根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月12日至5月12日，省委第九巡視組對灌云縣進(jìn)行了巡視。6月24日，省委第九巡視組向灌云縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　省委巡視意見反饋以來，灌云縣委高度重視，把整改工作當(dāng)作重要政治任務(wù)和頭等大事來抓，6月26日，縣委召開常委會專題研究整改工作，嚴(yán)格對照巡視組提出的問題及意見，制定整改方案、細(xì)化整改任務(wù)、明確整改措施，要求縣委全體班子成員和全縣黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，提高政治站位和政治覺悟，自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處?？h委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記負(fù)總責(zé)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，層層分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋意見全面有效落實(shí)。縣委以巡視問題整改為抓手，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，激發(fā)黨建工作生機(jī)活力，各級黨委堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，營造干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。截至目前，省委巡視組反饋的問題，有部分已完成了整改或基本完成整改，其余的正在按序時(shí)推進(jìn)整改。對于巡視組交辦的信訪件和案件線索，正在按要求認(rèn)真辦理。

　　一、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面問題的整改情況

　　(一)“四個(gè)意識”不夠強(qiáng)

　　1、針對“學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央方針政策不夠深入”問題。嚴(yán)格規(guī)范縣委中心組學(xué)習(xí)，每月一次開展集中學(xué)習(xí)，要求班子成員每天堅(jiān)持自學(xué)一小時(shí)，圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，請專家授課，設(shè)專題討論，定自學(xué)要求，從縣委班子到各級領(lǐng)導(dǎo)干部都制定完善了學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)安排學(xué)習(xí)時(shí)間，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶著信念學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)，帶著問題學(xué)，深化對講話精神的領(lǐng)悟理解，真正做到把握要義、指導(dǎo)實(shí)踐。在縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“理論下基層，我來講一課”集中月活動，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動理論學(xué)習(xí)向基層延伸，不斷提升黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。

　　2、針對“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志對黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及省委重要決策部署掌握不全面”問題。(1)組織集中培訓(xùn)。圍繞黨的十八大以來重大理論創(chuàng)新成果、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、江蘇省第十三次黨代會精神以及我縣“十三五”規(guī)劃等內(nèi)容，分期舉辦科級干部理論素養(yǎng)提升培訓(xùn)班，目前已開展2期，培訓(xùn)人員120人次。(2)規(guī)范黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)。按照“定嚴(yán)學(xué)習(xí)規(guī)矩，定準(zhǔn)學(xué)習(xí)選題，定優(yōu)學(xué)習(xí)方式，定實(shí)學(xué)習(xí)效果”的四定學(xué)習(xí)法，嚴(yán)格規(guī)范縣委中心組學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位黨(工)委(黨組)至少旁聽一次，并不定期進(jìn)行抽查，使規(guī)定動作到邊到位。(3)繼續(xù)推行“雙團(tuán)宣講”。組建縣級和基層兩支宣講隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)講師、民間名嘴作用，組織理論宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，實(shí)施“淮海鑼鼓百村行”行動，目前已完成巡演80余場次。(4)利用新媒體開展學(xué)習(xí)。在“今日灌云”官方微信平臺、“今日灌云報(bào)”專版開設(shè)6期理論知識測試，要求全縣黨員干部參加測試，已完成2期，3000余人次。(5)在灌云宣傳網(wǎng)開設(shè)“理上網(wǎng)來”專欄，征集重大理論、專題評論文章等30余篇，閱讀量近千人次;利用移動短信平臺，向科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部推送十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，目前已推送10期。

　　3、針對“宗旨意識弱化，政績觀有偏差”問題。(1)深入開展下基層大走訪活動。按照省、市統(tǒng)一部署，組織全縣萬名黨員干部基層大走訪，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，強(qiáng)化執(zhí)政為民的宗旨意識。(2)切實(shí)解決國企改制遺留問題。組織開展國企改制遺留問題專項(xiàng)大排查行動，全面深入摸底排查，對有部分資產(chǎn)的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)方案;對無資產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真研究，積極做好職工安置工作。(3)嚴(yán)防財(cái)政注水現(xiàn)象。成立由縣財(cái)政局牽頭，國稅、地稅、審計(jì)等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對全縣稅源進(jìn)行全覆蓋調(diào)查，掌握我縣稅源狀況，全方位數(shù)據(jù)分析，核查已征稅收，共清退入庫問題稅款3100萬元。

