根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年11月9日至12月29日，省委第三巡視組對江蘇高科技投資集團黨委開展了巡視。2018年1月24日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、高度重視、精心組織，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓實抓好

　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，扛起巡視整改政治擔(dān)當(dāng)。1月24日，在巡視反饋會上，黨委書記、董事長張偉代表集團黨委表態(tài)，要直面問題矛盾，深挖細(xì)剖根源，從嚴(yán)從實抓好巡視反饋問題的整改落實。1月24日當(dāng)天，集團黨委即召開專題黨委會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對巡視組反饋的意見進行了專門學(xué)習(xí)和研究，班子成員一致認(rèn)為，巡視組反饋的意見和要求具有很強的針對性、指導(dǎo)性，對于集團黨委查找差距，改進工作，推動發(fā)展具有重要意義。

　　2、落實主體責(zé)任，加強整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委成立了以黨委書記、董事長張偉同志為組長、黨委委員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)整改具體事宜。針對省委巡視組指出的三個方面10個問題28個小問題，以及選人用人、意識形態(tài)專項反饋意見，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐一研究梳理合并，制定了《江蘇高科技投資集團黨委巡視反饋意見整改工作方案》和《江蘇高科技投資集團黨委落實省委巡視反饋意見整改任務(wù)分解表》，組織落實28項整改具體措施，明確了每項整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，要求各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)切實履行“一崗雙責(zé)”，各牽頭部門和責(zé)任單位全面承擔(dān)職責(zé)，敢于動真碰硬，堅決徹底整改，按時間節(jié)點高質(zhì)量完成整改任務(wù)，確保事事有著落，件件有回音，確保整改任務(wù)落到實處。

　　3、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐項逐級壓實整改任務(wù)。黨委書記張偉認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，始終把巡視整改工作抓在手上，先后多次主持召開黨委會，研究部署整改工作。黨委班成員帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、對號入座，認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料。2月13日，集團黨委召開了巡視整改專題民主生活會，各位黨委委員對照巡視反饋意見，深刻剖析問題根源，提出針對性的整改措施，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。

　　4、堅持立行立改，不斷強化巡視整改工作。兩個多月以來，集團黨委始終將巡視整改工作作為全面推進集團改革發(fā)展、加快實施“二次創(chuàng)業(yè)”的重要契機，堅持將整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，與貫徹落實黨的十九大精神相結(jié)合，與貫徹落實省委關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見相結(jié)合，進一步明確責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)、完善制度、形成長效機制，促進了集團各項工作的提升，取得了較好的整改效果。

　　二、突出問題導(dǎo)向，不折不扣推進巡視整改落實到位

　　對照巡視反饋問題，高投集團黨委進行了逐一梳理分析，逐項抓好整改落實，做到原因不查清不放過、措施不落實不放過、問題不解決不放過，確保所有整改任務(wù)原則上在兩年內(nèi)全部整改到位。

　　(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　1、存在問題：對基層黨組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神缺少部署安排和督促檢查。落實中央和省委國企黨建、金融工作等會議精神停留在學(xué)習(xí)傳達文件上，缺乏針對性舉措。

　　整改措施：(1)集團黨委高度重視對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，對巡視指出的問題，堅持邊巡邊改、立行立改。2017年11月17日，召開黨委中心組學(xué)習(xí)擴大會，重點學(xué)習(xí)了十九大對新黨章的修改內(nèi)容。2017年12月1日，集團黨委召開專題會議，學(xué)習(xí)黨的十九大報告中關(guān)于國有企業(yè)定位和金融行業(yè)的論述。黨委要求，學(xué)習(xí)不能流于形式，關(guān)鍵在于落實，要分專題深入學(xué)習(xí)，做到知行合一，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強化理論武裝，牢記黨的使命和要求，真正做到入腦入心，思想上領(lǐng)會、行動上自覺。2017年12月22日，邀請省委黨校教授圍繞學(xué)習(xí)十九大精神作了專題輔導(dǎo)報告。為進一步加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，2018年2月7日集團黨委印發(fā)《關(guān)于進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實黨的十九大精神的通知》，為下一步持續(xù)深入學(xué)習(xí)明確了內(nèi)容，細(xì)化了方案，制訂了督促檢查措施。

