展了巡視。6月21日，省委巡視組向省糧食集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

一是堅持統(tǒng)一認(rèn)識，提高政治站位。集團黨委認(rèn)識到開展巡視是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)依法治企和可持續(xù)發(fā)展的重要契機，也是對集團領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、能力水平和道德品質(zhì)的一次全面檢驗。收到巡視意見反饋后，6月25日，集團召開專題黨委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委巡視辦《關(guān)于印發(fā)省委第四巡視組<關(guān)于巡視省糧食集團有限責(zé)任公司黨委的反饋意見>的通知》、省委第四巡視組謝國華副組長在巡視省糧食集團黨委情況反饋會議上的講話、《關(guān)于對省糧食集團黨委意識形態(tài)工作專項檢查情況的反饋意見》、《省糧食集團選人用人巡視檢查反饋意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究巡視整改落實工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，成立了以黨委書記、董事長劉習(xí)東為組長，以黨委副書記、總經(jīng)理羅洪明為副組長的集團黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室和問題清單落實及整改措施制定工作小組、意識形態(tài)方面問題整改工作小組、選人用人方面問題整改工作小組、問題線索核查和整改督察工作小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。6月29日，集團黨委召開了落實省委第四巡視組反饋意見的整改部署會議，對整改工作方案的起草做了具體的安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確分工、落實任務(wù)。7月9日，根據(jù)省委巡視組反饋意見，集團黨委召開專題民主生活會，集團黨委書記、董事長劉習(xí)東同志代表班子認(rèn)真對照檢查，全面認(rèn)領(lǐng)巡視反饋的問題，同時劉習(xí)東同志帶頭作了個人對照檢查，認(rèn)領(lǐng)了分管范圍存在的問題，黨委其他成員逐一對各自分管領(lǐng)域的問題進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，分析產(chǎn)生問題的原因，提出初步整改措施。

二是堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。集團黨委按照省委巡視辦《關(guān)于做好巡視整改落實工作的通知》要求，將巡視組反饋的8個方面19個問題進(jìn)一步細(xì)化形成問題分解表，組織集團有關(guān)部門認(rèn)真開展分析，初步擬定整改措施，并由集團巡視整改辦公室認(rèn)真梳理匯總。7月18日，集團黨委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，專題研究整改措施，做到逐條過、逐條改，針對19個問題，研究制訂了152項具體整改措施，并于7月20日將初步整改方案及“三清單”，通過巡視整改系統(tǒng)上報省委巡視工作辦公室。8月1日，根據(jù)省委巡視辦下發(fā)《對省糧食集團黨委巡視整改工作方案審核意見》，集團黨委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，對重新修訂的整改工作方案逐條進(jìn)行再分析，再討論、再改進(jìn)，進(jìn)一步強化了整改措施針對性，明確了主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改落實時限，整改措施由初步方案152條增加至165條，于8月13日再次上報，并經(jīng)審核通過。8月14日，印發(fā)《省糧食集團黨委貫徹落實省委第四巡視組反饋意見整改工作方案》。目前，整改工作在集團黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。

三是堅持對賬銷號，立行立改。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各職能部門認(rèn)真履行工作責(zé)任，按照“條條要整改、件件有著落、事事有回音”要求，將整改措施一條條對表落實，做到不漏項、不欠賬，實行“接到整改任務(wù)立即掛號，已處理問題及時銷號，問題未處理好一直留號”的對賬銷號制度，既明確時間要求，又確保整改質(zhì)量，堅決防止整改工作流于形式。

四是層層壓實責(zé)任，堅持定期督查。8月9日，集團黨委召開貫徹落實省委第四巡視組反饋意見整改工作動員會，全面部署落實巡視整改工作。會議要求進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強化整改責(zé)任，通過把責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”，切實把全集團上下都動員起來。制定《巡視整改監(jiān)督辦法》，由問題線索核查和整改督察工作小組進(jìn)行督促檢查，以責(zé)任督查落實倒逼問題糾治。堅持月報告制度，把巡視整改、安全檢查、“制度落實年”活動等發(fā)現(xiàn)的問題，按照問題數(shù)、完成數(shù)、未完成數(shù)、完成率等，制定了集團和子公司整改情況進(jìn)度表，實行工作小組雙周例會制度，定期通報整改進(jìn)度，研究推進(jìn)舉措，對排名靠后的單位，要求單位黨組織負(fù)責(zé)人說明原因。同時，集團黨委將整改落實情況納入集團公司各部門和所屬企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作責(zé)任制考核。對在整改工作中措施不力、貽誤落實，甚至推諉扯皮的，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。

