根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第二巡視組于7月30日至9月28日對新沂市委進(jìn)行了巡視。10月27日，省委第二巡視組向新沂市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺

　　一是強(qiáng)化“四個意識”，提高站位、凝聚共識。省委巡視既是對全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一次全面的“政治體檢”，更是對新沂堅(jiān)定貫徹上級部署、加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力鞭策，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。新沂市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委部署要求，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺對待巡視整改工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，迅速行動，全面掀起巡視整改高潮。10月31日，市委迅速召開市委常委會，專題研究巡視整改工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，將巡視反饋的3個方面問題分解為29項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化為91條具體整改措施，逐條明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、時間進(jìn)度安排，做到目標(biāo)明確到位、任務(wù)分解到位、措施細(xì)化到位、責(zé)任落實(shí)到位。11月1日，市委召開全市巡視整改工作動員大會，對從嚴(yán)從實(shí)抓好整改進(jìn)行動員和部署，切實(shí)把全市干部思想和行動統(tǒng)一到省委要求和巡視組反饋意見上來。11月22日，市委又召開常委班子專題民主生活會，市委常委認(rèn)真對照巡視反饋意見，開展批評和自我批評，查擺存在問題，認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任，進(jìn)一步明確努力方向和整改措施，確保每個整改事項(xiàng)都有一個負(fù)責(zé)任的交待和結(jié)果。市委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，主動挑擔(dān)子、抓落實(shí)、盯進(jìn)度、解難題，為全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓整改、促發(fā)展、強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)作出表率和示范。

　　二是堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，從嚴(yán)從實(shí)、真改實(shí)改。市委以對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和等不得、慢不得的緊迫感，對省委巡視反饋的問題，既在深挖根源上下功夫，更在破解難題上出實(shí)招，集中力量攻堅(jiān)制約新沂發(fā)展的難題和瓶頸，“快穩(wěn)準(zhǔn)”解決長期懸而未決、議而不決的重大事項(xiàng)，謀劃制定事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，鼓舞提振全市廣大干群信心和激情，迅速扭轉(zhuǎn)了問題頻發(fā)的被動局面，著力營造了奮發(fā)有為的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)了市委駕馭全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力和定力。聚力夯實(shí)和諧穩(wěn)定“壓艙石”，全面開展“遺留問題百日攻堅(jiān)”，集中精力攻克非法集資案件、群體性信訪事項(xiàng)、住宅小區(qū)遺留問題“三座大山”，明確市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任，按周調(diào)度推進(jìn)，目前25個非法集資案件處置完成10個，37個群體性信訪事項(xiàng)辦結(jié)15個，21個問題小區(qū)已解決5個，確保2018年底前三大遺留問題全部處置到位，真正讓新沂卸掉包袱、輕裝上陣，聚精會神抓發(fā)展、搞建設(shè)、謀跨越;深刻汲取7.20事件教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的掌控力，提升突發(fā)事件處置能力，以優(yōu)異成績圓滿完成了十九大維穩(wěn)任務(wù)。聚力打造新沂經(jīng)濟(jì)“升級版”，科學(xué)謀劃“十三五”后三年發(fā)展目標(biāo)，制定出臺《新沂市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要》、經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級意見，著力建設(shè)“極具實(shí)力的東隴海經(jīng)濟(jì)帶第三大工業(yè)城市、極具優(yōu)勢的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流樞紐城市、極具特色的淮河生態(tài)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游高地”;千方百計(jì)激發(fā)內(nèi)生動力、釋放全社會發(fā)展活力，先后研究制定《關(guān)于進(jìn)一步下傾財力全力支持鎮(zhèn)級真抓實(shí)干加快發(fā)展的意見》、《新沂市招商引資項(xiàng)目利益共享辦法》、《新沂市低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃(2017—2020)》等一系列重大舉措，迅速激活一批長期擱置的重大項(xiàng)目，2017年度65個重大項(xiàng)目開工率超過90%，必康新醫(yī)藥、東方雨虹擴(kuò)建等29個重大項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，同時排定2018年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個、總投資921億元，同比增長120%，為新沂未來發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。聚力繪就城鄉(xiāng)融合“新篇章”，全力以赴打好征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，近2個月來，完成拆遷48萬平方米，2018年全年計(jì)劃拆遷超400萬平方米，為高水平繪就城市發(fā)展新藍(lán)圖提供了巨大空間;積極貫徹黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤作為牽引性、戰(zhàn)略性抓手，研究制定《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)村新型集居區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等系列文件，利用三年左右時間，規(guī)劃建設(shè)50個“村強(qiáng)、民富、景美、人和”的農(nóng)村新型集中居住區(qū)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，以點(diǎn)上振興帶動農(nóng)村全面振興。聚力提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對2017年度部分考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)各板塊、各部門集中精力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，確?？汲鰤毫?、考出動力、考出聚凝力;以對新沂未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力解決新沂干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中長期積累的矛盾和問題，巡視以來先后調(diào)整了4批次277名干部，暢通了能上能下的選人用人渠道，同時大膽啟用年輕干部、女性干部和非黨干部，迅速充實(shí)科級干部后備庫，謀劃敲定2018年公務(wù)員、事業(yè)單位人員和高學(xué)歷人才招錄工作，形成了心齊、氣順、勁足的良好局面;突出抓好作風(fēng)建設(shè)，深化“鐘吾講堂”活動，旗幟鮮明提出“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏”的工作要求，加快打造學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、操作型“三型”干部隊(duì)伍，迅速推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、精神面貌大提升，在全市樹立了想干事、敢擔(dān)當(dāng)、爭第一的鮮明導(dǎo)向，形成了凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的可喜局面。

　　三是突出“標(biāo)本兼治”，鞏固成果、縱深推進(jìn)。緊密結(jié)合巡視整改工作，充分發(fā)揮市委巡察“利劍”作用，推動巡視整改各項(xiàng)要求向鎮(zhèn)村基層延伸，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級巡察全覆蓋，對3大類22個巡察共性問題進(jìn)行交辦，構(gòu)建了巡視巡察“無縫對接、優(yōu)勢互補(bǔ)”和市鎮(zhèn)村“三級聯(lián)動、一抓到底”的工作格局，有力推動了巡視整改落地生根。同時，市委成立4個督查組，緊緊盯住各個責(zé)任部門開展巡視整改督查，確保整改工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、不折不扣落到實(shí)處，讓省委放心、讓群眾滿意。堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，對現(xiàn)在能夠解決的問題馬上進(jìn)行整改;對一時解決不了的問題，拿出具體措施和辦法，限期完成，確保問題不解決不松手、整改不到位不收兵;對需要長期努力、標(biāo)本兼治的整改事項(xiàng)，注重源頭化管理，在機(jī)制上補(bǔ)齊短板，建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)決打贏巡視整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”。

　　二、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以釘釘子精神推動巡視整改全落實(shí)真落實(shí)

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　1. 關(guān)于大局意識不強(qiáng)，對中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念認(rèn)識不深、把握不準(zhǔn)，貫徹中央和省委決策部署有等待觀望思想，對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能重大舉措落實(shí)不到位。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢措施不夠?qū)?。去年?.29地條鋼事件”被國家有關(guān)部門通報和央視連續(xù)報道，甚至被中央政治局常委會、國務(wù)院常務(wù)會專題研究，造成惡劣影響問題。