　　(2)進一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，加強集團體系尤其是基層黨組織的政治理論學(xué)習(xí)。完善黨委中心組和支部學(xué)習(xí)制度，印發(fā)黨委中心組年度學(xué)習(xí)計劃，加強對上級決策部署的貫徹落實，確保中心組集中學(xué)習(xí)每月不少于1次。

　　(3)抓好基層黨支部的學(xué)習(xí)。黨委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，要求各黨支部采用適當(dāng)方式，每月同步開展學(xué)習(xí)。抓住支部書記這個關(guān)鍵人，帶頭學(xué)習(xí)并促進黨員廣泛學(xué)。積極探索基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)新途徑，堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，做到學(xué)習(xí)有記錄、有討論、有體會，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動基層工作再上新臺階的動力。

　　2、存在問題：落實省委省政府的工作要求有差距。作為省委省政府實施創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的專業(yè)化平臺，2014年以來，在參與設(shè)立的創(chuàng)投基金中，初始期項目數(shù)量、資金占比偏低，蘇中蘇北項目占比不高。

　　整改措施：進一步加大力度落實省委省政府工作要求。堅持邊巡邊改，在蘇中蘇北已組建9只基金的基礎(chǔ)上，進一步加強與蘇中蘇北地區(qū)的合作，集團于2017年底和蘇中的南通市如東縣共同成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會各類資本投向如東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有核心技術(shù)、成長性強的新興產(chǎn)業(yè)項目集群，努力將其打造成集團和地方政府合作的標(biāo)桿，試點成功后積極推廣，加大對蘇中蘇北地區(qū)的投資支持力度。借助深交所江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市培育基地、江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演中心等平臺，加強與蘇南、蘇中、蘇北各地的合作，舉辦更多路演活動，吸引社會資本支持區(qū)域發(fā)展，不斷夯實集團作為省委省政府實施人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)平臺功能，推動業(yè)務(wù)板塊、投資地域和項目階段布局更加科學(xué)合理。

　　3、存在問題：黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，存在黨委會和總經(jīng)理辦公會合并召開、非黨委委員的董事和監(jiān)事參加黨委會等問題。

　　整改措施：切實把集團黨委的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。集團已經(jīng)將黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用寫進公司章程，嵌入到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之中，并進一步厘清了黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責(zé)邊界，完善黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題經(jīng)黨委會研究討論的前置程序，規(guī)范參會人員范圍。

　　4、存在問題：子公司混改方案落實不到位。2014年在毅達、邦盛的混改中，經(jīng)集體研究形成的改革方案未完整實施“同一品牌”原則、“1+N”戰(zhàn)略構(gòu)想未得到落實;2016年，毅達重大人事調(diào)整，集團領(lǐng)導(dǎo)不再兼任毅達主要負(fù)責(zé)人，集團控制力被削弱。

　　整改措施：(1)集團將著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展需要，設(shè)立發(fā)展研究部，負(fù)責(zé)集團戰(zhàn)略規(guī)劃和品牌管理工作，及時統(tǒng)一集團體系宣傳口徑，加強對外一體化宣傳，形成集團和管理公司品牌宣傳合力，為集團體系的發(fā)展?fàn)I造良好的品牌環(huán)境。

　　(2)繼續(xù)深入推進“1+N”戰(zhàn)略，調(diào)整完善業(yè)務(wù)布局。在繼續(xù)做強做大私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立起不動產(chǎn)投資和并購業(yè)務(wù)板塊，并正在籌劃資產(chǎn)管理公司設(shè)立事宜，全力推進資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)板塊。

　　(3)將切實按照中央和省委關(guān)于國企改革精神，支持毅達資本市場化改革，引進戰(zhàn)略投資者，繼續(xù)做強做大。在毅達資本增資擴股過程中，集團將根據(jù)自身戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)拓展情況，進行同比例增資，保證35%的股權(quán)比例不降。目前，集團向毅達資本委派了2名董事(董事會成員共5名)、1名監(jiān)事，將進一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范其董事會和監(jiān)事會的運作。著眼未來，從集團中長期發(fā)展、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局和國有資產(chǎn)保值增值等角度出發(fā)，集團將更多地利用市場化手段管理所持有的毅達資本股權(quán)，分享其改革發(fā)展的紅利，推動集團體系更快更好地發(fā)展。