二、整改落實情況

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題的整改

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神。在前期發(fā)放十九大學(xué)習(xí)用書的基礎(chǔ)上，為黨員干部發(fā)放《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《新時代面對面》等學(xué)習(xí)教材，督促黨員開展學(xué)習(xí)。按照省委部署，開展“學(xué)習(xí)新思想 砥礪新作為”專題讀書調(diào)研活動、解放思想大討論活動和高質(zhì)量發(fā)展論壇，進(jìn)一步推動了集團公司黨員干部加強政治學(xué)習(xí)，深化調(diào)查研究，為深入推進(jìn)培育具有核心競爭力的一流企業(yè)、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強思想保證和強大精神力量。

二是抓實抓好集團公司黨委中心組的政治理論學(xué)習(xí)。制定《省糧食集團黨委中心組2018年專題學(xué)習(xí)安排》，排訂了學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容、進(jìn)度和要求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，切實增強學(xué)習(xí)實效。8月底前完成修訂黨委中心組學(xué)習(xí)細(xì)則，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)范學(xué)習(xí)記錄，加強督促檢查。

三是結(jié)合“制度落實年”安排，對所屬二、三級黨支部黨的十九大精神學(xué)習(xí)計劃制定落實情況、“三會一課”制度執(zhí)行情況、學(xué)習(xí)教育活動記錄情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，并及時向黨組織負(fù)責(zé)人反饋檢查意見，督促其進(jìn)一步完善《黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)計劃》，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，按規(guī)定完成學(xué)習(xí)計劃。

四是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織32名集團中層管理人員參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班，切實增強落實中央和省委決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺。組織黨員和入黨積極分子等赴延安開展“不忘初心，牢記使命”黨性教育輪訓(xùn)。

（二）關(guān)于“貫徹中央和省委國企黨建工作部署有差距”問題的整改

一是嚴(yán)格執(zhí)行《省糧食集團“三重一大”集體決策議事規(guī)則》要求，制定規(guī)范黨委會記錄范本并督導(dǎo)黨委會記錄人員加強學(xué)習(xí)，切實做到全面完整、詳細(xì)真實、規(guī)范準(zhǔn)確、專人記錄。

二是結(jié)合“制度落實年”安排，對二、三級企業(yè)黨支部 “三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，并及時向黨組織負(fù)責(zé)人反饋檢查意見，對執(zhí)行不到位的責(zé)令限期整改。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》，嚴(yán)格黨委會議題審核把關(guān)，議題準(zhǔn)備不充分不得上會，會議議題須提前三天提交與會人員研究，防止臨時動議、加塞議題。

（三）關(guān)于“推動新一輪國企改革‘穩(wěn)有余 進(jìn)不足’”問題的整改

一是針對集團公司內(nèi)部企業(yè)專業(yè)化整合開展專題研究。圍繞糧油主業(yè)，構(gòu)建蘇三零面粉板塊，繼續(xù)推動蘇三零集團與儲運公司整合；蘇糧米業(yè)板塊，結(jié)合參與泗洪稻米小鎮(zhèn)建設(shè)契機、吳中加工公司資產(chǎn)處置要求，加快推進(jìn)大米板塊整合；蘇糧精品板塊方面，推動所屬華廈公司與蘇糧聯(lián)合公司精品板塊對接整合。

二是由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開展專業(yè)化整合改革。對三個板塊整合工作進(jìn)行明確分工，集團相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)企業(yè)和部門負(fù)責(zé)人研究整改工作計劃，研究改革的具體措施、具體任務(wù)。集團成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成和工作職責(zé)分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革工作。

三是加快推進(jìn)集團核心企業(yè)上市工作。省江海糧油公司入選江蘇第一批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點單位，積極推進(jìn)員工持股試點工作，制定了《江蘇省江海糧油集團有限公司員工持股實施方案》，當(dāng)前員工持股審計、評估工作已接近尾聲，待履行相關(guān)決策程序；集團公司將所屬省江海糧油公司列入上市后備企業(yè)，推進(jìn)江海公司股份制改造，加快上市步伐，目前已與多家券商開展前期咨詢調(diào)研，梳理上市工作面臨的問題和困難，初步制定了上市路徑安排。

四是制定《省糧食集團“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2020年）（中期修編送審稿）》、《省糧食集團高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列暨創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動計劃工作方案（2018-2020年）（送審稿）》，已報送省國資委審核備案。