　　整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。市委常委班子帶頭深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，并結(jié)合新時代新要求和我市發(fā)展的階段性特征，深入謀劃事關(guān)新沂全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性問題，著力提高市委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。同時，市委組建十九大精神理論宣講團(tuán)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)(街道)、機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志深入開展“大走訪大宣講”活動，舉辦理論宣講613場次，在全市上下營造了學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大精神的濃厚氛圍。二是狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主動對接融入國家“一帶一路”和省“沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定《新沂市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要》，全力打造以四大百億級制造業(yè)、三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和五大領(lǐng)域特色農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)“雙向開放”綜合改革試點(diǎn)，新沂保稅物流中心(B型)成功獲批，華信新材料成功上市，開發(fā)區(qū)通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收，高新區(qū)獲批省兩化融合示范區(qū)、省級知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)，新沂首次躋身2017年中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)、在全國百強(qiáng)縣排名中提升至第63位。三是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能擺上突出位置，成立新沂市清理取締小煉鋼等落后產(chǎn)能工作小組，按季度在全市范圍內(nèi)對落后產(chǎn)能開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。目前，我市除華宏特鋼外，已無鋼鐵冶煉及壓延企業(yè)，也不存在鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能。

　　2. 關(guān)于推進(jìn)落實(shí)省委“兩聚一高”新實(shí)踐不深入，沒有出臺省“富民33條”針對性措施;部分扶貧項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)格，存在項(xiàng)目未按計(jì)劃完成、重復(fù)申報脫貧資金、鎮(zhèn)級財政滯留扶貧資金等問題。

　　整改落實(shí)情況：一是聚力推進(jìn)“兩聚一高”。深入開展“雙創(chuàng)”工作，設(shè)立“雙創(chuàng)”引導(dǎo)基金，為創(chuàng)業(yè)人群提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策，推動“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。細(xì)化“富民33條”目標(biāo)任務(wù)，制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見》，明確富民八大工程、75條富民舉措，千方百計(jì)提高農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)比較效益，全年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬畝。扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，以42公里休閑農(nóng)業(yè)帶和八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主陣地，大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，先后出臺了《關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)帶發(fā)展扶持辦法》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政資金扶持辦法》、《村級科學(xué)發(fā)展“三增三強(qiáng)”三年行動計(jì)劃》等文件。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快產(chǎn)鎮(zhèn)融合步伐，積極構(gòu)建產(chǎn)鎮(zhèn)一體的鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民在“家門口”就業(yè)。二是精準(zhǔn)推進(jìn)扶貧開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對建檔立卡低收入人口、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金撥付使用的監(jiān)督管理，先后制定關(guān)于省巡視扶貧工作整改方案、財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法、財政專項(xiàng)扶貧資金管理細(xì)則等文件，進(jìn)一步扎緊制度“籬笆”。全面開展扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)督查行動，重點(diǎn)檢查扶貧項(xiàng)目、資金管理等方面存在的問題，目前2016、2017年度112個扶貧項(xiàng)目已全部完成，6140.2萬元扶貧資金已全部撥付到位。

　　3. 關(guān)于落實(shí)中央和省委環(huán)保督查整改要求不到位，化工園區(qū)部分企業(yè)存在危險廢物暫存量大、環(huán)保管理缺失等問題。衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)仍有510多戶居民未搬遷，環(huán)境隱患突出。唐店化工園區(qū)、五彩化工等污染問題在“263”專項(xiàng)整治行動中被江蘇衛(wèi)視曝光問題。

　　整改落實(shí)情況：扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動，把推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作作為重要內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措，目前中央環(huán)保督察組反饋4項(xiàng)問題全部整改完成，24件信訪案件已完成19件，序時推進(jìn)5件;省環(huán)保督察組交辦信訪問題19件，已整改完成16件，序時推進(jìn)3件。一是完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)化、低碳化、生態(tài)化改造，以廢水、廢氣收集處理、危廢處置等8個方面工作為重點(diǎn)，加快化工園區(qū)轉(zhuǎn)型步伐，目前污水處理廠二期建成運(yùn)營，工業(yè)地表水廠一期工程、20公里直埋式地下雨污管網(wǎng)改建工程和23.6公里污水明管管溝一期工程已完工?；@區(qū)新規(guī)劃環(huán)評通過考核驗(yàn)收。建成環(huán)保在線監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)排污在線監(jiān)管。二是加大突出問題整治。對五彩化工實(shí)施斷電停產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)重組。制定《新沂市停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)遺留廢棄物處置方案》，對存量危廢實(shí)施“一企一策”;經(jīng)開區(qū)污水處理廠已完成3000噸庫存污泥處置工作，新天地存量危廢處置工作進(jìn)一步加快。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作，目前一期工程519戶已拆除506戶，二期工程360戶已發(fā)布拆遷公告。加快安置房建設(shè)進(jìn)度，金唐新城主體工程基本完工，神井花園二期正進(jìn)行招投標(biāo)。三是提升環(huán)境監(jiān)管水平。成立開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)保辦公室，充實(shí)調(diào)整工作人員。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對210家企業(yè)實(shí)施617次執(zhí)法檢查，將11家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污信息通過省監(jiān)控平臺發(fā)布。先后開展玻璃行業(yè)、涉重企業(yè)、危廢企業(yè)、“十五小”等專項(xiàng)清理整治行動，對23家違法企業(yè)實(shí)施行政處罰，罰款135萬元，移交公安機(jī)關(guān)案件1件。在新沂電視臺《新沂新聞》開設(shè)專欄，對群眾反映的突出環(huán)保問題進(jìn)行曝光，6個市級專項(xiàng)督查組定期現(xiàn)場調(diào)度，確保每個環(huán)境信訪問題得到圓滿解決，目前省24件交辦件、7件信訪舉報件均已全部辦結(jié)。

　　4. 關(guān)于市委原班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力不夠強(qiáng)，有些班子成員主動擔(dān)當(dāng)作為不夠。重議事、輕落實(shí)，重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。南北合作共建工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果不明顯。開發(fā)區(qū)企業(yè)科技含量不高，一些僵尸企業(yè)長期閑置，造成土地等資源浪費(fèi)問題。

　　整改落實(shí)情況：一是切實(shí)增強(qiáng)市委班子領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨新沂市委員會工作規(guī)則》、《中國共產(chǎn)黨新沂市委員會常務(wù)委員會議事決策規(guī)則》，市委班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力進(jìn)一步提升。9月21日，市黨政班子聯(lián)席會對市四套班子成員主動擔(dān)當(dāng)作為提出了明確要求，進(jìn)一步完善了市領(lǐng)導(dǎo)包掛重點(diǎn)工作和包掛鎮(zhèn)(街道)制度，讓“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏”成為新沂鮮明的工作導(dǎo)向。二是全力以赴加快重大項(xiàng)目建設(shè)。健全重大項(xiàng)目全程推進(jìn)問題清單和“月督查、季考核”工作機(jī)制，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，近2個月解決制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題23項(xiàng)，今年實(shí)施的65個重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上，必康新醫(yī)藥、東方雨虹擴(kuò)建等29個項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。12月27日，市委常委會專題研究編排2018年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共計(jì)85個、總投資921億元，同比增長23%、120%，為新沂發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。三是持續(xù)深化南北共建合作。深入對接無錫新吳區(qū)，積極做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對口轉(zhuǎn)移。目前，四達(dá)、東聯(lián)重工等項(xiàng)目已建成達(dá)產(chǎn)，投資10億元的無錫線纜城項(xiàng)目即將簽約，投資50億元的上海融創(chuàng)綠色智慧小鎮(zhèn)和投資近百億元的通用航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目已達(dá)成合作意向，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果日益顯現(xiàn)。12月23日，新沂市黨政代表團(tuán)赴新吳區(qū)學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步推動兩地合作向縱深發(fā)展。四是大力清查整治僵尸企業(yè)。編制完成《新沂市低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃(2017—2020年)及2017年度實(shí)施計(jì)劃》，制定出臺《新沂市推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》，目前已摸排僵尸企業(yè)15家，其中盤活(收儲)5家，通過司法程序解決4家，著手推進(jìn)6家。同時，著力提升企業(yè)科技水平，組織開發(fā)區(qū)企業(yè)積極對接清華大學(xué)、中科院上海有機(jī)所等高校院所，開展技術(shù)交流和項(xiàng)目合作，目前已簽約產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體2家，企業(yè)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