　　5、存在問題：破解改革發(fā)展難題不夠有力，集團本部存在空心化傾向。子公司混改后，資金、人才、業(yè)務(wù)等集聚到毅達資本，本部人才相對匱乏，開展業(yè)務(wù)主要依靠毅達，政府性基金管理、戰(zhàn)略性投資運營等新業(yè)務(wù)沒有得到有效拓展。對區(qū)域性子公司缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和跟進指導(dǎo)，區(qū)域性子公司大多依基金存廢、靠契約管控，員工對集團的向心力不強。對早期合作成立的管理公司及基金存在管理松弛、管控不力的問題。

　　整改措施：(1)進一步創(chuàng)新發(fā)展思路。面對日新月異的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及國企改革新動向，集團成立了修編“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃暨制定“創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，對集團自身如何改革發(fā)展、拓展業(yè)務(wù)、整合資源等方面，加強整體規(guī)劃研究。目前已倒排工作計劃，確保修訂工作于2018年5月底前完成。

　　(2)努力實現(xiàn)集團與毅達資本及其他子公司錯位發(fā)展。進一步完善集團本部功能定位，打造戰(zhàn)略規(guī)劃和創(chuàng)新中心、管理和風(fēng)險控制中心、黨建和企業(yè)文化建設(shè)中心等“三大中心”，做強集團私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資、大金融領(lǐng)域戰(zhàn)略投資運營、政府資金專業(yè)化管理、服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等業(yè)務(wù)，高質(zhì)量推進集團“二次創(chuàng)業(yè)”。當(dāng)前，集團內(nèi)部混改已取得明顯成效，并經(jīng)省委改革辦推薦入選2017“中國改革年度十大案例”。我們將進一步深化改革，整合好集團體系的資源和優(yōu)勢，努力做強主業(yè)。

　　(3)加強對子公司的管控。對子公司下一步人員關(guān)系、組織關(guān)系問題，將視業(yè)務(wù)發(fā)展情況進行綜合考量后逐步加以理順;將修訂完善《管理公司及基金管理工作制度》等管理公司制度，加強對子公司的規(guī)范管理。

　　6、存在問題：對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不足，未將意識形態(tài)工作納入重要議事日程和年度工作要點，對黨外高層次人才和青年員工的政治引領(lǐng)和政治吸納力度不足。

　　整改措施：(1)加強學(xué)習(xí)，增強對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識。2017年11月17日，集團黨委舉辦黨委中心組學(xué)習(xí)擴大會，專題學(xué)習(xí)了十九大報告中關(guān)于意識形態(tài)的內(nèi)容、習(xí)近平總書記2017年5月在中央政治局會議上關(guān)于意識形態(tài)工作的講話精神，后續(xù)將持續(xù)、常態(tài)化開展相關(guān)學(xué)習(xí)。

　　(2)將意識形態(tài)工作列入重要議事日程，實現(xiàn)意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作的融合。在集團2018年度工作會議上，黨委對意識形態(tài)工作進行部署安排，明確專門部門負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作，并納入黨委年度工作計劃，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨務(wù)文宣組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門積極配合的格局。

　　(3)修訂完善意識形態(tài)方面的工作制度，落實專人負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作。探索創(chuàng)新意識形態(tài)工作思路和方法，建設(shè)“高投發(fā)布”微信平臺，加強對十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)、會議、論壇等形式潤物細(xì)無聲地將企業(yè)核心價值傳遞到所有員工。

　　7、存在問題：意識形態(tài)陣地建設(shè)存在疏漏，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、講座論壇等缺少相應(yīng)的審核機制，“學(xué)習(xí)書吧”有未經(jīng)主管部門審核的港版圖書。

　　整改措施：明確由黨委辦公室負(fù)責(zé)，對意識形態(tài)陣地、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、講座論壇等進行內(nèi)容審核，并報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。開展主流意識教育，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀。對巡視反饋的1本港版圖書問題，已及時清理。進一步加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，將通過《高投動態(tài)》《廉潔高投建設(shè)簡報》、集團內(nèi)網(wǎng)、書吧、QQ群和微信群等媒介加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、社會主義核心價值觀的宣傳學(xué)習(xí)。