五是集團公司入選江蘇首批“中國好糧油”行動示范企業(yè)，五大類十七個子項的實施項目已經(jīng)省糧食局、省財政廳確認(rèn)批復(fù)，投資預(yù)算為4800萬元，包括優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購、加強科技支撐、建設(shè)銷售渠道、做好專題宣傳、承擔(dān)省級層面推進(jìn)工作等內(nèi)容，各項工作正全面有序推進(jìn)；后續(xù)兩年的“中國好糧油”行動項目和“產(chǎn)后服務(wù)中心”項目預(yù)申報工作已經(jīng)完成。

（四）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位”問題的整改

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。7月，集團黨委召開中心組學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央辦公廳《關(guān)于當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域情況的通報》；8月，集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)省國資委黨委關(guān)于進(jìn)一步加強省屬企業(yè)意識形態(tài)工作的意見，及時研判意識形態(tài)工作新情況、新問題。

二是進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，副書記任副組長，其他班子成員為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由專職黨委副書記兼任。成員單位由黨委辦公室牽頭，辦公室、人力資源部、紀(jì)委監(jiān)察部門共同參加。

三是進(jìn)一步層層壓實責(zé)任。制定并印發(fā)《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，現(xiàn)根據(jù)省國資委黨委關(guān)于進(jìn)一步加強省屬企業(yè)意識形態(tài)工作的意見精神作進(jìn)一步修訂。6月，與各直屬企業(yè)黨支部書記簽訂《2018年度意識形態(tài)工作責(zé)任書》。結(jié)合“制度落實年”安排，已對二級企業(yè)黨支部和部分三級企業(yè)黨支部《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》制定落實情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，并及時向黨組織負(fù)責(zé)人反饋檢查意見，督促各黨支部加快建立完善黨支部《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》。

（五）關(guān)于“企業(yè)文化和陣地建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改

一是加強企業(yè)文化研究。與南京財經(jīng)大學(xué)簽訂《員工滿意度測評項目合作協(xié)議書》，推進(jìn)員工滿意度調(diào)研，為研究企業(yè)文化奠定基礎(chǔ)；初步制定企業(yè)文化體系建設(shè)項目計劃書。

二是與集團門戶網(wǎng)站服務(wù)商對接，會商黨建工作和法制建設(shè)工作專欄設(shè)置的內(nèi)容；集團公司已落實信息化人員招聘計劃，正積極開展人員招引工作。

（六）關(guān)于“學(xué)習(xí)教育不夠深入落實”問題的整改

一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主題，組織召開了集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、二級公司黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，集團分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門派員到會指導(dǎo)，切實加強了集團各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。下一步將按照中央要求，認(rèn)真組織好即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育。

二是圍繞“學(xué)習(xí)新思想，改革再出發(fā)，開放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量”解放思想大討論活動主題，結(jié)合“制度落實年”活動的貫徹落實，書面征求各部門、各支部對省糧食集團黨委進(jìn)一步解放思想意見建議；組織集團所屬各黨支部召開“進(jìn)一步解放思想，激勵新時代新?lián)?dāng)新作為”專題組織生活會，集團黨委領(lǐng)導(dǎo)到會進(jìn)行全程指導(dǎo)，確保組織生活會高質(zhì)量。

三是定期梳理專題學(xué)習(xí)教育應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容并組織傳達(dá)。目前已面向集團中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員職工群眾整理推送了兩期學(xué)習(xí)教育應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，分別為《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會基本知識》、《十九大報告應(yīng)知應(yīng)會100題》。組織各支部250余名黨員參加習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想知識競賽。

（七）關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實不夠有力”問題的整改

一是嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。年初召開了全面從嚴(yán)治黨工作會議，印發(fā)《2018年黨建工作要點》。下一步將征求黨委委員和各支部的意見，修訂完善《黨建工作責(zé)任制實施辦法》。

二是加強基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《省屬企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范》，開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，對運用《省糧食集團基層黨支部工作手冊》進(jìn)行輔導(dǎo)。對基層黨組織黨建制度建立和執(zhí)行情況、黨建標(biāo)準(zhǔn)化臺賬管理情況開展了調(diào)研檢查，以黨建標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化。