　　5. 關(guān)于政績觀存在偏差，對基層經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假態(tài)度曖昧，有的招商引資項(xiàng)目弄虛作假，個別鎮(zhèn)(街道)存在集資或財政往來借款應(yīng)對考核指標(biāo)現(xiàn)象。融資平臺負(fù)債總額大，資金使用效率不高。

　　整改落實(shí)情況：一是科學(xué)制定績效考核方案。根據(jù)徐州市考核意見，在深入分析研判前三季度考核結(jié)果、充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整2017年度工作績效考核部分指標(biāo)的通知》，增加了土地增減掛鉤、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共空間治理等內(nèi)容，并相應(yīng)修訂了考核細(xì)則，進(jìn)一步樹立聚焦“三農(nóng)”、致富農(nóng)民的鮮明導(dǎo)向。二是引導(dǎo)各級干部樹立正確政績觀。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺了《新沂市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》、《新沂市國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量管理體系》等制度，對全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評估審核。同時加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是強(qiáng)化招商引資考核和督查工作。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《新沂市招商引資項(xiàng)目評估論證辦法(試行)》、《新沂市招商引資項(xiàng)目利益共享辦法》等規(guī)定，嚴(yán)把招商項(xiàng)目洽談、簽約、落地三個關(guān)口。11月份以來，已先后召開5次在談項(xiàng)目論證小組會議、2次論證會，對12個達(dá)不到入庫要求的項(xiàng)目提出不予入庫的意見、對8個重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行了充分論證，有效避免了招商引資項(xiàng)目弄虛作假現(xiàn)象。四是開展鎮(zhèn)級集資專項(xiàng)清理整治。建立鎮(zhèn)級財政對外借款制度，明確借款范圍、審批程序、期限、回收等管理;嚴(yán)格控制財政往來款，明確往來款用途，加強(qiáng)往來款跟蹤監(jiān)督。制定《關(guān)于進(jìn)一步下傾財力全力支持鎮(zhèn)級真抓實(shí)干加快發(fā)展的意見》，下傾財力約3.5億元，保障了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。五是規(guī)范國有公司融資行為。強(qiáng)化融資計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制融資規(guī)模，制定《新沂市地方債務(wù)化解方案》，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，推進(jìn)債務(wù)化解，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高融資資金使用效益。制定《新沂市地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理暫行辦法》，開發(fā)債務(wù)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理，防范債務(wù)風(fēng)險。制定《市屬國有公司整合轉(zhuǎn)型工作實(shí)施意見》，促進(jìn)國有公司轉(zhuǎn)型升級為市場化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　6. 關(guān)于對少數(shù)招商引進(jìn)的企業(yè)過于遷就，環(huán)保、安全管理不到位，勞資矛盾化解不及時。

　　整改落實(shí)情況：進(jìn)一步劃清政府與企業(yè)的關(guān)系，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定管理、規(guī)范企業(yè)行為。一是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的排查摸底和執(zhí)法監(jiān)管，組織開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、錯時執(zhí)法、跨界執(zhí)法，對環(huán)境違法行為堅(jiān)決做到零容忍、嚴(yán)打擊、重處罰。加強(qiáng)全市重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)污點(diǎn)、排污點(diǎn)、治污點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)管，對利民、藍(lán)豐、華宏等23家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)、排污在線全程監(jiān)控，安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施80套、視頻監(jiān)控設(shè)施23路，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)全方位采集。強(qiáng)化大氣管控措施，對1家鋼鐵企業(yè)、2家水泥粉磨站、17家玻璃制品企業(yè)實(shí)施限停產(chǎn)措施。指導(dǎo)華宏特鋼制定無組織排放廢氣及粉塵整治方案，督促相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)整改工作，整治工作取得明顯成效。二是努力消除安全生產(chǎn)事故隱患。制定《市有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，進(jìn)一步明確各單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開了2次市委常委會、6次市政府常務(wù)會、1次市長辦公會，專題研究安全生產(chǎn)工作，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)做到措施有力、監(jiān)管到位，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度，堅(jiān)決杜絕“未批先建”問題出現(xiàn)。今年以來，共對危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等24個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，檢查企業(yè)3612家，排查一般隱患4919項(xiàng)，已整改4753項(xiàng)，完成率96.63%。從快從嚴(yán)加大事故查處力度，共對事件隱患立案427起，結(jié)案416起，結(jié)案率達(dá)97.42%。三是深入企業(yè)開展“大走訪”活動。建立風(fēng)險隱患跨部門聯(lián)動協(xié)作、排查預(yù)警機(jī)制，圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情、勞資糾紛、社會保險、環(huán)境污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入企業(yè)開展大走訪、大排查、大整治，確保各類矛盾糾紛和涉穩(wěn)人員全部見底。先后走訪排查企業(yè)254家，收集涉企苗頭性、預(yù)警性信息146條，將各類信息全部錄入基礎(chǔ)平臺，加快風(fēng)險隱患整改進(jìn)度。截至目前，各類風(fēng)險隱患已全部整改完畢。同時，堅(jiān)持涉企刑事案件現(xiàn)場必勘、合成偵查，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)、職工合法權(quán)益的違法犯罪活動。

　　7. 關(guān)于解決非法集資、小區(qū)“兩證”辦理等問題不夠快，無證幼兒園、非法加油站、非法拼裝車、賭博游戲機(jī)等問題整治不力，帶來安全隱患和社會問題。

　　整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步落實(shí)非法集資重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度，市委市政府先后印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新沂市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確非法集資重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任的通知》、《關(guān)于研究全市非法集資案件共性問題解決方案的會議紀(jì)要》等相關(guān)文件，確保每一起案件都有領(lǐng)導(dǎo)包掛。我市共有非法集資重點(diǎn)案件25起，涉及7個房地產(chǎn)開發(fā)商的10個問題樓盤和18個非法集資企業(yè)。目前，已經(jīng)處理完畢2個樓盤、9起案件結(jié)案。二是針對21個困難較大的遺留問題小區(qū)，市委市政府成立了由市委常委、政法委書記任組長、分管副市長任副組長的住宅小區(qū)遺留問題推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“兩步走”辦法，先由公檢法等部門介入，按照“分類處理、一事一議”的方式，制定詳細(xì)的工作方案，依法強(qiáng)制責(zé)任主體落實(shí)整改資金，再由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)城建部門，組織對小區(qū)遺留問題進(jìn)行徹底整改。目前，全市存在遺留問題的21個住宅小區(qū)，已解決遺留問題小區(qū)5個，余下16個小區(qū)正在有序推進(jìn)，其中9個小區(qū)由公檢法介入推進(jìn)，其余7個小區(qū)由職能部門有序推進(jìn)。三是規(guī)范學(xué)前教育管理。制定《新沂市無證幼兒園清理整頓工作實(shí)施方案》，對無證幼兒園采取“整改達(dá)標(biāo)一批、轉(zhuǎn)辦準(zhǔn)入一批、取締停辦一批”，2017年分兩批清理取締無證園150所，整改發(fā)證7所。對有非法辦園苗頭或正在籌建中的無證園，相關(guān)部門立即停止其違規(guī)建設(shè)。制定《學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃(2016—2020)》，引導(dǎo)社會力量舉辦合格幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。2017年，按照省優(yōu)質(zhì)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已有8所建成投入使用，8所主體封頂，計(jì)劃2018年新建19所優(yōu)質(zhì)園。四是重拳打擊非法加油站點(diǎn)和流動加油車。市政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂《新沂市成品油市場監(jiān)管工作責(zé)任書》，進(jìn)一步明確“屬地管理”責(zé)任，各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)成品油市場安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。全年對轄區(qū)內(nèi)證照齊全的54家加油站、40家加油點(diǎn)和新安油庫經(jīng)營、倉儲情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，實(shí)行“一站(點(diǎn))一檔”，動態(tài)補(bǔ)錄巡查站點(diǎn)在質(zhì)量、計(jì)量、消防、安全、環(huán)保等方面存在的問題和整改落實(shí)情況，與企業(yè)年檢審核直接掛鉤。各鎮(zhèn)、街道對各自轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營站點(diǎn)和流動加油車開展日常巡查，累計(jì)清理取締非法經(jīng)營加油站點(diǎn)7處，拆除加油機(jī)6個、處理油罐9個，罰沒柴油22.2噸，查扣流動加油車8輛，行政拘留7人，刑事拘留3人。五是開展非法改拼裝車專項(xiàng)整治行動。開展“四不像”專項(xiàng)整治行動，排查涉嫌非法改裝拼裝車輛加工點(diǎn)11家，對拼裝車輛、工具、原材料依法查扣查封，對違建廠房堅(jiān)決予以拆除。11月組織“回頭看”，發(fā)現(xiàn)拼裝車輛跡象3戶，立即拆除現(xiàn)場設(shè)備。建立“黑名單”制度，將原從事非法拼裝車輛人員作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，定期約談，全面掌握人員動態(tài)，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。六是全面開展娛樂場所守法經(jīng)營專項(xiàng)檢查。制定《全市公安機(jī)關(guān)保平安護(hù)穩(wěn)定“冬季攻勢”百日會戰(zhàn)實(shí)施方案》和《全市公安機(jī)關(guān)打擊利用賭博機(jī)賭博違法犯罪專項(xiàng)行動方案》，不斷加強(qiáng)對涉賭、涉黑、涉黃、涉毒等違法犯罪的打擊力度，集中查破一批大案要案，清理一批涉黃涉賭網(wǎng)站、微信、QQ群。建立健全娛樂場所“黑名單”監(jiān)管機(jī)制，啟用“企業(yè)信用警示系統(tǒng)”，對進(jìn)入黑名單的娛樂場所，禁止辦理變更登記、注冊資金、營業(yè)執(zhí)照年審相關(guān)業(yè)務(wù)。在全市深入開展嚴(yán)厲打擊娛樂場所違法犯罪“百日行動”，共查破案件36起，刑事拘留5人，治安處罰157人。攻克公安部目標(biāo)案件—“10.23”張熙穎網(wǎng)絡(luò)販毒案和省廳目標(biāo)案件—王彩紡等人團(tuán)伙販毒案，繳獲冰毒1.3公斤。