　　(二)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不到位

　　1、針對“對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作成效不夠明顯”問題，整改情況是：(1)強(qiáng)化理解認(rèn)識。8月初，舉辦以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的“理論沙龍·精彩講述”講演比賽，推動對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革文件精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。(2)完善組織機(jī)制和工作計(jì)劃。及時(shí)調(diào)整縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“一月一報(bào)，一季一結(jié)，一年一核”的工作制度，細(xì)化工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，全面跟進(jìn)改革重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推進(jìn)情況，對推進(jìn)不力的事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)、限時(shí)整改。(3)全面推進(jìn)落實(shí)。去產(chǎn)能方面，已取締關(guān)閉冶金、船舶等過剩產(chǎn)能企業(yè)10家，資產(chǎn)重組企業(yè)5家，清除僵尸企業(yè)10家，已完成市去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù);去庫存方面，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，提升貨幣化安置比例，釋放棚改戶購房需求，有效促進(jìn)商品房去庫存，商品房去化周期縮短了7個(gè)月。去杠桿方面，與中國銀河證券建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)提供上市相關(guān)技術(shù)保障，加大對實(shí)體企業(yè)金融扶持，引導(dǎo)資金更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌各類財(cái)政沉淀資金，化解部分存量債務(wù);降成本方面，深化行政審批制度改革，建立和完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，降低企業(yè)稅費(fèi)成本，積極落實(shí)企業(yè)購置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，累計(jì)發(fā)放轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金1.12億元;補(bǔ)短板方面，以100個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，擴(kuò)大有效供給。

　　2、針對“國家和省精準(zhǔn)扶貧政策沒有完全落地生根”問題。(1)認(rèn)真落實(shí)國家和省精準(zhǔn)扶貧政策。嚴(yán)格落實(shí)教育、健康養(yǎng)老等扶貧政策，對存在問題及時(shí)整改到位，對困難學(xué)生全部建檔立卡，對困難高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)退費(fèi)未到位的問題全部糾正到位，對困難學(xué)生實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)。(2)整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目。就全縣涉農(nóng)資金整合問題組織召開2次專題會議，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，初步確定沂河淌小麥種植基地、叮當(dāng)河優(yōu)質(zhì)稻米基地、萬畝出口蔬菜基地建設(shè)等整合項(xiàng)目11個(gè)，每年預(yù)計(jì)整合資金5300萬元。(3)保障扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益。圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，明確精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年收益不低于10%。(4)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目掛鉤政策落實(shí)。出臺實(shí)施意見，明確規(guī)定所有建設(shè)工程類項(xiàng)目必須優(yōu)先吸納低收入戶勞動力務(wù)工增收，同時(shí)大力支持有發(fā)展能力的低收入農(nóng)戶實(shí)施增收項(xiàng)目，幫助自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　3、針對“未能及時(shí)有效落實(shí)中央和省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署”問題。(1)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。啟動創(chuàng)建全省綠色發(fā)展示范區(qū)，全方位審視過去工作，把環(huán)境保護(hù)作為重大的政治任務(wù)和永不竣工的戰(zhàn)略工程來抓，既確保不讓歷史形成的問題留給歷史，留給子孫后代，更確保不發(fā)生新的環(huán)保問題。(2)加快臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決不引進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不新上環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不承接發(fā)達(dá)地區(qū)落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，確保到2020年臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)占90%以上;加快實(shí)施“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動，對化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停、重組、升級，截至目前，先后關(guān)停企業(yè)21家，重組企業(yè)5家，對83家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改，臨港化工集中區(qū)成功實(shí)現(xiàn)摘牌解限。(3)全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。園區(qū)排出違法違規(guī)項(xiàng)目，列為整治類、登記類、關(guān)停類，分類施策。已陸續(xù)完成企業(yè)自查報(bào)告編制、現(xiàn)場檢測、審核、公示等工作，現(xiàn)已備案62個(gè)項(xiàng)目。(4)著力完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。園區(qū)污水處理需求掛牌督辦問題全部整改到位;集中供熱中心主體建筑基本完工;一期30萬立方米危廢填埋項(xiàng)目正常填埋作業(yè);建成環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合監(jiān)控預(yù)警、智能防控及應(yīng)急管理一體化;結(jié)合燕尾港鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造，對1613戶居民住宅進(jìn)行征遷，拆除率達(dá)99.7%。(5)健全監(jiān)管體系。堅(jiān)持源頭防范、過程監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合，完善“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系，建立污染源“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，實(shí)行全方位、全天候、全覆蓋的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，采取常規(guī)檢查和突擊暗查相結(jié)合，確保無死角、無縫隙、無漏洞，截至目前共立案查處環(huán)境違法行為77件。

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分

　　1、針對“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局有差距”問題。(1)強(qiáng)化理解認(rèn)識。組織開展對“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的學(xué)習(xí)，千名黨員上黨課，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)講師，并邀請省委黨校桑學(xué)成教授等專家來灌云授課解讀。(2)激發(fā)發(fā)展活力。組織開展“旗幟鮮明講政治，忠誠干凈勇?lián)?dāng)”專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識，發(fā)揚(yáng)主人翁意識，激發(fā)攻堅(jiān)克難的勇氣和一抓到底的韌勁。(3)組織競賽活動。在各層面開展“比學(xué)爭趕超”競賽活動，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部之間結(jié)成競賽對子，每月公示競賽結(jié)果，進(jìn)一步鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