　　8、存在問題：針對2014年《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》中關(guān)于集團混改的負(fù)面報道主動發(fā)聲不夠。

　　整改措施：加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，明確由集團總經(jīng)理擔(dān)任新聞發(fā)言人。明確專門部門，落實專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控，第一時間掌握和回應(yīng)媒體不實報道及負(fù)面信息。在集團網(wǎng)站、微信等加強正面宣傳，2017年全年省國資委網(wǎng)站報道128次，省級以上媒體報道百余次。2018年將繼續(xù)加強正面宣傳報道力度。

　　(二)在黨的建設(shè)方面

　　9、存在問題：黨委對“抓好黨建是最大政績”認(rèn)識不足，對所屬企業(yè)黨的建設(shè)研究不夠，缺少分類指導(dǎo)。2016年全年共召開黨委會20次，無研究基層黨建工作相關(guān)記錄。

　　整改措施：進一步深入學(xué)習(xí)中央、省委國企黨建工作會議精神，加深對“抓好黨建是最大政績”的認(rèn)識。根據(jù)所屬企業(yè)具體情況，有針對性地指導(dǎo)其開展黨建工作。完善黨委會議事規(guī)則，將研究基層黨建工作納入黨委會重要工作任務(wù)抓好抓實，每年黨委專題研究基層黨建工作不少于2次。

　　10、存在問題：黨建工作責(zé)任制落實不到位，抓黨建重部署輕落實、上熱下冷，工作部署多集中在集團本部，黨建工作內(nèi)容沒有納入集團考核體系。對毅達黨建工作指導(dǎo)不夠、督查不力，對宏圖綜合所黨建工作過問較少。

　　整改措施：進一步落實黨建工作責(zé)任制，建立年初布置、年中督促、年終考核的機制。在2017年度集團考核工作中，已將黨建工作納入年度績效考核體系。對毅達資本、宏圖綜合所等混改企業(yè)黨建工作加強研究探索，提出針對性舉措。根據(jù)黨組織書記抓基層黨建述職評議工作要求，2018年底將開展支部書記黨建工作述職。在每季度召開的支部書記例會上，要求支部書記專題匯報抓黨建工作情況，集團黨辦負(fù)責(zé)對各支部抓黨的建設(shè)工作，特別是黨的組織生活十項基本制度落實情況進行點評并分類督促指導(dǎo)。

　　11、存在問題：黨建活動存在文娛化傾向，集團黨委組織的活動以周末的參觀、爬山、徒步等為主，黨組織的思想引領(lǐng)力、滲透力不夠。

　　整改措施：規(guī)范黨員活動形式和內(nèi)容，加強革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和反腐倡廉教育，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和即將開展的“不忘初心牢記使命”主題活動，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強政治理論學(xué)習(xí)研討，并形成長效機制。群團工作按照省國資委、省總工會要求，根據(jù)集團員工年輕化的特點，開展形式多樣、員工喜愛的文體活動。

　　12、存在問題：“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不扎實，滿足于完成規(guī)定動作，結(jié)合高投集團員工“學(xué)歷高、年紀(jì)輕、思想活”實際開展學(xué)習(xí)教育不夠。

　　整改措施：多舉措在集團體系營造學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、做新時期合格共產(chǎn)黨員的濃厚氛圍;結(jié)合中央即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題活動以及省國資委部署的“制度落實年”工作，加強專題學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育再深化，在完成規(guī)定動作時注意創(chuàng)新活動形式。一是組織黨員干部到雨花臺烈士陵園等愛國主義教育基地瞻仰革命先烈，接受愛國主義教育，進一步堅定理想信念;二是在年度工作計劃中安排各支部分專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神，學(xué)習(xí)憲法和黨章黨規(guī)，集團黨辦開展經(jīng)常性指導(dǎo)督促;三是結(jié)合集團員工“學(xué)歷高、年紀(jì)輕、思想活”的特點，通過《高投動態(tài)》、微信群、集團網(wǎng)站、宣傳欄等載體，以及開展拓展訓(xùn)練、黨委成員講黨課等方式，拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的途經(jīng)，努力追求“潤物細(xì)無聲”的教育引導(dǎo)效果。