　　8. 關(guān)于思想引領(lǐng)不夠有力，意識形態(tài)責(zé)任制落而不實(shí)。對社會主義核心價值觀正面引領(lǐng)不深入，對社交新媒體輿情應(yīng)對能力不足。少數(shù)黨員干部政治信仰缺失，對社會上的錯誤言論和封建迷信活動抵制不力。民間紅白喜事大操大辦，黨員干部隨波逐流問題。

　　整改落實(shí)情況：一是市委先后兩次召開意識形態(tài)工作專題研究會議，制定落實(shí)《新沂市黨委(黨組)意識形態(tài)責(zé)任制責(zé)任清單》和《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況督查工作方案》，成立3個意識形態(tài)專項(xiàng)督查組，對各黨委(黨組)意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查，對落實(shí)不力的黨委(黨組)通報批評，限期整改。二是把意識形態(tài)納入市委中心組學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重要內(nèi)容，利用“鐘吾講堂”、“道德講堂”、“學(xué)習(xí)進(jìn)行時”等平臺，加強(qiáng)黨員干部理想信念和黨性教育，全體黨員自覺抵制社會上的錯誤言論和封建迷信活動能力得到加強(qiáng)。三是制定《新沂市創(chuàng)建全國文明城市三年計(jì)劃(2018—2020年)》，在全市主要道路顯著位置設(shè)置核心價值觀景觀小品8處、核心價值觀手繪長廊1處、設(shè)置“好人長廊”“好人園”展板34塊，推動社會主義核心價值觀入腦入心。四是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輿情應(yīng)急處置工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)輿情預(yù)防和處置工作的意見》，明確輿情處置時限、流程，建立健全了輿情監(jiān)測、收集、上報、處置機(jī)制，常態(tài)化開展輿情預(yù)防處置培訓(xùn)和突發(fā)事件輿情應(yīng)急演練，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部處置能力。五是出臺《關(guān)于黨員干部和公職人員帶頭推動殯葬改革的實(shí)施意見》，面向全社會倡議移風(fēng)易俗，選樹移風(fēng)易俗試點(diǎn)村居2個，逐步推進(jìn)婚喪事宜規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化、移風(fēng)易俗常態(tài)化。

　　9.關(guān)于對企業(yè)員工思想動態(tài)、心理訴求關(guān)注不夠，對刑滿釋放、心理疾患人員、農(nóng)村留守人員缺少有針對性的教育引導(dǎo)措施問題。

　　整改落實(shí)情況：一是切實(shí)維護(hù)職工利益。圍繞建設(shè)職工有事想得起、找得到、靠得住的“職工之家”，指導(dǎo)建立了122家工會組織，3121名職工加入了工會。舉辦了2期以勞動關(guān)系調(diào)解、職工心理疏導(dǎo)等內(nèi)容的工會干部培訓(xùn)班，在基層工會建立職工服務(wù)站(點(diǎn))361個、“愛心母嬰室”10個、安康驛站32個。設(shè)立了心理咨詢室，開通服務(wù)熱線，為職工提供免費(fèi)心理咨詢服務(wù)?；I集資金79.7萬元，金秋助學(xué)53名職工子女，醫(yī)療救助88名患重病職工，生活救助265名職工。二是大力強(qiáng)化重點(diǎn)人群監(jiān)管。制定刑釋重點(diǎn)人員管控和必接必送制度，嚴(yán)格落實(shí)教育學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)刑釋人員危險性評估，分類制定落實(shí)針對性幫扶措施，確保刑釋人員當(dāng)年重新犯罪率控制在1%以內(nèi)。三是主動服務(wù)心理疾患人員。在市人民醫(yī)院開設(shè)心理疾病咨詢門診、各鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院開設(shè)心理咨詢室，常年為心理疾患人員提供詢問診、干預(yù)等服務(wù)。同時組織專業(yè)人員對有關(guān)心理疾患人員進(jìn)行面對面的疏導(dǎo)干預(yù)。四是關(guān)心關(guān)愛留守人員。出臺《新沂市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》、《新沂市購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》等，引導(dǎo)社會力量參與留守人員的保護(hù)關(guān)愛計(jì)劃。相關(guān)單位開展了“送技能、送知識、送文明、送家風(fēng)、送溫暖”系列主題活動，開展3期實(shí)用技能培訓(xùn);創(chuàng)新實(shí)施“向陽花”援助女童工程，開展法制進(jìn)校園、模擬法庭、關(guān)愛服刑強(qiáng)戒人員未成年子女、手拉手關(guān)愛行動等活動，舉辦“向日葵大講堂”、“科學(xué)家教進(jìn)萬家”知識講座4場次，發(fā)放13.2萬元音樂種子助學(xué)金，受益兒童達(dá)193人;開展公益活動67場次，惠及兒童2100人次。

　　10.關(guān)于意識形態(tài)工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全，有時存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。陣地管理比較薄弱，81個文化體育類社會團(tuán)體只有4個協(xié)會成立黨組織。17個鎮(zhèn)(街道)文化站達(dá)標(biāo)的只有1個，社科聯(lián)、講師團(tuán)至今未成立。農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)滯后，人才隊(duì)伍比較缺乏問題。