　　2、針對“重大事項(xiàng)決策機(jī)制不完善”問題。(1)完善決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)議事決策規(guī)則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，決策前充分醞釀準(zhǔn)備，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提前介入、跟蹤監(jiān)督，確保決策事項(xiàng)合法合規(guī)。(2)嚴(yán)查違規(guī)將行政事業(yè)單位辦公資產(chǎn)注入政府融資平臺公司現(xiàn)象。堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，對已注入融資平臺的行政事業(yè)單位辦公資產(chǎn)進(jìn)行梳理核實(shí)，根據(jù)不同情況拿出具體解決方案進(jìn)行清退。(3)規(guī)范政府融資。規(guī)范政府融資渠道，多方籌措資金償還部分政府債務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，有效減緩政府融資速度。(4)明確潮河灣景區(qū)管理體制。明確潮河灣景區(qū)主體責(zé)任單位，制定科學(xué)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格加強(qiáng)景區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理和跟蹤監(jiān)督。

　　3、針對“處理信訪治標(biāo)不治本”問題。(1)壓實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案和“一崗雙責(zé)”等制度規(guī)定，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行信訪穩(wěn)定屬地管理，對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職瀆職造成越級上訪、群體性事件和極端行為的嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人的黨政紀(jì)和法律責(zé)任。(2)全面排查化解信訪問題和社會矛盾糾紛。扎實(shí)開展信訪突出問題大排查大化解“百日專項(xiàng)行動”、政法干警“進(jìn)百村、走千戶、訪萬民”活動、矛盾糾紛化解集中行動，全面排查信訪問題和社會矛盾，村(社區(qū))層面每周一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)層面每半月一排查、縣級層面每月一排查，發(fā)現(xiàn)問題立刻處置。(3)全面梳理解決突出群訪問題和重大疑難復(fù)雜信訪個(gè)案。組建由公檢法司等職能部門、律師、第三方調(diào)解員、心理咨詢師為主體的信訪問題和涉法涉訴案件化解“4+n”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，采用包案化解、懸賞化解等方式，綜合運(yùn)用法規(guī)教育、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)、社會救助、司法救助、法律援助等手段，積極化解復(fù)雜信訪案件和突出社會矛盾。

　　4、針對“縣人大、檢察院未制定黨組議事規(guī)則，縣人大、政協(xié)黨組學(xué)習(xí)貫徹縣委決策部署記錄不全”問題。(1)制定議事規(guī)則。縣人大制定出臺《灌云縣人大常委會黨組議事規(guī)則》，7月24日由縣人大黨組會討論通過，嚴(yán)格對照執(zhí)行;縣檢察院制定出臺《灌云縣人民檢察院黨組議事規(guī)則》，7月24日召開黨組會研究通過，嚴(yán)格對照執(zhí)行。(2)完善學(xué)習(xí)制度?？h人大、政協(xié)黨組健全完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并明確專人負(fù)責(zé)，確保及時(shí)將縣委決策部署組織學(xué)習(xí)到位，做好會議記錄，不折不扣貫徹落實(shí)，同時(shí)完善黨組學(xué)習(xí)記錄，不斷提高學(xué)習(xí)實(shí)效性。

　　5、針對“有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工協(xié)作不暢”問題。(1)強(qiáng)化班子分工協(xié)作。制定出臺縣委常委會議事規(guī)則和班子分工文件，經(jīng)常性召開班子成員會議，在部署安排工作同時(shí)，讓班子成員交流意見、溝通想法，對需要協(xié)作辦理的工作提上議事日程，明確職責(zé)，細(xì)化分工，做到相互配合、形成合力。(2)鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。制定出臺《關(guān)于激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見》，進(jìn)一步激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全縣上下形成真抓實(shí)干、奮勇爭先的濃厚氛圍。(3)完善工作考評機(jī)制。全面落實(shí)好干部考評標(biāo)準(zhǔn)，建立健全干部實(shí)績申報(bào)、考核、評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌龅侥苷呱?、庸者下、劣者汰，?yán)肅整治為官不為、為官亂為現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　二、關(guān)于黨的建設(shè)方面問題的整改情況

　　(一)縣委“把抓好黨建作為最大的政績”意識不強(qiáng)，主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)

　　1、針對“黨建工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密”問題。堅(jiān)持黨建工作跟著中心走、貼著中心做，以助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn)黨建工作成效。(1)擴(kuò)大黨組織有效覆蓋。在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一線、農(nóng)村新型經(jīng)營主體，符合條件的均建立黨組織，引導(dǎo)每名黨員找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，在“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、聚焦富民”的實(shí)踐中爭當(dāng)先鋒。目前，全縣在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一線的黨組織有效覆蓋率超過80%。(2)深入開展黨建富民八項(xiàng)行動。組織村支書、青年、婦女、返鄉(xiāng)人員等各類群體帶頭創(chuàng)業(yè)，對重點(diǎn)培育的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，分類指導(dǎo)、加強(qiáng)扶持，推動項(xiàng)目落地見效。目前，已培育了近百個(gè)致富帶頭人及示范項(xiàng)目。召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會，27個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功落戶。(3)落實(shí)“黨建+扶貧”責(zé)任?？h黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，掛鉤1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包保體系，結(jié)合大走訪、“四城同創(chuàng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，深入開展“比學(xué)爭趕超”結(jié)對競賽活動，增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。