　　13、存在問題：混合所有制改革與黨建工作未能同步謀劃，毅達資本黨組織職責(zé)定位不清晰，發(fā)揮作用不到位。毅達總支組織生活不正常，活動記錄不規(guī)范，下屬兩個支部未單獨開展活動，“三會一課”制度未落實，黨員黨的意識不強，作用發(fā)揮不到位。

　　整改措施：2014年2月毅達資本成立，2014年5月即設(shè)立了毅達黨總支。集團黨委將加強對混改企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，推動“三會一課”制度規(guī)范化、正?；?每季度召開一次黨支部書記例會，對支部活動進行督促檢查;集團黨辦將加強對基層支部書記、支委與骨干的黨務(wù)知識培訓(xùn)，對其黨員發(fā)展、黨員活動、政治理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等提出規(guī)范要求，切實改變黨的建設(shè)淡化、虛化、邊緣化現(xiàn)象。

　　14、存在問題：黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。民主生活會和組織生活會講業(yè)務(wù)問題、表象問題多，剖析黨性問題、深挖思想根源少，自我反省和相互批評不夠，近幾年民主生活會個人查擺的問題基本雷同。民主生活會程序不規(guī)范，未按要求逐個開展批評與自我批評。

　　整改措施：進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照中央《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》要求，從內(nèi)容、程序、環(huán)節(jié)等方面對民主生活會進行規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，以達到“團結(jié)-批評-團結(jié)”的目的，加強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并將在今后的工作中嚴(yán)格遵循、長期堅持。在省紀(jì)委、省國資委督導(dǎo)組指導(dǎo)下，2017年度集團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會已經(jīng)對相關(guān)問題進行了針對性整改，同時，指導(dǎo)并督促基層黨組織認(rèn)真嚴(yán)肅過好黨內(nèi)組織生活，2018年3月，集團各支部嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員幾個問題的通知》要求，認(rèn)真開展了2017年度組織生活會和民主評議黨員，黨支部及每位黨員均結(jié)合學(xué)習(xí)、履職情況進行了對照檢查，黨員之間認(rèn)真坦誠地開展了批評與自我批評，達到了紅臉出汗、幫助同志、共同提高的目的。

　　15、存在問題：黨員管理不嚴(yán)格。發(fā)展黨員程序不規(guī)范，個別預(yù)備黨員調(diào)入集團后未按規(guī)定接續(xù)培養(yǎng)，被重新發(fā)展為預(yù)備黨員。黨費存在代繳代扣現(xiàn)象，宏圖綜合所黨總支2017年8月23日從工資中直接代扣2017年上半年黨費。

　　整改措施：將嚴(yán)格遵照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，細(xì)化措施，進一步加強黨員管理，規(guī)范黨員發(fā)展、黨費收繳等工作;理順集團黨辦職責(zé)分工，落實專人做好黨員發(fā)展工作，提高黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平?；旄钠髽I(yè)宏圖綜合所黨總支29名黨員中26名為離退休黨員，因多數(shù)家住外地或身體不適等原因，來單位繳黨費不方便，部分月份采取了代繳代扣。針對此情況將進一步加強研究規(guī)范黨費收繳工作，落實專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定辦理。

　　16、存在問題：制度不完善、執(zhí)行不到位，個別中層管理人員選拔聘用缺少民主推薦程序，有的任職年限不符規(guī)定。

　　整改措施：修訂完善集團《中層管理人員選拔聘用制度》，按照干部選拔任用程序，規(guī)范醞釀、民主推薦、考察、試用期等程序，嚴(yán)格任職條件，提高選拔任用規(guī)范化水平。在積極推行“三能”改革，加大市場化選人用人力度的同時，還要嚴(yán)格按照上級要求，尤其是在任職時間、資格條件等方面進行嚴(yán)肅把關(guān)。

　　17、存在問題：人才梯隊建設(shè)薄弱。集團本部中層管理力量薄弱，人才儲備不足，缺乏創(chuàng)新型、國際化人才，人才培養(yǎng)缺少規(guī)劃。