　　整改落實(shí)情況：一是健全意識形態(tài)主體責(zé)任定期報告、情況分析研判、輿情風(fēng)險評估、重大問題處置等機(jī)制，各級黨委(黨組)每半年進(jìn)行一次意識形態(tài)工作總結(jié)，并上報上級黨委。將意識形態(tài)工作納入市巡察辦巡察范圍，對意識形態(tài)工作主體責(zé)任履行不全面、不到位、不得力的黨組織進(jìn)行督促整改。二是加大黨的組織覆蓋面。在民政局成立中共新沂市社會組織綜合委員會，指導(dǎo)14家文體社會組織建立黨支部，組織開展正常支部活動。三是實(shí)施基層文化陣地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。12月19日召開全市基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)推進(jìn)會，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任書。目前，已完成馬陵山、棋盤、合溝、時集、新店等5個鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)。四是成立哲學(xué)社會科學(xué)聯(lián)合會，定期開展學(xué)術(shù)理論研究交流活動。依托市委黨校平臺，精選優(yōu)秀教師和理論工作者組成講師團(tuán)，深入基層一線宣講黨的十九大精神600余場次。在配齊配強(qiáng)每個文化站2個編制的基礎(chǔ)上，通過政府補(bǔ)貼和志愿服務(wù)等方式，把鄉(xiāng)村文化能人充實(shí)到基層文化崗位上來，增強(qiáng)文化強(qiáng)鎮(zhèn)(村)建設(shè)的人才基礎(chǔ)和持久動力。

　　11. 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全意識不強(qiáng)，輿情處置能力不足。部分單位網(wǎng)站、微博、微信處于“睡眠”狀態(tài)，發(fā)揮作用不大，監(jiān)管手段缺乏。

　　整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)成員，市委書記高山擔(dān)任組長，形成市委牽頭、相關(guān)部門齊抓共管的互聯(lián)網(wǎng)管理格局。市委常委會帶頭落實(shí)《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，定期分析研判部署網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。二是嚴(yán)格規(guī)范新媒體管理。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范全市政務(wù)微博、微信及互聯(lián)網(wǎng)群組信息發(fā)布的通知》，對“睡眠”微博、微信予以通報并已責(zé)令整改完畢。屬地網(wǎng)絡(luò)媒體全面完成真實(shí)身份注冊，已登記備案微信公眾號155家，互聯(lián)網(wǎng)群組252 個。成立新媒體協(xié)會，建立完善全市新媒體從業(yè)人員信息庫，在重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成立網(wǎng)上黨(團(tuán))支部，增強(qiáng)自律自治意識。三是健全完善輿情處置工作機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿情預(yù)防與處置工作的意見》，實(shí)行輿情分級處置制度，組建由網(wǎng)評員、信息員、啄木鳥監(jiān)督員等參與的輿情工作隊(duì)伍260人。突出抓好干部培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)有關(guān)規(guī)定，先后開展互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)及輿情應(yīng)對專題培訓(xùn)20場次，黨員干部輿情處置能力不斷增強(qiáng)。四是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。全面開展“清網(wǎng)”行動，先后依法處理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假有害信息29人，凈化了網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。暢通群眾訴求舉報渠道，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，加大12345熱線工單辦理力度，受理處置各類不良有害信息舉報120余條。

　　(二)黨的建設(shè)方面

　　12. 關(guān)于黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位，教育引導(dǎo)干部牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”觀念不深入，有些黨員干部重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建工作“順手抓”,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重形式、輕效果，抓學(xué)習(xí)教育變成“抓臺賬”，讀書筆記、心得體會存在抄襲現(xiàn)象。個別部門領(lǐng)導(dǎo)黨建意識不強(qiáng)、思路不清，對黨員人數(shù)、組織機(jī)構(gòu)不了解”問題。

　　整改落實(shí)情況：市委牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，把抓好黨建當(dāng)作最大政績。市委書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究謀劃黨建工作，做到對黨建重要工作及時研究、重大問題主動過問、重大任務(wù)強(qiáng)化落實(shí);班子成員自覺履行一崗雙責(zé)，定期到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作開展，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，推動各級黨委(黨組)強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識。健全市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位工作職責(zé)，構(gòu)建部門聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，按照“一手抓經(jīng)濟(jì)工作考核，一手抓黨建工作考核”的思路，出臺《2017年度鎮(zhèn)(街道)黨(工)委抓基層黨建工作考核評價細(xì)則》、《2017年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作考核評價細(xì)則》。同時，將考核結(jié)果作為衡量各基層黨組織黨建工作成效的重要依據(jù)，并在年度黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議會上進(jìn)行通報。對抓基層黨建不力、考核得分后三名的，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話，推動了黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。出臺關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的工作方案和督導(dǎo)方案，按月發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，督查、檢測各黨組織和黨員學(xué)習(xí)情況，做到真學(xué)、真做、真督查、真到位，避免走過場現(xiàn)象。對個別黨組織黨建意識不強(qiáng)、思路不清的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，及時進(jìn)行組織處理，先后約談基層黨組織負(fù)責(zé)人9人，誡勉談話3人，提出整改意見，保證了黨建工作扎實(shí)有效開展。

　　13. 關(guān)于黨內(nèi)生活不夠嚴(yán)肅，有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員很少以普通黨員身份參加雙重組織生活。專題民主生活會“辣味”不足，自我批評避重就輕，開展批評“蜻蜓點(diǎn)水”，沒有真正達(dá)到紅臉出汗效果?！叭龝徽n”制度執(zhí)行不到位。有些單位黨組織組織生活就是‘讀文件’，缺乏針對性和實(shí)效性問題。

　　整改落實(shí)情況：市委常委以上率下，帶頭以普通黨員身份參加雙重組織生活。同時，進(jìn)一步建立健全了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度，明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按期參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，按期參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。針對專題民主生活會“辣味”不足等問題，建立了市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)列席聯(lián)系點(diǎn)民主生活會制度，市領(lǐng)導(dǎo)先后到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)民主生活會18人次，對會議效果現(xiàn)場點(diǎn)評，對批評不深入、不到位、不戳到痛處的不予過關(guān)，民主生活會的針對性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)。為了有效解決“三會一課”執(zhí)行不到位等問題，出臺了“三會一課”制度的工作標(biāo)準(zhǔn)、考評標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《基層黨支部工作臺賬》，做到一支部一臺賬。同時加大監(jiān)督檢查力度，對“三會一課”制度落實(shí)不到位的2個黨委單位、6個支部提出通報批評，并責(zé)令限期整改到位，基層組織生活的針對性、實(shí)效性進(jìn)一步提高。

　　14. 關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱，對黨建工作督促指導(dǎo)不夠，有些基層黨組織存在作用弱化、功能空化現(xiàn)象。少數(shù)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓黨建意識淡薄，投入精力不多。農(nóng)村黨組織“少弱差軟低”(“雙強(qiáng)雙帶”型村書記少，班子作用發(fā)揮弱、村干部服務(wù)意識差、對村干部管理偏軟、村干部待遇低)、社區(qū)黨建“兩弱一低”(基礎(chǔ)設(shè)施弱、人員能力弱、保障水平低)、“兩新”黨建“三個不夠”(黨組織覆蓋率不夠高、黨建氛圍不夠濃、黨建體制機(jī)制不夠順)問題不同程度存在。個別基層黨組織2016年以前長期沒有發(fā)展黨員問題。