　　2、針對“有的單位黨建工作‘燈下黑’”問題。(1)印發(fā)《基層黨組織建設(shè)基本規(guī)范(試行)》，規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置、黨員管理、組織生活等，提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)水平。(2)認(rèn)真開展機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查基本制度落實(shí)情況，促使黨內(nèi)生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來。(3)把“探索總結(jié)、推廣運(yùn)用、務(wù)實(shí)管用”支部工作法作為開展“燈下黑”專項(xiàng)整治工作的重要抓手，重點(diǎn)圍繞嚴(yán)格組織生活總結(jié)支部工作法，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作互動交流。

　　3、針對“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不夠高”問題。深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》及《關(guān)于縣以上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》文件精神，建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，著力營造有利于開展批評和自我批評的氛圍。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活的通知》，認(rèn)真執(zhí)行好“三會一課”、組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度。

　　4、針對“有些黨組織‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育問題整改不夠徹底，‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育不夠深入”問題。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”個(gè)人問題清單，以及縣委常委會民主生活會問題清單，對問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，逐項(xiàng)對照排查，對整改不徹底的問題，制定問題整改清單，做到對單銷號，保整改到位。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，召開全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育座談會，印發(fā)《“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化實(shí)施方案》《“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化2017年重點(diǎn)工作安排》。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，注重全員覆蓋，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，用好經(jīng)常性教育方法和手段。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位黨建工作抓而不實(shí)

　　1、針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委黨建工作投入精力不足”問題。(1)加強(qiáng)正確政績觀教育，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委提高政治站位，把抓好黨建作為最大的政績。(2)印發(fā)《黨建責(zé)任告知書》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委投入更多精力，落實(shí)黨建責(zé)任。(3)建立健全考核機(jī)制，修訂《黨建百分制考核細(xì)則》，一年兩考，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委全面樹立抓黨建的主責(zé)主業(yè)意識。(4)創(chuàng)新制定縣委常委會成員黨建責(zé)任清單制度，落實(shí)縣委常委對聯(lián)系掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2、針對“有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記黨建工作第一責(zé)任人意識不強(qiáng)”問題。(1)提高“一把手”抓黨建認(rèn)識，對換屆后新當(dāng)選的“一把手”圍繞黨建工作作任期目標(biāo)承諾，認(rèn)領(lǐng)年度黨建工作書記項(xiàng)目，推動各級黨組織書記知家底，推進(jìn)黨建工作水平不斷提升。(2)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單》，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記每年底就抓基層黨建工作情況進(jìn)行專項(xiàng)述職，接受縣委和基層黨員群眾的評議。(4)建立組織部門黨建責(zé)任區(qū)制度，按照“網(wǎng)格包干、一體共建、捆綁考核”的原則，抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)推進(jìn)。

　　3、針對“有些縣直部門黨委(黨組)黨建工作虛化、弱化”問題。(1)實(shí)施基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”行動。制定《基層黨組織建設(shè)基本規(guī)范(試行)》，圍繞基層黨組織“組織規(guī)范、工作規(guī)范、管理規(guī)范、活動規(guī)范、保障規(guī)范”等五個(gè)方面，推動制度落實(shí)。(2)開展“基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，采取積分制管理，實(shí)行年終考核排名，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在全縣范圍內(nèi)形成“比、學(xué)、趕、超”良好氛圍。(3)嚴(yán)格開展黨費(fèi)收繳集中檢查。認(rèn)真落實(shí)《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》要求，重點(diǎn)做到“三個(gè)查清”：機(jī)關(guān)在職黨員重點(diǎn)查清是否按規(guī)定的基數(shù)足額交納黨費(fèi);離退休黨員重點(diǎn)查清是否按規(guī)定的比例足額交納黨費(fèi);組織關(guān)系變動黨員重點(diǎn)查清是否存在黨費(fèi)繳納“真空”。同時(shí)要求基層黨支部將黨費(fèi)核查和黨員補(bǔ)繳黨費(fèi)情況及時(shí)在黨務(wù)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，以接受黨員和群眾監(jiān)督。

　　(三)村黨組織履行政治功能有缺失，服務(wù)群眾不到位

　　1、針對“有些村黨組織班子結(jié)構(gòu)不合理”問題。(1)堅(jiān)持“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，從各類創(chuàng)業(yè)能人中挑選，從機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員中選派，從已有項(xiàng)目基礎(chǔ)的干部中培養(yǎng)，從大中專畢業(yè)生中招考，多渠道選配村干部，解決村級黨組織班子成員年齡偏大、文化程度偏低等問題。(2)在服務(wù)群眾、組織生活、人文關(guān)懷、嚴(yán)管黨員等方面創(chuàng)新舉措，打造磁力黨建，不斷提升村黨組織對黨員和群眾的凝聚力、吸引力。(3)落實(shí)村書記后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，明確優(yōu)秀的黨員創(chuàng)業(yè)能人可掛任村黨組織副書記，非黨員創(chuàng)業(yè)能人可掛任村委會主任助理，保障掛任干部的政治待遇，激發(fā)后備人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。(4)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開設(shè)“村支書微講堂”，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，不斷提升黨組織書記的綜合素質(zhì)，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