（八）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高”問題的整改

一是集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加組織生活會，率先示范，帶頭抓好理論學(xué)習(xí)、加強黨性修養(yǎng)。在6月底集團所屬企業(yè)黨組織召開的“進(jìn)一步解放思想，激勵新時代新?lián)?dāng)新作為”專題組織生活會上，集團黨委委員到會進(jìn)行全程指導(dǎo)。集團黨委書記到分管企業(yè)省糧貿(mào)公司支部上黨課，督導(dǎo)組織生活會，作出示范引領(lǐng)。

二是嚴(yán)格民主生活會制度。7月9日，根據(jù)省委巡視組反饋意見，集團黨委召開專題民主生活會。圍繞巡視反饋意見，黨委班子和成員針對存在問題和不足，進(jìn)行了深刻剖析和對照檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真開展了批評和自我批評，并提出整改意見和建議，明確整改措施和要求，確保巡視整改工作取得實實在在的成效。

三是加強對各支部“三會一課”落實情況的督導(dǎo)和檢查，規(guī)范各支部相關(guān)臺賬記錄。已對二、三級企業(yè)黨支部“三會一課”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，現(xiàn)場提出整改要求，并及時向黨組織負(fù)責(zé)人反饋檢查意見，督促其嚴(yán)格落實“三會一課”制度。

（九）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題的整改

一是及時對集團基層黨組織的基本情況進(jìn)行排查。4月，按照集團黨委統(tǒng)一部署，黨辦對集團基層黨組織設(shè)立情況進(jìn)行統(tǒng)計排查，其中未成立黨支部的企業(yè)中：江蘇省糧食集團南京糧食收儲有限公司現(xiàn)委托省工業(yè)公司管理，且兩者地理位置相近，6名黨員編入工業(yè)公司黨支部進(jìn)行管理；江蘇宿遷天豐糧食收儲有限公司為新組建合資公司，職工黨員組織關(guān)系仍在沭陽縣糧食購銷總公司黨支部，基層黨組織正在籌建中。

二是加強對屬地黨組織的雙重管理，督促二級企業(yè)按照集團黨建工作要求，層層壓實責(zé)任，對屬地管理的黨組織同步部署，同步落實，同步檢查，同步考核。

三是加強黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月，黨辦組織各二、三級企業(yè)黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作者開展了規(guī)范化制度化集中培訓(xùn)，并重點宣貫了黨費收繳、黨費使用、黨費管理有關(guān)規(guī)定。

四是提高集團所屬基層黨組織黨費收繳管理工作水平。5月，對各黨支部黨費收繳情況進(jìn)行了專項檢查，指導(dǎo)各黨支部根據(jù)黨員實際收入測算黨費繳費標(biāo)準(zhǔn)。6月底，對集團所屬基層黨組織黨費收繳情況進(jìn)行了統(tǒng)計。8月，按照省委組織部統(tǒng)一部署安排，向集團全體黨員印發(fā)《黨費繳納記錄本》，督導(dǎo)各支部抓好黨費收繳工作。

（十）關(guān)于“選人用人視野不夠?qū)挕眴栴}的整改

一是對集團中層及以上親屬在下屬企業(yè)任職情況進(jìn)行了重新排查、登記，未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況。

二是督促各企業(yè)嚴(yán)格按照《省糧食集團人才招聘管理辦法》進(jìn)行招聘，要求子公司人才招聘方案經(jīng)集團審批同意后，在集團網(wǎng)站上公開崗位、程序等招聘信息，嚴(yán)格按照程序和條件進(jìn)行必要的測試，用人企業(yè)招聘擬錄用人員在一定范圍內(nèi)公示。

三是修訂并印發(fā)《集團中層管理人員管理（試行）辦法》，新增“二三級企業(yè)招錄用與集團中層及以上管理人員有親屬關(guān)系的人員前，須書面向集團人力資源部報告” 的規(guī)定，動議環(huán)節(jié)規(guī)定增設(shè)集團紀(jì)委審核程序?！妒〖Z食集團子公司中層人員管理辦法》（征求意見稿）已經(jīng)完成起草，下一步將提交集團領(lǐng)導(dǎo)審核后，向子公司征求修改意見和建議。

（十一）關(guān)于“執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴(yán)格”問題的整改

一是加強上級有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)。組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》《關(guān)于規(guī)范競爭性選拔干部工作若干規(guī)定》《江蘇省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)干部選拔和管理規(guī)定要求。

二是根據(jù)《省糧食集團黨委關(guān)于對中層管理人員進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》，對集團相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和糧貿(mào)公司負(fù)責(zé)人開展了提醒談話。