　　整改措施：進一步加強集團中層管理人員、后備人才隊伍建設(shè)，逐步打通集團本部與混改企業(yè)人才交流渠道，加快中層管理人員配備工作;加強年輕干部培養(yǎng)，做好分層分類培訓(xùn)，采取集中輪訓(xùn)、拓展培訓(xùn)等方式，提高培訓(xùn)針對性和時效性，每年集中培訓(xùn)不少于2次，專項培訓(xùn)不少于6次。制定集團人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進力度，加快引進社會成熟人才、重點高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生、海外優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才，確保引進人才數(shù)量和質(zhì)量滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

　　18、存在問題：人事管理不嚴(yán)格。檔案工作不規(guī)范，歸檔材料內(nèi)容不全，部分重要材料缺失。管理人員任前審核不嚴(yán)格，選拔任用未能做到全程紀(jì)實留痕。

　　整改措施：開展干部人事檔案審核工作回頭看，對存在問題及時整改。按照《干部檔案管理工作條例》和上級關(guān)于檔案管理文件要求，對照檔案材料收集歸檔范圍，認(rèn)真清理鑒別歸檔材料。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人事檔案管理人員業(yè)務(wù)水平，確保檔案完整、規(guī)范、真實。制定干部選拔任用全程紀(jì)實流程圖，確保選拔任用全程紀(jì)實留痕。

　　(三)在全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

　　19、存在問題：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠深入，滿足于召開會議、簽訂責(zé)任狀，在跟蹤問效、檢查考核、結(jié)果運用等方面落實不到位。

　　整改措施：扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任傳遞，細(xì)化責(zé)任分解，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人事項報告等制度，做到對黨忠誠，說老實話、辦老實事、做老實人，自覺接受黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)范和約束。在年初進行部署，年中檢查督促，年終實施考核，形成跟蹤問效、檢查考核、結(jié)果運用閉環(huán)。從2018年開始，黨委班子成員年度述職要有黨建工作內(nèi)容，各支部書記要向集團黨委、紀(jì)委述職，全面壓實主體責(zé)任;定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，集團黨委每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于2次;要求班子成員、各部門(單位)負(fù)責(zé)人在布置日常工作時，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同部署、同安排、同檢查、同考核。

　　20、存在問題：責(zé)任傳導(dǎo)不嚴(yán)不實。落實主體責(zé)任缺少任務(wù)分解和監(jiān)督考核，主體責(zé)任存在虛化現(xiàn)象。部分班子成員“一崗雙責(zé)”履職缺位，對分管領(lǐng)域、部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，防范廉潔風(fēng)險意識不強。

　　整改措施：進一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，強化黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”，堅持咬耳扯袖，抓早抓小;堅持有案必查、有貪必肅;堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。教育引導(dǎo)班子成員和黨員干部牢固樹立法治思維和底線思維，以公心思考，以公心辦事，秉公用權(quán)，做“三嚴(yán)三實”的表率;要求黨委成員對分管部門和單位的同志切實擔(dān)負(fù)起廉政監(jiān)管責(zé)任，在召開工作例會時要強調(diào)廉潔工作，對分管部門每位同志的談話提醒每年不少于1次，確保不發(fā)生重大違紀(jì)違法案件。

　　21、存在問題：紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底，紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任其他職務(wù)。

　　整改措施：進一步加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)，推進紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，對照有關(guān)規(guī)定，清理兼職，確保專職。對于集團紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任工會主席的情況，2018年3月12日黨委會已明確，調(diào)整由集團班子成員兼任工會主席，目前正在按照程序辦理。對紀(jì)檢崗位工作人員，也已經(jīng)按要求進行了內(nèi)部組織調(diào)整并明確了分工，確保專人專崗。

　　22、存在問題：主動作為意識不強。對集團廉潔風(fēng)險防控缺少系統(tǒng)謀劃，監(jiān)督合力不夠，廉潔風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)發(fā)展不同步。對所屬黨總支和支部紀(jì)檢工作缺少具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　整改措施：增強擔(dān)當(dāng)作為意識，針對創(chuàng)投行業(yè)特點，開展廉潔風(fēng)險防控課題研究，系統(tǒng)謀劃廉潔風(fēng)險防控工作;通過外培內(nèi)訓(xùn)、走出去交流學(xué)習(xí)等途徑，提高紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力;進一步融合紀(jì)檢、審計、法務(wù)、財務(wù)等監(jiān)督合力;加強對黨總支和支部紀(jì)檢工作的調(diào)研、指導(dǎo)和督查，構(gòu)建全天候、全覆蓋、立體式監(jiān)督網(wǎng)格;抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)正風(fēng)肅紀(jì)工作，堅持用制度管人管事管權(quán)。