　　2、針對“黨員疏于教育管理”問題。(1)在全縣進(jìn)行一次大排查，建立相關(guān)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書記、具體幫帶責(zé)任人“3+1”幫帶處置責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。(2)著力加強(qiáng)黨員理想信念教育。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，在黨員中開展“旗幟鮮明講政治”主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員亮明態(tài)度、堅(jiān)定信念。(3)嚴(yán)格落實(shí)黨員教育管理責(zé)任。壓實(shí)基層黨委、基層黨支部的主體責(zé)任，壓實(shí)基層黨組織書記的第一責(zé)任人責(zé)任，對抓黨員教育管理措施不實(shí)、力度不大的相關(guān)黨組織書記給予通報(bào)批評，取消年度評優(yōu)資格。(4)著力解決黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制不健全問題。有效整合、用好黨內(nèi)關(guān)愛基金(資金)，及時(shí)將黨組織的關(guān)懷傳遞給每位需要幫助的黨員。深入開展強(qiáng)村富民大走訪大落實(shí)、“圓夢微心愿?黨員在行動”、新黨員宣誓、黨員過“政治生日”等活動，切實(shí)增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。

　　3、針對“有些村黨組織發(fā)展黨員不規(guī)范”問題。(1)壓實(shí)基層黨委責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委將多年未發(fā)展黨員的村列為重點(diǎn)，在發(fā)展黨員計(jì)劃指標(biāo)上給予傾斜、在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。(2)對長期未發(fā)展黨員的村進(jìn)行黃牌警示，對巡視反饋的6個(gè)村黨組織書記進(jìn)行約談，督促落實(shí)解決措施，限期整改。(3)針對個(gè)別村黨組織發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)問題，按程序?qū)ο嚓P(guān)當(dāng)事人予以處置，并舉一反三在全縣進(jìn)行大排查。

　　4、針對“個(gè)別村‘兩委’換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉有違紀(jì)行為”問題。嚴(yán)肅查處村支“兩委”換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表選舉中的拉票賄選、違規(guī)代選等違紀(jì)行為，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。對于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參與、或造成嚴(yán)重不良影響的行為，將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對兩個(gè)選舉失敗的村，由村支委和村民代表推選人員主持村日常事務(wù)工作。

　　5、針對“村黨組織活動陣地建設(shè)滯后”問題。(1)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大文化投入。宣傳、財(cái)政、文廣體、審計(jì)等部門共同做好文化事業(yè)專項(xiàng)資金的執(zhí)行落實(shí)，實(shí)行專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫ＷC文化事業(yè)發(fā)展后勁。(2)完善文化設(shè)施，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“淮海鑼鼓百村行”和“伊山放歌·幸福灌云”廣場文化活動。重點(diǎn)打造30個(gè)特色村作為宣傳文化示范村，對示范村的基本文化設(shè)施進(jìn)行提檔升級。(3)創(chuàng)新活動形式，豐富群眾生活。結(jié)合“送電影、送戲、送圖書”工程，舉辦“我最喜歡的電影”等有獎(jiǎng)評選活動;組織文藝工作者開展走基層系列活動，開設(shè)各類藝術(shù)大講堂。嚴(yán)格落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)保障，探索在村級“三項(xiàng)資金”設(shè)立專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。實(shí)施“百個(gè)村級陣地提升改造工程”，計(jì)劃利用三年時(shí)間完成全縣100個(gè)村綜合服務(wù)中心提檔升級，本年度計(jì)劃新建29個(gè)、改擴(kuò)建4個(gè)。

　　(四)干部選拔管理存在薄弱環(huán)節(jié)

　　1、針對“干部使用群眾公認(rèn)度不高”問題。(1)完善署名推薦干部制度。壓實(shí)干部推薦的責(zé)任，提高選人用人的公信度。(2)建立后備干部數(shù)據(jù)庫。目前已建立灌云縣90后“后備干部”數(shù)據(jù)庫。(3)完善選任全程記實(shí)制度，有效提高干部選拔任用的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。(4)完善干部一線培養(yǎng)模式。已選派8名年輕干部赴省級機(jī)關(guān)掛職鍛煉，選派縣直機(jī)關(guān)39名干部赴征遷一線工作，其中90后年輕干部3名。

　　2、針對“干部考察不夠全面”問題。創(chuàng)新實(shí)施三項(xiàng)舉措，通過月度實(shí)績公示、季度多維體檢、年度對標(biāo)研判，形成完善的干部日常考察監(jiān)督體制。(1)推行月度實(shí)績公示，每月6日前，按照條目式、數(shù)字式要求，將本月實(shí)績分重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作兩類填報(bào)，并填報(bào)下月計(jì)劃，縣管班子成員實(shí)績在本單位公示，黨政正職實(shí)績在灌云黨建網(wǎng)公示，接受群眾監(jiān)督。(2)開展季度多維體檢，從政治、道德、遵紀(jì)、守法、作風(fēng)等5個(gè)維度，通過主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、干部群眾議、服務(wù)對象評、職能部門診、組織部門審等方式，全面摸清干部“健康”狀況;建立綠牌激勵(lì)、黃牌函詢、紅牌警示機(jī)制，督促干部跟上隊(duì)、合上拍。(3)強(qiáng)化年度對標(biāo)研判，對照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)分析、立體畫像，綜合運(yùn)用日常考察了解及年底全面考察，實(shí)行正職分類條線比、副職班子內(nèi)部比，將研判結(jié)果與干部選拔任用、培養(yǎng)儲備、評先評優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相結(jié)合，嚴(yán)防干部帶“病”提拔。