三是修訂的《集團中層管理人員管理（試行）辦法》，按照《條例》規(guī)定，新增了“民主推薦”章節(jié)，對組織選拔提任中層管理人員的民主推薦結(jié)果，考察小組必須向黨委會匯報考察對象的民主推薦情況；在組織考察環(huán)節(jié)增加“對考察對象或重用人選的廉潔情況向集團紀(jì)委征求意見”；新增組織選拔、內(nèi)部選拔、競聘上崗、公開選拔等規(guī)定及程序；對中層管理人員交流規(guī)定和任職試用期規(guī)定進(jìn)行了完善。

四是嚴(yán)格執(zhí)行中組部關(guān)于干部任前公示應(yīng)不少于五個工作日規(guī)定，要求子公司嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示規(guī)定。

（十二）關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理 ‘寬松軟’”問題的整改

一是認(rèn)真按照省委組織部、省國資委要求，進(jìn)一步規(guī)范中層管理人員在下屬企業(yè)、社團兼職管理，印發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集團中層管理人員兼職管理的通知》。

二是督促二級企業(yè)對中層管理人員兼職進(jìn)行規(guī)范，按照兼職規(guī)定，要求二級企業(yè)對中層管理人員違規(guī)兼職進(jìn)行了專項清理。

三是加強中層管理人員因私出國（境）事項管理。制定新版《省糧食集團因私出國（境）審批表》，規(guī)范集團備案人員證照領(lǐng)取審批程序；建立集團因私出國（境）登記臺賬，規(guī)范證照領(lǐng)用、收繳程序；明確專人管理出國（境）證照，定期盤點證照收繳情況，督促證照及時歸還。

四是嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，制定印發(fā)《省糧食集團關(guān)于貫徹落實防止“帶病提拔”的五項規(guī)定的監(jiān)督意見》。從嚴(yán)要求，抓早抓小，制定印發(fā)《省糧食集團中層管理人員進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》。

（十三）關(guān)于“中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不夠到位”問題的整改

一是修訂完善《集團辦公室關(guān)于車輛管理的暫行辦法》《省糧食集團公務(wù)接待管理辦法》《江蘇省糧食集團公司總部管理人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》。

二是開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項行動，督導(dǎo)下屬企業(yè)抓好相關(guān)問題整改。

三是對集團財務(wù)部報銷的有關(guān)存疑憑證及江海公司、糧貿(mào)公司的個別憑證消費情況合規(guī)性開展初步核查工作。就巡視反饋意見中涉及到財務(wù)管理方面的問題，結(jié)合集團主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作，召開專題會議，提出具體核查要求。

四是修訂完善《江蘇省糧食集團總部日常費用報銷暫行規(guī)定》，對會議費、招待費等日常費用報銷，要求事前審批，沒有審批不予報銷。

五是加強財務(wù)管理，完善財務(wù)印章管理、銀行賬戶管理、貸款管理、資金分析管理、儲備補貼、購進(jìn)業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、儲備輪換、庫存管理、應(yīng)收款項管理等10個管理臺賬，制定了基建項目管理、員工收入管理、養(yǎng)老保險扣繳、公積金扣繳、年金扣繳、審計報告管理等8個管理臺賬。通過建立臺賬，進(jìn)一步加強財務(wù)管理，提升日常財務(wù)管理水平。

（十四）關(guān)于“工作作風(fēng)不夠務(wù)實”問題的整改

制定“抓重點、補短板、強弱項”集中調(diào)研活動工作方案，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員到聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，針對企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營風(fēng)險防范、協(xié)調(diào)與地方關(guān)系、推動科研創(chuàng)新等方面加強指導(dǎo)。

（十五）關(guān)于“國有資產(chǎn)管理存在漏洞”問題的整改

一是對于反擔(dān)保問題，已采取“股權(quán)質(zhì)押”、“收益權(quán)質(zhì)押”等措施，正在落實各股東同比例增資和其他股東資產(chǎn)質(zhì)押等措施。

二是對于應(yīng)收款清收不力問題，根據(jù)《應(yīng)收款項管理辦法》的規(guī)定，對應(yīng)收款持續(xù)跟蹤管理，已發(fā)書面通知提醒業(yè)務(wù)部門及時清收往來貨款。

三是定于8月下旬召開集團公司法制工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)全省國資系統(tǒng)法治國企建設(shè)工作會議精神，研究布置推進(jìn)集團公司法治國企建設(shè)任務(wù)和措施，邀請集團公司外聘法律顧問圍繞企業(yè)風(fēng)險防控主題，開展法制專題講座培訓(xùn)，提升干部職工依法治企的能力和水平。