　　整改落實(shí)情況：市委始終把基層黨組織建設(shè)牢牢抓在手上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好問題整改。針對督促指導(dǎo)不夠的問題，建立黨建常態(tài)督查機(jī)制，依托市委巡察組，對基層黨建工作每月一督查，每季度一通報，全年一考評，督促基層黨組織完善陣地功能、建強(qiáng)支部堡壘。針對黨委書記責(zé)任意識淡薄、投入精力不多的問題，實(shí)施50個基層黨(工)委“書記項(xiàng)目”，倒逼黨(工)委書記親自掛帥，靠前指揮，基層黨建難題及時得到解決。針對基層黨建薄弱的問題，分類施策，對癥下藥，著力解決農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”等領(lǐng)域存在的不足和短板。在農(nóng)村方面，注重選優(yōu)育強(qiáng)村級黨組織“帶頭人”，先后從致富帶富能手、大學(xué)生村官等群體中，選拔50名優(yōu)秀同志走上村書記崗位。開展“四個十佳”村級黨組織創(chuàng)建工作，在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、民主管理、信訪穩(wěn)定”四個方面，打造了40個先進(jìn)基層黨組織，示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。針對村干部待遇偏低問題，研究出臺《全市規(guī)范村干部報酬管理實(shí)施辦法》，解決村干部的后顧之憂，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在社區(qū)方面，加大財政支出向社區(qū)傾斜力度，每年增加經(jīng)費(fèi)700萬元，保障力度進(jìn)一步加大。針對人員能力偏弱的問題，采取“請進(jìn)來、走出去”的形式，加大教育培訓(xùn)力度，舉辦專題講座2期，組織外出考察學(xué)習(xí)3期，社區(qū)工作者服務(wù)水平進(jìn)一步提高。研究出臺《規(guī)范城市社區(qū)專職工作者報酬管理實(shí)施辦法》，適當(dāng)提高城市社區(qū)工作者報酬待遇，進(jìn)一步調(diào)動社區(qū)工作者的干事激情。在“兩新”組織方面，成立新沂市社會組織綜合黨委，集中建立了15家社會組織黨支部，理順了“兩新”組織行業(yè)管理機(jī)制體制。出臺了《新沂市“兩新”黨建指導(dǎo)員管理暫行辦法》，選聘了16名“兩新”黨建指導(dǎo)員，“兩新”組織工作水平進(jìn)一步提升。針對有些村長期未發(fā)展黨員的問題，在指標(biāo)上向農(nóng)村一線傾斜，從致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中，培養(yǎng)發(fā)展了一批優(yōu)秀農(nóng)村青年黨員。嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員備案監(jiān)管制度，有效避免了黨員發(fā)展“空白村”現(xiàn)象。

　　15. 關(guān)于一些村居黨組織民主集中制不落實(shí)，黨務(wù)、村務(wù)公開不規(guī)范，引發(fā)信訪問題。

　　整改落實(shí)情況：市委著眼于解決民主集中制落實(shí)不充分、不健全的問題，在堅(jiān)持和完善基層自治制度的基礎(chǔ)上，出臺了《全市開展村級民主協(xié)商工作指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)村“兩委”班子圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，每月5日召開1次協(xié)商會議，有效落實(shí)了民主集中制，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)施村黨組織公信力提升工程，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)，全面實(shí)行黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開，明確公開內(nèi)容和形式，每季度至少公開1次。在全市建成35個黨務(wù)公開示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面的形式，提升了全市村級黨組織黨務(wù)公開規(guī)范化水平。制定《新沂市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則(試行)》，及時將財務(wù)公開內(nèi)容上傳到新沂政府網(wǎng)和新沂有線網(wǎng)絡(luò)平臺“陽光村務(wù)”，讓農(nóng)戶及時了解公開信息。同時，加大村居信訪案件查處力度，對所有潛在的、苗頭性的矛盾問題、糾紛隱患進(jìn)行不間斷滾動排查，共排查涉及村級事務(wù)118件，均明確了部門領(lǐng)導(dǎo)包案，采取有力措施，有序化解。

　　16. 關(guān)于全市253個行政村有60個黨組織軟弱渙散，個別黨支部失去政治功能。村級黨組織帶頭人年齡老化，“能干的不想干，想干的不能干”現(xiàn)象突出。少數(shù)村干部隊(duì)伍法紀(jì)意識淡薄問題。

　　整改落實(shí)情況：堅(jiān)持以提升基層組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把軟弱渙散村黨組織整頓擺在突出位置，按照“一村一策”要求，科學(xué)制定整頓工作方案，開展督導(dǎo)檢查4次、專項(xiàng)考核驗(yàn)收1次，調(diào)整軟弱渙散村黨組織書記8名，改擴(kuò)建服務(wù)陣地17個，60個軟弱渙散村黨組織如期整改到位，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。聚焦建設(shè)一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的村級黨組織帶頭人隊(duì)伍，加大村黨組織書記后備儲備培養(yǎng)力度，不斷擴(kuò)大選人用人視野，在全市選拔515名優(yōu)秀農(nóng)村致富能手和創(chuàng)業(yè)青年，納入村書記后備人才庫，村干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象得到改善。編印了《新沂市村級干部行為規(guī)范》“口袋書”，村干部人手一冊，常態(tài)開展對照學(xué)習(xí)，村干部隊(duì)伍作風(fēng)得到好轉(zhuǎn)。深入開展村干部作風(fēng)“六排查六整治”，指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)經(jīng)常性開展警示教育，加大村干部違紀(jì)違法案件查處力度，村干部政治意識、法紀(jì)意識逐步增強(qiáng)。

　　17. 關(guān)于黨員日常教育管理不嚴(yán)格。少數(shù)基層黨支部過組織生活大而化之，對黨員的教育創(chuàng)新方法不多，個別基層黨組織對退休和流動黨員失管失聯(lián)問題。

　　整改落實(shí)情況：切實(shí)增強(qiáng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人意識，強(qiáng)化日常管理，推行發(fā)展黨員流程管理和全程記實(shí)，做到流動黨員“雙向共管”。同時，嚴(yán)格督促檢查，每季度通報一次情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。全面推廣主題黨日制度，組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、民主議事、服務(wù)群眾等豐富多樣的活動。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”開展學(xué)習(xí)教育，推動建立“線上黨支部”，便于黨員隨時隨地參加學(xué)習(xí)、接受教育。開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”“三找”工作，對流出和流入黨員逐個建立檔案，隨時掌握去向變化與學(xué)習(xí)教育情況，全市先后查找出失聯(lián)黨員317名，并納入組織有效管理，確保流動黨員“不失聯(lián)、不失管、不失控”。

　　18. 關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，一方面有5個單位6名超職數(shù)干部沒有消化，另一方面有142個職數(shù)沒有使用。干部年齡結(jié)構(gòu)老化，34%以上的科級干部為“60后”，“80后”科級干部僅占10%，“90后”科級干部僅1人，市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中35歲以下僅5人。年輕干部、女干部、非黨干部配備未達(dá)規(guī)定要求，專業(yè)性干部、后備干部儲備不足問題。

　　整改落實(shí)情況：全面分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，努力化解干部隊(duì)伍建設(shè)中長期積累的一些問題，不斷提升干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行組織制度規(guī)定要求，全面完成超職數(shù)配備干部消化整改任務(wù)，沒有新增一例超配干部情況。二是圍繞建設(shè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子要求，用活空缺的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加大干部選拔使用力度，9月份以來共調(diào)整干部4批277人，其中正科26人、副科45人，提拔重用80后干部13名(85后正科職干部1名)，2名女性干部任鎮(zhèn)黨委書記、市直單位新配備2名非黨干部，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。三是拓展后備人才來源渠道，制定《2017—2020年全市培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和非黨干部工作規(guī)劃》，建立30名80后正科級、100名85后、90后副科級后備干部庫。根據(jù)單位工作需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定2018年公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄計(jì)劃，啟動實(shí)施公開選調(diào)市外人員和招聘勞務(wù)派遣高學(xué)歷專業(yè)人才工作，努力儲備一批學(xué)歷層次高、專業(yè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才。

　　19. 關(guān)于選人用人標(biāo)準(zhǔn)把握不全面，重顯績、輕潛質(zhì)。存在唯GDP、唯招商引資用干部的傾向，片面強(qiáng)調(diào)“四個一線”(招商引資、信訪穩(wěn)定、城鎮(zhèn)建設(shè)、強(qiáng)村富民)用干部，其他條線和部門干部積極性受到挫傷。民主推薦干部有時存在走形式現(xiàn)象問題。