　　3、針對“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理”問題。2017年以來我縣無新增“三超兩亂”現(xiàn)象，原超職數(shù)配備干部消化整改工作按照省市相關(guān)要求按期完成，對核定職數(shù)超過核定標(biāo)準(zhǔn)的單位，按照程序核減職數(shù)，同時(shí)出臺《灌云縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位股級職數(shù)核定暫行辦法》，明確股級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定標(biāo)準(zhǔn)，2017年我縣完成新招錄公務(wù)員85人。

　　4、針對“干部監(jiān)督管理不到位”問題。(1)對完成專項(xiàng)審核工作的干部檔案進(jìn)行回頭看，個(gè)別檔案專項(xiàng)審核信息不準(zhǔn)的，第一時(shí)間改正，并重新交由干部本人簽字確認(rèn)，確保專項(xiàng)審核零錯(cuò)誤。(2)對新進(jìn)班子三類人員、新進(jìn)選調(diào)生、新參公人員檔案做到即進(jìn)即審。(3)把好檔案材料收集關(guān)，對收集來的零散材料“三齡兩歷一身份”信息認(rèn)真核對，材料信息有錯(cuò)誤、虛假情況的一律不予接收。(4)堅(jiān)持任前審核制度常態(tài)化，對“三齡兩歷一身份”信息有疑問、有造假嫌疑的干部一律暫緩研究提拔，對查實(shí)涉嫌造假的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　5、針對“2013年前超審批權(quán)限設(shè)置的機(jī)構(gòu)尚未清理到位，2014年核定的超職數(shù)配備干部尚未完全消化”問題。對于2013年前超審批權(quán)限設(shè)置的機(jī)構(gòu)尚未清理的問題，已向市編委辦報(bào)送清理建議方案，按規(guī)范性程序履行報(bào)批確認(rèn)手續(xù)、不保留科級建制、進(jìn)行撤并整合等相關(guān)整改意見，待市編委辦答復(fù)后統(tǒng)一清理。對于2014年核定的超職數(shù)配備干部尚未完全消化問題，通過“規(guī)范兼職分流一批，暢通出口精簡一批，轉(zhuǎn)崗交流減少一批”，逐步消化前期超職配備干部，今后嚴(yán)格落實(shí)干部職數(shù)配備，嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部。

　　6、針對“人才政策不得力”問題。(1)根據(jù)縣內(nèi)企事業(yè)單位征集高層次人才需求，開展人才需求調(diào)研，為企業(yè)招引人才提供參考依據(jù);對全縣第二期“青藍(lán)工程”結(jié)對人才幫扶情況進(jìn)行督查，增強(qiáng)“青藍(lán)工程”培育實(shí)效;收集周邊各縣區(qū)人才政策，為制定出臺我縣人才新政做好準(zhǔn)備。(2)組織開展對縣城開發(fā)區(qū)部分重點(diǎn)企業(yè)科技政策的宣講工作，近期將在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織一次重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)會;舉辦“夏季人才交流會”，為人才與用人單位雙向交流搭建平臺;對駐外有研發(fā)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排，為實(shí)施“人才飛地”做準(zhǔn)備。(3)對全縣規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行摸底，排查出擬申報(bào)研究生工作站7家企業(yè)，下一步將安排科技局對7家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫建;推進(jìn)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，定期開展“企業(yè)院校行”、“專家企業(yè)行”等科技合作與交流，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新;加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的培育，2017年計(jì)劃新申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)12家，目前已申報(bào)6家，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)全縣國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)20家。

　　三、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面問題的整改情況

　　(一)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問題

　　1、針對“縣委研究部署從嚴(yán)治黨工作不多”問題。(1)制定下發(fā)《中共灌云縣委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)班子26項(xiàng)清單，縣委書記、縣委常委12項(xiàng)清單，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子22項(xiàng)清單，進(jìn)一步明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。(2)把主體責(zé)任意識教育作為縣委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。(3)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好;抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動全面責(zé)任的落實(shí)。

　　2、針對“少數(shù)班子成員‘一崗雙責(zé)’意識不強(qiáng)”問題。(1)縣委明確“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任意識，落實(shí)縣委常委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的12項(xiàng)責(zé)任清單，加強(qiáng)對“一崗雙責(zé)”檢查考核，及時(shí)通報(bào)情況。(2)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，針對“一崗雙責(zé)”意識模糊、主體責(zé)任落實(shí)不到位的黨員干部，及時(shí)約談和提醒。1-6月份共計(jì)開展談話函詢167人次。(3)縣委定期聽取分管領(lǐng)域工作進(jìn)展情況，不定期利用群眾座談會、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等形式，充分了解和預(yù)防分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