四是加強法律事務(wù)管理，組織開展了合同管理暨法律事務(wù)相關(guān)制度培訓(xùn)，對《省糧食集團總法律顧問制度實施辦法》《省糧食集團法律事務(wù)管理辦法》《省糧食集團公司法治建設(shè)實施方案》《江蘇省糧食集團有限責(zé)任公司外聘法律顧問管理辦法（試行）》進(jìn)行了解讀；結(jié)合省國資委“制度落實年”工作要求，集團監(jiān)察審計部、企業(yè)管理部（法律事務(wù)部）、黨委辦公室、紀(jì)委等部門對所屬企業(yè)開展了聯(lián)合檢查督查；制定了《江蘇省糧食集團有限責(zé)任公司外聘法律顧問管理辦法（試行）》，對所屬企業(yè)外聘律師實施審批，明確了對外聘律師年度考核的內(nèi)容和要求；在為省屬企業(yè)服務(wù)的律師庫基礎(chǔ)上篩選建立集團律師庫。

（十六）關(guān)于“糧食收購、儲備糧輪換、招投標(biāo)等領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險”問題的整改

一是印發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步加強省級儲備糧管理風(fēng)險防控工作的通知》，督促各企業(yè)落實省級儲備糧輪換集體決策制度，共同研究確定儲備糧輪換模式、購銷價格、審慎選擇合作客戶、出入庫時機等，認(rèn)真做好儲備糧風(fēng)險防控工作。在集團公司“糧食綜合信息管理平臺”建立了“客戶評價”管理模塊。已制定《省級儲備糧輪換銷售合作客戶管理制度》（初稿），強化了客戶分類管理，選擇優(yōu)質(zhì)客戶進(jìn)行合作，降低客戶違約風(fēng)險，確保合同執(zhí)行到位。

二是加強合同管理。儲備糧管理中心與企業(yè)管理部采取分工協(xié)作、共同審核的方式，對儲備糧合作輪換合同進(jìn)行審批。并對《江蘇省糧食集團信息化規(guī)劃方案（征求意見稿）》提出修改意見，強化合同審批信息化管理，提高合同簽訂程序的合規(guī)性。

三是制定儲備糧輪換合同范本。根據(jù)相關(guān)企業(yè)自主輪換和合作輪換經(jīng)營合同，結(jié)合集團公司實際，制定和完善相關(guān)條款，已形成儲備糧輪換合同范本（初稿），確保合同約定內(nèi)容、要素完整，責(zé)任約定均衡。

四是印發(fā)實施《關(guān)于開展2018年夏糧生產(chǎn)情況及市場行情調(diào)研工作的通知》，組織相關(guān)企業(yè)做好夏糧長勢和市場行情調(diào)研，并形成專題材料，做好收購策略和收購各項準(zhǔn)備工作。

五是強化收購人員廉潔紀(jì)律意識。印發(fā)《關(guān)于開展政策性糧食庫存大清查和糧食收購廉潔從業(yè)培訓(xùn)的通知》，近期將對相關(guān)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)和提醒談話，切實做好糧食收購廉潔風(fēng)險防控工作。

六是開展基層庫點專題培訓(xùn)。依據(jù)《糧食收購業(yè)務(wù)管理制度》《收購憑證使用管理制度》《糧食出庫管理制度》等管理制度和崗位職責(zé)開展專題培訓(xùn)，要求相關(guān)企業(yè)和儲備庫，進(jìn)一步規(guī)范儲備糧管理流程，細(xì)化收儲崗位職責(zé)、權(quán)限，形成相互制衡、相互督促、相互協(xié)作的管理模式，促進(jìn)糧食收儲業(yè)務(wù)的規(guī)范化。

七是根據(jù)《儲備庫收儲業(yè)務(wù)崗位職責(zé)》，設(shè)定了糧食收儲系統(tǒng)管理員，明確了系統(tǒng)管理員、檢驗員、司磅員、保管員等崗位職責(zé)、權(quán)限，防范職務(wù)風(fēng)險。

八是按照《省糧食集團儲備糧油管理工作考核辦法》相關(guān)規(guī)定，通過“儲備糧監(jiān)管系統(tǒng)”平臺建設(shè)，結(jié)合政策性糧食庫存大清查等工作安排，于8月下旬到9月份，對儲備庫進(jìn)行試考核，督促和指導(dǎo)儲備庫不斷提升管理水平。