　　整改落實(shí)情況：深刻反思干部使用上存在的不良傾向，牢固樹立正確用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，切?shí)提升選人用人公信度。一是圍繞事業(yè)發(fā)展選干部配班子。結(jié)合干部民主測評和多方面對干部評價意見，按照人崗相適的原則，對全市近三分之一單位的干部進(jìn)行了調(diào)整，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。二是加大干部交流使用力度。制定科級干部交流工作辦法，針對部分干部長期在同一崗位或同一班子工作，工作動力不足、積極性不高等問題，有計(jì)劃交流干部135人，切實(shí)做到以交流增活力，形成干部隊(duì)伍良性循環(huán)。三是進(jìn)一步規(guī)范民主推薦工作。明確推薦程序和參會人員范圍，把會議推薦和談話推薦作為干部使用必經(jīng)程序。將民主推薦結(jié)果作為確定考察人選的重要依據(jù)，對群眾基礎(chǔ)較差的干部堅(jiān)決不予提拔重用。例如在公安系統(tǒng)干部調(diào)整中，黨委推薦名單中的5名同志因推薦票數(shù)偏低，未作為考察提名人選，真正發(fā)揮民主推薦在干部工作中的基礎(chǔ)性作用。

　　20. 關(guān)于干部管理不規(guī)范，混編混崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，市直單位科級干部66人為事業(yè)身份。領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職達(dá)88人，其中23人在民營企業(yè)兼職，兼職取酬問題依然存在問題。

　　整改落實(shí)情況：大力解決干部混編混崗問題，在干部使用前認(rèn)真核實(shí)身份，對不符合要求的不作為提名人選;對事業(yè)人員在行政崗位任職的干部，逐步通過調(diào)任、交流等方式予以規(guī)范任職;干部調(diào)整后，督促干部在規(guī)定時限內(nèi)將行政關(guān)系、工資關(guān)系和組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到位，確保不增加新的混編混崗情況。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》，發(fā)出限期退出通知，通過督促整改退出兼職39人，完成民營企業(yè)兼職清理工作;對在市屬重點(diǎn)國有企業(yè)任職的，通過一人暫時兼任多個職務(wù)的方式，消化國有企業(yè)兼職領(lǐng)導(dǎo)干部21人。

　　(三)全面從嚴(yán)治黨方面

　　21. 關(guān)于落實(shí)“兩個責(zé)任”不力，對省委上一輪巡視反饋意見重視不夠，對巡視組提出的政治敏銳性不強(qiáng)、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、超職數(shù)配備干部、民間非法集資等問題沒有整改落實(shí)到位問題。

　　整改落實(shí)情況：一是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，扎實(shí)開展上一輪省委巡視反饋意見整改工作“回頭看”，對尚未徹底解決的問題進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、明確要求，確保每個問題都有一個負(fù)責(zé)任的結(jié)果，推動黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落地生根。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。今年以來共接受信訪舉報702件，立案審查違紀(jì)案件536件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分390人，強(qiáng)化了反腐敗壓倒性態(tài)勢。三是著力解決超職數(shù)配備干部問題。認(rèn)真落實(shí)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先消化超職數(shù)配備干部，2015年以來共消化超職數(shù)干部329名，徹底解決了超職數(shù)配備干部的問題。四是聚力攻堅(jiān)歷史遺留問題。聚焦“非法集資等遺留問題、化工園區(qū)整治、園區(qū)僵尸企業(yè)處置”三大難題，健全完善問題處置化解工作機(jī)制，明確市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任，市委主要領(lǐng)導(dǎo)按月調(diào)度，市分管領(lǐng)導(dǎo)按周調(diào)度，形成了工作強(qiáng)大合力。目前，25個非法集資案件中10個已基本處置完畢，確保2018年底所有案件全部解決，卸掉包袱，輕裝上陣，加快發(fā)展。

　　22. 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不強(qiáng)，向下傳導(dǎo)壓力不夠，主體責(zé)任層層弱化。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“一崗雙責(zé)”履職盡責(zé)不夠，對分管領(lǐng)域黨員干部監(jiān)督管理不嚴(yán)格、責(zé)任追究不到位問題。

　　整改落實(shí)情況：市委多次召開鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記工作會議，專題聽取抓黨建履職情況報告，切實(shí)夯實(shí)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記“黨建工作第一責(zé)任人”職責(zé)，在全市上下形成了抓好黨建就是最大政績的共識。扎實(shí)開展鎮(zhèn)級巡察工作，結(jié)合省委巡視組巡視反饋問題，對鎮(zhèn)級黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等內(nèi)容進(jìn)行巡察，層層傳導(dǎo)壓力，層層強(qiáng)化監(jiān)督，層層壓實(shí)責(zé)任。常態(tài)長效落實(shí)“兩個責(zé)任”檢查考核工作制度，切實(shí)強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管領(lǐng)域黨員干部的監(jiān)督管理和責(zé)任追究。各單位以書面形式向市委、市紀(jì)委報告2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)情況，重點(diǎn)報告落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》情況。市委常委、黨員副市長帶隊(duì)前往包掛的鎮(zhèn)(街道)、分管的部門開展“兩個責(zé)任”落實(shí)情況大檢查，切實(shí)將“兩個責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。

　　23. 關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”不到位，有的部門、鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記仍參與其他分工甚至外出招商?！皟蔀橹鳌甭鋵?shí)不到位，對基層紀(jì)委查辦案件重數(shù)量、輕質(zhì)量，重查辦案件、輕線索處置。對鎮(zhèn)(街道)和市直單位紀(jì)委書記、副書記后備干部培養(yǎng)不力問題。

　　整改落實(shí)情況: 進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)本色，持續(xù)鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果。建立基層紀(jì)委書記分工情況上報制度，每季度上報一次分工情況。對3名履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)進(jìn)行約談。嚴(yán)格落實(shí)中央、省委和徐州市委有關(guān)提名考察文件要求，制定《新沂基層紀(jì)委書記提名考察辦法(試行)》、《新沂市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》。建立健全市紀(jì)檢監(jiān)察干部后備干部庫，通過結(jié)對幫帶、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，提高后備干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對基層紀(jì)委查辦案件和處置問題線索的監(jiān)督，對今年以來基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查審理工作開展“回頭看”，5個鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委對15件存在質(zhì)量問題的案件迅速整改到位，3個鎮(zhèn)紀(jì)委對尚未處置的8件問題線索按照規(guī)定及時進(jìn)行處置。

　　24. 關(guān)于風(fēng)險防控意識不強(qiáng)，排查不深入，一些潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)未能及時發(fā)現(xiàn)，腐敗問題時有發(fā)生。審計(jì)發(fā)現(xiàn)個別市直部門仍經(jīng)營企業(yè)。有些項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，存在應(yīng)招未招現(xiàn)象問題。

　　整改落實(shí)情況：強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，共梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題線索248件，掛牌督辦群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題8個，給予黨政紀(jì)處分18人，誡勉談話9人，提醒談話4人。圍繞省委巡視組反饋問題開展專項(xiàng)資金審計(jì)，累計(jì)移送各類線索18條，查實(shí)6條，對相關(guān)人員進(jìn)行處理。加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)審查力度，對4件違反招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定的問題線索全部處置到位，立案審查 1人，誡勉談話4人，提醒談話4人，批評教育5人。嚴(yán)格落實(shí)《招投標(biāo)法》、《采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督和考核，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序。啟用“市縣一體化”公共資源交易系統(tǒng)平臺，實(shí)行全流程電子化招投標(biāo)，從源頭上規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)。對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的個別市直部門仍經(jīng)營企業(yè)行為，移交有關(guān)部門處理。

　　25. 關(guān)于少數(shù)單位財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財務(wù)管理混亂。存在私設(shè)小金庫、公款私存、違規(guī)集資借款、擠占挪用財政專項(xiàng)資金、大額現(xiàn)金白條支付等問題。個別鎮(zhèn)(街道)買稅票報銷招商、差旅、接待等非正常費(fèi)用問題。