　　3、針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(黨組)履行主體責(zé)任投入精力不足”問題。(1)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，使黨風(fēng)廉政黨委主體責(zé)任、班子責(zé)任、班子成員責(zé)任和紀(jì)委責(zé)任壓緊壓實(shí)，一級一清單，一人一清單，層層落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。(2)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門黨委(黨組)集中學(xué)習(xí)教育制度，組織上好廉政黨課，強(qiáng)化典型案例學(xué)習(xí)等，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識，增強(qiáng)黨員干部的政治定力。(3)全面落實(shí)“同級監(jiān)督”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門黨委(黨組)將從嚴(yán)治黨工作與其它工作一同部署、一同落實(shí)、一同督查，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，用好問責(zé)利器，倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員主體責(zé)任意識。

　　4、針對“縣紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)不夠”問題。(1)縣紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于對紀(jì)檢干部分工和兼職清理規(guī)范情況進(jìn)行“回頭看”的通知》(灌紀(jì)辦發(fā)〔2017〕25號)，認(rèn)真檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)紀(jì)(工)委書記分工和兼職清理情況，要求所有紀(jì)檢干部“三轉(zhuǎn)”到位。(2)加大查辦大要案力度，開展“審查提質(zhì)”工程，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，增強(qiáng)反腐的震懾作用。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，規(guī)范“一案雙查”流程，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的有效性和針對性。(3)建立新聞發(fā)言人制度，成立專門小組應(yīng)對把握輿論關(guān)注的熱點(diǎn)違紀(jì)事件，加強(qiáng)對輿論熱點(diǎn)問題的關(guān)注與引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)問題動態(tài)，加大查處，對違紀(jì)人員及時(shí)問責(zé)。

　　5、針對“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置薄弱”問題。(1)縣委認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢干部提名相關(guān)要求，下發(fā)《中共灌云縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記、副書記提名考察辦法(試行)><縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)><縣屬企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)>的通知》(灌委辦〔2017〕40號)文件。(2)縣編辦進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)紀(jì)檢編制配備，13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)配齊27名紀(jì)檢干部，力求配齊配強(qiáng)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作人員。(3)縣紀(jì)委加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人才庫建設(shè)，從全縣遴選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員進(jìn)入人才庫，通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班鍛煉等方式，加強(qiáng)紀(jì)檢后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　(二)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為屢禁不止，“四風(fēng)”問題禁而未絕

　　1、針對“公款吃喝等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為禁而未絕”問題。(1)5-7月開展為期3個(gè)月的公款吃喝專項(xiàng)整治活動，全覆蓋專項(xiàng)巡查和明查暗訪，共開展專項(xiàng)檢查78次，對發(fā)現(xiàn)的問題和人員進(jìn)行公開通報(bào)。(2)緊扣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題，堅(jiān)持抓小抓早，截至目前，累計(jì)有24個(gè)單位，42名直接責(zé)任人受到通報(bào)批評處理(其中受到黨紀(jì)處分3人)，20名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)受到通報(bào)批評或誡勉談話等責(zé)任追究。(3)開展違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、發(fā)放津補(bǔ)貼，私設(shè)小金庫等專項(xiàng)整治活動，通過現(xiàn)場檢查、查看臺賬等方式，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時(shí)點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光，對存在失職的領(lǐng)導(dǎo)干部一并進(jìn)行問責(zé)，形成警示效應(yīng)。(4)加大宣傳教育，通過多種渠道重申公務(wù)接待、公款吃喝、操辦婚喪嫁娶事宜、發(fā)放津補(bǔ)貼等相關(guān)政策規(guī)定，使廣大黨員干部熟知政策，從嚴(yán)自律。

　　2、針對“機(jī)關(guān)部門文風(fēng)會風(fēng)作風(fēng)不實(shí)”問題。(1)嚴(yán)格控制公文字?jǐn)?shù)和公文發(fā)送范圍，堅(jiān)持少而精的原則，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。實(shí)行會議計(jì)劃報(bào)批管理，每年以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議，由縣委辦公室、縣政府辦公室統(tǒng)籌安排，年初制定年度會議計(jì)劃，經(jīng)縣委、縣政府同意后執(zhí)行。(2)深化“治庸治懶治散治浮”機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，持續(xù)加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)檢查力度，通過明察暗訪，電視“面對面”，現(xiàn)場曝光等方式，常態(tài)化監(jiān)督，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對主要部門的軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行半年測評，并將結(jié)果公開通報(bào)。(3)開展“企業(yè)訴求大排查”活動，共召開企業(yè)客商訴求排查會58場次，機(jī)關(guān)干部走訪企業(yè)達(dá)280批次計(jì)1000余人次，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位共排查企業(yè)客商有效訴求10個(gè)方面813個(gè)，通過縣優(yōu)化辦交辦、會辦、督查、反饋，解決企業(yè)訴求問題237個(gè)，其余訴求問題要求盡快整改到位。