　　23、存在問題：運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”能力不強，未能做到抓早抓小、挺紀(jì)在前，集團近3年從未立過案。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范性不足。

　　整改措施：經(jīng)常性開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”研討和案例分析，扎實提升運用能力，充分發(fā)揮好“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)的作用;黨委書記、紀(jì)委書記每年對中層管理人員、支部書記及關(guān)鍵崗位人員進行談話全覆蓋，提出廉潔從業(yè)工作要求，豐富廉潔教育形式，在入腦入心上下功夫;嚴(yán)格按照省紀(jì)委有關(guān)要求，進一步規(guī)范紀(jì)檢基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按規(guī)定開展信訪、函詢工作，切實提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力，實實在在做到抓早抓小、挺紀(jì)在前，。

　　24、存在問題：招投標(biāo)工作不規(guī)范。萬豪房地產(chǎn)項目存在未按規(guī)定公開招投標(biāo)、先定意向后招標(biāo)的問題?；⒕崧? 135號建設(shè)項目審批手續(xù)不全，未按相關(guān)規(guī)定報備，以邀請招標(biāo)代替公開招標(biāo)確定項目代建單位和招標(biāo)代理單位。

　　整改措施：萬豪房地產(chǎn)公司成立于2006年4月，同年6月以競拍方式，取得位于揚州市面積約17.62萬平方米的土地開發(fā)房地產(chǎn)項目，截至2017年3月公司開發(fā)的所有住宅、商鋪全部售完，已實現(xiàn)營收23.23億元，上繳利稅近6億元，實現(xiàn)利潤5.29億元，取得了較好的經(jīng)濟效益。目前公司已經(jīng)進入掃尾階段，后續(xù)不再進行新的樓盤開發(fā)。省審計廳對集團原主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計時也曾指出過該情況，集團進行了認(rèn)真核查，暫未發(fā)現(xiàn)個人從中牟取私利的線索，集團紀(jì)委將持續(xù)關(guān)注該情況，發(fā)現(xiàn)問題線索將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理?；⒕崧?35號建設(shè)項目主要用途為深交所江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市培育基地、省人才“雙創(chuàng)”路演中心、私募股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資中心等。在項目前期過程中，集團黨委會、董事會事前均進行了討論、審議，也在2017年度投資計劃中向省國資委進行了報備，但存在對有關(guān)規(guī)定理解不深不透的問題。針對此問題，集團黨委高度重視，專門召開會議進行研究，擬向省國資委專題報告，完善相關(guān)手續(xù)。

　　集團將修訂完善《江蘇高科技投資集團招投標(biāo)管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)責(zé)任制，確保招投標(biāo)制度在集團得到全面的貫徹落實;紀(jì)檢、審計等部門將對招投標(biāo)工作加大監(jiān)督力度;推進集團體系信息系統(tǒng)建設(shè)，將業(yè)務(wù)工作流程納入其中，減少人為因素干擾。

　　25、存在問題：部分基金項目投后管理不到位。冠亞電源、江蘇浪淘沙影業(yè)、車音網(wǎng)等項目，未能及時跟蹤管理、采用有效手段實施退出，存在損失風(fēng)險。

　　整改措施：進一步加強項目投后管理，明確專人負(fù)責(zé)，對個別有風(fēng)險的項目及時采取法律措施，維護公司權(quán)益。完善相關(guān)制度，履行好投資管理職責(zé)，推動項目管理不留空檔，最大限度地防范風(fēng)險。對冠亞電源項目，集團現(xiàn)已啟動法律訴訟程序并已勝訴，正在司法強制執(zhí)行過程中，我們將聯(lián)合其他投資方采取一致行動等手段，盡最大努力保障集團權(quán)益。浪淘沙影業(yè)項目，委托貸款已經(jīng)落實還款責(zé)任和還款計劃，集團將在紫金文化基金理事會指導(dǎo)下加緊溝通協(xié)調(diào)，盡全力推動問題解決。車音網(wǎng)項目，集團初始投資成本5670萬元，經(jīng)多次商談已簽署回購協(xié)議，回購價格約1.28億元，已回款5780萬元，余款按約定將在2018年全部收回。