　　整改落實(shí)情況：要求全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況自查工作，對財務(wù)狀況尤其是現(xiàn)金管理問題進(jìn)行自查自糾。組建專項(xiàng)檢查組開展現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向單位進(jìn)行核實(shí)和反饋，對違規(guī)預(yù)算單位采取追繳資金、暫停撥付預(yù)算資金等方式進(jìn)行處理，督促各單位各部門建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。深入開展鎮(zhèn)(街道)財政收支監(jiān)督專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題限期進(jìn)行整改。面向全市開展“三公”經(jīng)費(fèi)暨“小金庫”檢查，對存在問題的13家單位下達(dá)了整改通知書，收回不合理支出，退回不合規(guī)原始發(fā)票。強(qiáng)化日常審計(jì)工作，對漏繳稅金、開具虛假發(fā)票、虛假招投標(biāo)等問題，要求相關(guān)單位限期整改。

　　26. 關(guān)于民生、“三農(nóng)”領(lǐng)域腐敗問題較多。市民政局連續(xù)發(fā)生腐敗案件。農(nóng)村集體公共空間資源管理比較薄弱，村組干部以權(quán)謀私，侵占征地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)資金問題易發(fā)多發(fā)。2014年以來群眾對村組財務(wù)不公開、克扣截留專項(xiàng)資金、虛報冒領(lǐng)扶貧款等問題的舉報占信訪總量40%，1159名農(nóng)村基層黨員干部受到查處問題。

　　整改落實(shí)情況：出臺《新沂市關(guān)于省巡視扶貧工作整改方案》，深入推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，組織各鎮(zhèn)之間互查，深入細(xì)致查找系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題，督促逐條整改，對4名責(zé)任人員進(jìn)行了問責(zé)。緊盯群眾身邊不正之風(fēng)，對征地拆遷、惠農(nóng)補(bǔ)貼、“三資”管理、扶貧等領(lǐng)域的腐敗問題開展專項(xiàng)整治，查處該類案件158件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分158人。認(rèn)真梳理農(nóng)村“三資”管理廉政風(fēng)險點(diǎn)，共排查出廉政風(fēng)險點(diǎn) 61項(xiàng)，逐個制定了防范措施和崗位職責(zé)。編印《村組干部廉潔規(guī)范“十不準(zhǔn)”》口袋書，進(jìn)一步增強(qiáng)村組干部廉潔意識。推行“陽光村務(wù)”，通過家庭數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)村級財務(wù)現(xiàn)金收支情況實(shí)時公開，接受群眾監(jiān)督。深入剖析民政局腐敗案件的原因和根源，全面排查民政系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)，針對民政局民生項(xiàng)目多、資金量大、民生政策多的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，重點(diǎn)梳理補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理使用、工程項(xiàng)目的管理等20條廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定嚴(yán)密的防范措施，明確責(zé)任，堵塞制度漏洞，杜絕問題再次發(fā)生。

　　27. 關(guān)于存在違規(guī)處置收受禮金問題。個別鎮(zhèn)和單位負(fù)責(zé)人沒有將收受的大額禮金上交廉政賬戶，而是交到本鎮(zhèn)(部門)財政賬戶，有的作為下屬單位收入問題。

　　整改落實(shí)情況：組織相關(guān)單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金自查自糾活動，并對專項(xiàng)活動開展情況進(jìn)行督查，對相關(guān)鎮(zhèn)和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，并將掛在鎮(zhèn)財政賬戶上的禮金暫存款及時上繳國庫。面向全市發(fā)放1萬余本《當(dāng)前違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和四風(fēng)問題常見表現(xiàn)形式及查處典型案例》，督促各單位專題學(xué)習(xí)，并組織全市1.2萬余名黨員干部參加了知識測試，營造崇潔尚廉氛圍。利用網(wǎng)站、微信公眾號，進(jìn)一步加大廉政賬戶的宣傳力度，提高知曉率，讓更多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部了解廉政賬戶，促進(jìn)廉潔自律。在全市開展整治收“紅包”及購物卡專項(xiàng)整治工作，設(shè)立舉報電話，對瞞報、假報行為嚴(yán)肅處理，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交收受的現(xiàn)金、有價證券等。

　　28.關(guān)于形式主義、官僚主義表面收斂，實(shí)質(zhì)仍在，文山會海現(xiàn)象依然嚴(yán)重，有的部門領(lǐng)導(dǎo)班子去年全年開會1200多次，平均每天2到3個會議。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以會議傳遞責(zé)任，將會議作為免責(zé)的擋箭牌，擔(dān)當(dāng)不足。有些部門會議也要求鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，使基層干部疲于應(yīng)付問題。

　　整改落實(shí)情況：堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，市委常委會傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記在《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》文章上的批示精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，針對文章提出的10種表現(xiàn)，將自己擺進(jìn)去，認(rèn)真對照檢查、整改落實(shí)。制定《關(guān)于進(jìn)一步精文簡會的若干規(guī)定》，按照務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制參會人員數(shù)量和會議時間，從市委層面明確“少開會、開短會、開小會”的工作要求，留出更多時間讓部門抓落實(shí)。嚴(yán)格控制市委市政府和兩辦發(fā)文數(shù)量，截至目前，發(fā)文數(shù)較上年減少20.1%。大力推行OA辦公系統(tǒng)，建立了OA系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法、電子印章管理暫行辦法等管理制度，目前已完成229家單位的OA系統(tǒng)建設(shè)，大幅提升了政務(wù)效能。完善《新沂市四套班子和部門聯(lián)系點(diǎn)制度》，推動黨員干部下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，截至目前，全市40名處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、947名科級干部、4.8萬名黨員，已走訪群眾24.3萬戶、企業(yè)508家，實(shí)現(xiàn)居民家庭和企業(yè)走訪全覆蓋，幫助解決困難問題1.1萬余條。

　　29. 關(guān)于“四風(fēng)”問題日趨隱蔽化，公車私用、私車公養(yǎng)、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題依然存在，有的單位仍存在辦公用房超標(biāo)問題。“吃喝風(fēng)”有所抬頭，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“一桌餐”問題。

　　整改落實(shí)情況：組織全市各單位開展自查自糾，市公車和辦公用房專項(xiàng)督查組對全市各鎮(zhèn)(街道)、市直單位進(jìn)行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改到位。印發(fā)《關(guān)于開展全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況專項(xiàng)檢查的通知》，完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放自查自糾工作。抽調(diào)紀(jì)委、人社、財政、審計(jì)等部門人員組成專項(xiàng)工作檢查組，對各單位2017年以來財政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中的津貼補(bǔ)貼發(fā)放項(xiàng)目和財務(wù)賬冊進(jìn)行了認(rèn)真核查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向單位進(jìn)行核實(shí)和反饋。嚴(yán)格執(zhí)行財政經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，審核退回10家單位不合規(guī)支出71筆。在全市開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治活動，查處19起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，對各小區(qū)內(nèi)的“一桌餐”問題開展集中清理整頓，對相關(guān)人員進(jìn)行通報曝光并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，有效遏制了“吃喝風(fēng)”抬頭的勢頭。

　　雖然我市在巡視反饋問題整改落實(shí)上取得了一定成效，但整改工作還需繼續(xù)深化、持續(xù)用力，絲毫不能懈怠。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察江蘇(徐州)重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委、省委巡視組和徐州市委要求，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施,推動巡視整改工作善始善終、善作善成。認(rèn)真組織開展“回頭看”，及時查漏補(bǔ)缺，鞏固整改成效，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷開創(chuàng)廉潔政治“三清示范區(qū)”建設(shè)新局面。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-88920859;郵政信箱：新沂市市府路37號，郵編：221400;電子郵箱：xyxcbgs@126.com。

　　中共新沂市委

　　2018年1月18日