　　3、針對“有的部門存在執(zhí)法不規(guī)范、審批不及時(shí)”問題。(1)強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法干部的隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)職能部門建立完善執(zhí)法程序、考核獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。(2)開展涉企“亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派”的“四亂”專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，目前已有1個(gè)單位中層干部因向下屬單位攤派物品被問責(zé)。(3)開展規(guī)范執(zhí)法問題專項(xiàng)排查整治，發(fā)現(xiàn)各部門涉企執(zhí)法問題19個(gè)，目前8個(gè)問題已完成整改，11個(gè)問題正在整改中;對發(fā)現(xiàn)的1起違規(guī)執(zhí)法案件進(jìn)行通報(bào)，對4名直接責(zé)任人給予黨內(nèi)警告和調(diào)離原執(zhí)法崗位處理。(4)加強(qiáng)對項(xiàng)目審批過程的全程監(jiān)控，開發(fā)軟環(huán)境評估系統(tǒng)，通過雙方互動、超時(shí)警示、效率評價(jià)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批服務(wù)行為，解決項(xiàng)目辦理久拖不決問題，同時(shí)，完善配套制度，對存在推諉扯皮、影響審批效能出現(xiàn)辦理項(xiàng)目久拖不決問題的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行問責(zé)。

　　(三)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制不健全，違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生

　　1、針對“多個(gè)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)審批手續(xù)”問題。(1)加大項(xiàng)目立項(xiàng)查核，嚴(yán)控拆分項(xiàng)目，凡是一個(gè)項(xiàng)目分開的不予立項(xiàng)審批，對存在苗頭性問題的項(xiàng)目建設(shè)單位提出警示，每季度定期對項(xiàng)目招標(biāo)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。(2)對施工項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行合同備案，每月組織人員定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，涉及違規(guī)審批的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。(3)著重解決發(fā)包分包過程中存在的問題。對依法進(jìn)行發(fā)包的項(xiàng)目，達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一律公開招標(biāo)，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正;未達(dá)到公開招標(biāo)的項(xiàng)目，由經(jīng)辦部門提出方案，并提請招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可實(shí)施;對可依法分包項(xiàng)目，在工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中對可以分包的范圍和條件進(jìn)行明確，并加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保不發(fā)生違規(guī)分包。

　　2、針對“有的國有企業(yè)存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)”問題。(1)開展全縣國有企業(yè)違規(guī)收購和擔(dān)保行為整治工作，強(qiáng)化各主管單位加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范國有企業(yè)相關(guān)收購和擔(dān)保行為，對存在問題的嚴(yán)肅整改。(2)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)對存在問題集中的縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期約談，及時(shí)掌握整改落實(shí)情況。(3)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會出臺《江蘇灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺公司對外擔(dān)保管理實(shí)施辦法(暫行)》、《江蘇灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資收購辦法(試行)》等規(guī)范性制度文件，并對以前的收購和擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行回頭望，對已進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序的，盡快推進(jìn)，防止國有資產(chǎn)流失，將以前發(fā)生的收購及擔(dān)保相關(guān)資料整理后報(bào)縣國資部門備案。

　　3、針對“涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件頻發(fā)”問題。(1)推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，精準(zhǔn)定位貧困群眾，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，精準(zhǔn)保障扶貧資金落到實(shí)處。(2)加強(qiáng)政策宣傳解讀和村級財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村級資金的監(jiān)督管理，形成有效的監(jiān)管體系，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，預(yù)防腐敗問題發(fā)生。(3)開展“扶貧民生領(lǐng)域、農(nóng)村三資管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征收、群眾身邊四風(fēng)”等5類問題專項(xiàng)整治，著力解決農(nóng)村基層深層次矛盾與問題。截止目前，共自查自糾發(fā)現(xiàn)5大類34個(gè)問題。(4)掛牌督辦群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。對群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題，列為掛牌督辦件，強(qiáng)化督查督辦、查處問責(zé)和通報(bào)曝光。截止目前，掛牌督辦59件，問責(zé)處理51人，定期專題通報(bào)曝光。

　　目前，整改工作仍在深入推進(jìn)之中。下一步，我們將嚴(yán)格對照省委巡視組反饋意見，對之前工作認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，對已整改完成的問題，強(qiáng)化督查，鞏固成效，確保不反彈變異;對正在推進(jìn)整改的問題，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，確保進(jìn)度，直至見到成效;對需要長期整改的問題，思想不松、常抓不懈、不打折扣，確保按序時(shí)推進(jìn)，全力以赴全部整改到位。強(qiáng)化制度建設(shè)，把整改工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法以制度形式固定下來。推動作風(fēng)提升，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，使黨章黨規(guī)、紀(jì)律規(guī)定成為廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則、根本遵循。將整改工作與貫徹落實(shí)省、市委重大決策部署結(jié)合起來，確保抓實(shí)、抓細(xì)、抓好、抓出成效，為實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”要求，高水平全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0518—80302227;郵政信箱：灌云縣委巡察辦;電子郵箱：gyxjwxcb@163.com。

　　中共灌云縣委

　　2017年9月20日