　　26、存在問題：業(yè)務(wù)支出管理不嚴(yán)格。集團制定的履職待遇和業(yè)務(wù)支出實施辦法、費用報銷管理辦法等過于籠統(tǒng)，操作性不強。業(yè)務(wù)招待費報銷缺少接待事由、對象等要素，相關(guān)規(guī)定未能得到落實。存在超標(biāo)準(zhǔn)報銷企業(yè)負(fù)責(zé)人差旅費的問題。

　　整改措施：一是加強集團體系尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員對中央八項規(guī)定精神的學(xué)習(xí)，從思想上高度重視、從行動上嚴(yán)格貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定;二是進一步修訂完善《江蘇高科技投資集團有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出實施辦法》《江蘇高科技投資集團有限公司費用報銷管理辦法》等制度，加強對有關(guān)內(nèi)控制度的整合梳理，強化制度剛性約束;三是嚴(yán)格執(zhí)行集團差旅費及其他公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善手續(xù)，加強審核，審計、紀(jì)檢等部門對制度落實情況將進行動態(tài)監(jiān)督檢查;四是對個別企業(yè)負(fù)責(zé)人超標(biāo)準(zhǔn)報銷的差旅費，由財務(wù)部門對近年來的報銷情況進行梳理核實，將責(zé)成當(dāng)事人把超標(biāo)準(zhǔn)報銷的費用退還集團財務(wù)部，并對其進行批評教育。

　　27、存在問題：集團及部分管理公司發(fā)放的交通補貼、通信補貼未納入工資總額管理，未扣繳個人所得稅。

　　整改措施：省審計廳對集團原主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計時指出過上述問題。集團加強了對工資、津補貼發(fā)放的規(guī)范，不再采取發(fā)票報銷方式發(fā)放定額交通、通訊補貼，從2017年4月起，發(fā)給員工的交通、通訊補貼已經(jīng)納入工資總額管理。所涉及的個人所得稅問題已于2018年1月補繳到位，完稅證明已按要求上報省審計廳。

　　28、存在問題：辦公用品、會議用品、商務(wù)用品及公車維修等采購管理不規(guī)范，報銷無詳細(xì)清單。

　　整改措施：修訂完善《江蘇高科技投資集團有限公司行政事務(wù)管理制度》，由集團辦公室落實專人統(tǒng)一扎口管理物品采購領(lǐng)用、公車維修等。在費用報銷時嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度辦法，無詳細(xì)清單的不予報銷。審計、紀(jì)檢監(jiān)察將跟進監(jiān)督檢查。

　　三、以巡視整改為契機，扎實推進全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化

　　經(jīng)過近兩個月的努力，高投集團黨委巡視整改工作已經(jīng)取得了一定成效，有的已經(jīng)邊巡邊改并整改到位，有的已經(jīng)制訂了明確的工作計劃并正在穩(wěn)步推進。對于一些涉及集團長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的問題，也已經(jīng)在系統(tǒng)謀劃，但仍需要通過持續(xù)深化改革推動解決。

　　2018年是黨的十九大后的開局之年，也是高投集團大發(fā)展、大跨越的一年。省委巡視是對集團黨委進行的一次全方位、立體式“體檢”，針對省委巡視反饋涉及的黨建方面的問題，我們將把整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”，并和落實“制度落實年”系列工作一并開展，確保事事有人抓，件件有著落，按照集團黨委巡視整改工作方案，對照任務(wù)清單、時間表，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改落實到位，為集團下一步深化改革創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。下一步，我們將在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委巡視辦的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，嚴(yán)格對照巡視反饋意見要求，堅持不懈抓好巡視整改落實工作。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：025-85529927;電子郵箱：liuxg@govtor.com。

　　江蘇高科技投資集團有限公司黨委

　　2018年4月1日