九是開展集團工程建設(shè)管理相關(guān)培訓(xùn)。組織各二級、三級公司有項目建設(shè)的單位，開展了工程建設(shè)管理若干規(guī)定、招投標(biāo)辦法以及檔案管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。從項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計到項目招投標(biāo)以及施工過程進(jìn)行全方面的解讀培訓(xùn)，理清各項目建設(shè)過程中各參建方的職責(zé)，并要求項目單位做到步步留痕，完善工程項目檔案管理，做到專人負(fù)責(zé)，工程項目全部結(jié)束后，有關(guān)項目管理檔案要上報集團辦公室存檔。

十是嚴(yán)格執(zhí)行集團工程管理規(guī)定，要求各項目單位工程建設(shè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和施工圖周密組織實施，嚴(yán)格控制項目變更內(nèi)容和增加投資。確需對項目規(guī)模、技術(shù)方案和子項調(diào)整的，嚴(yán)格執(zhí)行《集團公司工程項目管理若干規(guī)定》。

（十七）關(guān)于“主體責(zé)任落實不夠有力”問題的整改

一是嚴(yán)格落實黨委定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度。每年年初召開省糧食集團基層黨建述職評議考核工作會議。集團黨委和紀(jì)委定期聽取所屬企業(yè)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報。

二是定期開展督導(dǎo)檢查，倒逼集團各基層黨組織履行主體責(zé)任。對二級企業(yè)黨支部和部分三級企業(yè)黨支部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺賬開展檢查，現(xiàn)場提出存在的問題及整改要求，督導(dǎo)其按照集團規(guī)定嚴(yán)格落實定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，并做好會議相關(guān)臺賬管理；對尚未建立《黨支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》具體性針對性不足的，現(xiàn)場提出了整改要求，并及時向黨組織負(fù)責(zé)人反饋檢查意見，督促其及時進(jìn)行整改。

三是完善制度體系，壓緊壓實“兩個責(zé)任”。根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，根據(jù)不同責(zé)任主體，對《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。增加了意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容。在集團全面從嚴(yán)治黨工作會議上，由集團黨委書記與各黨委委員、各部門負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與各黨支部書記簽訂了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》。印發(fā)實施《省糧食集團紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督履責(zé)責(zé)任清單（試行）》《集團紀(jì)委委員履行監(jiān)督責(zé)任聯(lián)系單位制度》《加強全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”履責(zé)記實及信息上報的有關(guān)規(guī)定》。

四是組織集團從事黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員開展正確運用“四種形態(tài)”以及《省糧食集團黨委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員約談實施辦法》《蘇糧集團紀(jì)委書記約談制度》等紀(jì)檢監(jiān)察重要制度培訓(xùn)。

五是組織各收儲企業(yè)在6月夏糧收購期間開展廉潔提醒談話，簽訂廉潔承諾書。8月，在紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上要求各級黨組織和紀(jì)檢委員強化教育，開展經(jīng)常性提醒談話，用好“四種形態(tài)”第一種形態(tài)。

六是實行黨風(fēng)廉政考核和紀(jì)檢干部考核“雙重”考核，并在紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上將紀(jì)檢監(jiān)察干部考核情況進(jìn)行通報。

七是繼續(xù)強化對重點領(lǐng)域的監(jiān)督，繼續(xù)加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的跟蹤督查。印發(fā)實施《關(guān)于對安全隱患整改工作進(jìn)行再監(jiān)督再檢查的通知》，開展安全隱患整改工作自查，目前正在抽查中；印發(fā)實施《省糧食集團紀(jì)委關(guān)于開展重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控大排查的實施方案》，目前正在大排查中。

八是集團紀(jì)委成立調(diào)研督查組，結(jié)合省紀(jì)委履責(zé)記實有關(guān)工作要求、省國資委“制度落實年”活動，已對8家二級企業(yè)，4家三級企業(yè)重點就企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督、廉潔風(fēng)險防控、制度貫徹落實等情況進(jìn)行調(diào)研督查。

九是深化權(quán)力制約，對高港糧庫、海安面粉等在建工程項目進(jìn)行跟蹤督查。

十是鞏固廉潔文化建設(shè)示范點創(chuàng)建成果，7月份對8個省糧食集團“廉潔文化建設(shè)示范點”企業(yè)進(jìn)行了考核驗收。

（十八）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏于‘寬松軟’”問題的整改.

一是繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對前幾年發(fā)生違法違紀(jì)案件的江海糧油（張家港）產(chǎn)業(yè)有限公司，由集團黨委書記、集團紀(jì)委書記與其黨委書記、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

二是貫徹落實《省糧食集團巡察工作實施辦法》，紀(jì)委對信訪件按規(guī)定流程開展處置。

（十九）關(guān)于“對上輪巡視反饋意見跟進(jìn)督促整改不夠徹底”問題的整改

一是加強年輕后備中層管理人員培養(yǎng)鍛煉，印發(fā)實施“青藍(lán)工程”活動方案。

二是加快青年干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實對二級企業(yè)青年中層干部選配專項預(yù)審制度。

三是將梳理排查風(fēng)險點和風(fēng)險隱患明確為集團公司年度重點工作。已陸續(xù)開展“制度落實年”工作檢查、企業(yè)包輪換業(yè)務(wù)風(fēng)險排查、安全生產(chǎn)隱患自查整治等，當(dāng)前正按照國資委《省屬企業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)用指引》要求，梳理風(fēng)險防控流程和具體措施。

三、下一步整改工作打算

在省委巡視辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過2個月嚴(yán)肅認(rèn)真的集中整改，集團黨委巡視整改工作已取得初步的、階段性成效。集團黨委全體黨員干部堅持全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺得到進(jìn)一步增強，巡視反饋的一些突出問題得到有效解決，一些制度機制得到建立健全。我們必須清醒的認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，集團巡視整改工作與習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要指示、與省委的要求、與職工群眾的期待相比，還存在差距和不足，必須持之以恒、久久為功。必須注重長遠(yuǎn)，舉一反三，及時建章立制，扎緊扎密制度的籠子，實現(xiàn)整改成果制度化、長效化。

下一步，集團黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實中央、省委及省委巡視辦的要求，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，扎實苦干、銳意進(jìn)取，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，把巡視整改工作與抓好解放思想大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育、深入持久抓作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)抓好后續(xù)巡視整改任務(wù)落實，不斷鞏固深化巡視整改成果。

一是堅持以上率下，壓緊壓實整改工作責(zé)任。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞；做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力，整改不落實，就是對黨不忠誠。集團黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，加強對巡視反饋問題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員分管責(zé)任，真正把整改過程作為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程，作為落實中央和省委重大決策部署、深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)省糧食集團高質(zhì)量發(fā)展的過程，以巡視整改的實際成效向省委匯報，向職工群眾匯報。

二是堅持馳而不息，扎實推進(jìn)后續(xù)整改。習(xí)近平總書記強調(diào)，抓整改要動真碰硬、攻堅克難，上下協(xié)力、加強聯(lián)動，持續(xù)用勁、步步為營，不達(dá)目的不罷休。目前，集團還有中長期整改項目需要持續(xù)推進(jìn)。集團黨委將嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記這一指示要求，按照《省糧食集團黨委巡視整改工作方案》制定的任務(wù)書、路線圖和時間表，扎實做好后續(xù)整改。對尚未完成的整改任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，確保在限定時間內(nèi)落實；對已經(jīng)落實的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈，確保做深做實做透；對整改效果不好的，幫助分析原因、改進(jìn)方式方法，務(wù)求整改實效。集團黨委將建立和完善整改情況通報機制和整改督查問責(zé)機制，定期梳理整改進(jìn)展情況，動態(tài)分析整改成效。對在整改工作中消極對待、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，以及對問題視而不見的部門單位，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三是堅持標(biāo)本兼治，形成“長久立”機制。堅持解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)相結(jié)合，強化源頭防范，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。以此次巡視整改為契機，針對省委巡視組指出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設(shè)結(jié)合起來，建立治根本、管長遠(yuǎn)的制度體系。要注重從“面”上挖掘“根”上問題，從個別中發(fā)現(xiàn)共性問題，有針對性建立完善制度，不斷細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化規(guī)定，扎緊扎密制度的籠子，進(jìn)一步加強集團黨委治企能力建設(shè)，強化制度執(zhí)行力，為集團公司實現(xiàn)創(chuàng)建國內(nèi)一流企業(yè)和健康企業(yè)的目標(biāo)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強制度保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話025-68528998；郵政信箱：南京市中山路338號蘇糧國際大廈26層；電子信箱sljt@jsslsjt.cn。

     中共江蘇省糧食集團有限責(zé)任公司委員會

2018年8月 28 日