根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月13日至5月10日，省委第六巡視組對省民政廳黨組進行了專項巡視。6月23日，省委第六巡視組向省民政廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴抓好巡視整改工作

　　省民政廳黨組切實提高政治站位，全面履行巡視整改主體責(zé)任，誠懇接受省委第六巡視組反饋意見，周密制定整改方案，壓緊壓實整改責(zé)任，有力有序推進巡視意見的整改落實。

　　(一)深化思想認識，增強行動自覺。廳黨組全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真學(xué)習(xí)省委李強書記關(guān)于我省巡視工作的講話精神，把巡視整改作為重要政治任務(wù)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，認真查找差距，深入分析原因，推動全廳黨員干部堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨各項部署要求，更加自覺地把民生民政工作放到黨和政府工作大局中認識和把握，積極投身到“兩聚一高”新實踐之中。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。6月23日下午4:30，省委第六巡視組巡視省民政廳黨組工作反饋會剛一結(jié)束，廳黨組書記侯學(xué)元同志便立即主持召開黨組擴大會議，逐條對照反思巡視組向廳黨組提出的反饋意見，誠懇接受巡視指出的問題和整改建議，研究部署整改落實工作。明確要求全體廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室、直屬單位主要負責(zé)人，必須高度重視、深刻反思，切實增強從嚴(yán)治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提高做好整改工作的自覺性、主動性，以“馬上就辦”的勁頭，一個不漏、一著不讓、一步不松地抓整改、抓落實。會議決定，成立由廳黨組書記任組長的廳黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組建巡視整改辦公室，統(tǒng)籌部署和推動整改工作實施，全程督查督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實整改責(zé)任。

　　(三)周密細致部署，細化整改舉措。針對省委第六巡視組的反饋意見，廳巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐一進行對照分析，逐項列出問題清單、責(zé)任清單、整改措施和整改時限，詳細制定了《省民政廳黨組落實省委專項巡視反饋意見整改工作方案》，針對巡視反饋意見指出的三個方面9個問題，相應(yīng)地制定了148項整改措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人和完成時限，實行“一個問題、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。堅持“開門整改”，在召開黨組擴大會、聽取處室建議的基礎(chǔ)上，黨組書記侯學(xué)元同志分別與14個直屬單位主要負責(zé)人逐一談心談話，聽取意見建議，提出整改要求。還面向全省民政系統(tǒng)召開巡視整改工作座談會，圍繞問題清單、問題成因和整改措施，聽取了13個設(shè)區(qū)市和部分縣(市、區(qū))民政局主要負責(zé)人的意見和建議，形成了全員參與、上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

　　(四)狠抓督查落實，力求整改實效。廳黨組把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓牢抓實，廳黨組書記侯學(xué)元同志認真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，以上率下，親自主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改進度。建立了巡視整改工作調(diào)度會議制度，每10天左右召開一次調(diào)度會議，對階段性的整改落實情況進行調(diào)度，強調(diào)加快進度、即知即改，不折不扣落實整改措施。專門召開了以“旗幟鮮明講政治，不折不扣抓整改”為主題的廳黨組中心組擴大會議，廳黨組書記侯學(xué)元同志上黨課，提高政治站位，強化整改責(zé)任。首次召開黨建工作年中分析會，圍繞巡視整改，聚焦問題，分析了黨建工作形勢和各單位黨建工作短板，分管廳領(lǐng)導(dǎo)逐一進行了點評。召開巡視整改專題民主生活會，各處室、直屬單位主要負責(zé)人列席會議，廳黨組成員主動認領(lǐng)問題和責(zé)任，嚴(yán)肅開展批評和自我批評。整改過程中，班子每位成員按照責(zé)任分工，指導(dǎo)責(zé)任處室和單位進一步細化整改工作、逐條落實整改舉措，定期督查工作進展。駐廳紀(jì)檢組對巡視整改落實情況加強監(jiān)督，并對重點整改任務(wù)進行了跟蹤督查。在巡視整改過程中，注重推動建章立制，深化巡視的治本作用。整改工作開展以來，共新建或修訂制度27項，著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，注重立行立改，不折不扣落實巡視整改任務(wù)

　　兩個月來，全廳上下齊心協(xié)力，堅持邊查邊改、舉一反三，推動整改工作有力有序有效開展。截至8月22日，集中整改期內(nèi)的整改任務(wù)全面完成，整改工作取得了階段性成果。

　　(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　1、針對“黨組履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不夠到位”問題。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，強化班子成員“四個意識”。堅持每月一次中心組學(xué)習(xí)，每季度一次黨組講座，每年至少一次民主生活會。二是研究制定了《江蘇省民政廳黨建工作責(zé)任清單》，細化班子成員責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。廳黨組書記與廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂了《落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》。堅持季度工作調(diào)度和年度述職制度，廳領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查履職情況，廳黨組書記進行講評。三是完善黨組議事決策程序。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，進一步明確，會議決策前，分管領(lǐng)導(dǎo)首先拿出方案，會上，每個領(lǐng)導(dǎo)成員都要充分發(fā)表意見，強化大局意識，體現(xiàn)工作合力。四是推動黨組班子成員談心交流活動的經(jīng)?；瑵夂裨瓌t氛圍，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全廳黨員干部作出表率。

　　2、針對“結(jié)合江蘇實際，全面深入貫徹十八大以來黨的路線方針政策，特別是圍繞‘五大發(fā)展理念’、落實省‘兩聚一高’要求，創(chuàng)新民生保障工作的辦法不多”問題。一是充分發(fā)揮省困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議機制，定期研究困難群眾基本生活保障工作。二是加強社會救助與扶貧開發(fā)政策的銜接，確保到2020年全省年收入在6000元以下喪失勞動能力的低收入群體全體脫貧。7月份全面完成了今年低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整任務(wù)，農(nóng)村低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月400元。三是推動省政府出臺了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》，依據(jù)“放管服”改革要求，實現(xiàn)了對民辦非營利養(yǎng)老機構(gòu)連鎖發(fā)展、外資設(shè)立非營利養(yǎng)老機構(gòu)、支持符合條件的民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)并給予稅收優(yōu)惠等政策性瓶頸的突破，在土地政策、人才隊伍建設(shè)、財政金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)信用建設(shè)等方面的支持政策都有新突破，充分調(diào)動社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的積極性。四是正在推動出臺《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》，落實責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升我省抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。五是推進自然災(zāi)害民生保險工作，拓寬災(zāi)害救助渠道。

　　3、針對“廳黨組會與廳長辦公會權(quán)限不夠清晰、責(zé)任邊界不夠明確，有時以黨組會代替廳長辦公會，有時單次會議議題過多、議題研究不充分，黨組會、中心組學(xué)習(xí)會有時存在‘過程序、走形式’等情況”問題。一是進一步厘清廳黨組會和廳長辦公會職責(zé)邊界，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省民政廳黨組議事規(guī)則》，進一步明確廳黨組討論和決定的重大事項，突出黨組會議把方向、管大局、作決策、保落實的政治責(zé)任。二是制定出臺了《江蘇省民政廳廳長辦公會議實施細則》，充分發(fā)揮廳長辦公會議專題研究、部署安排、具體落實的功能，聚焦重點工作，完善決策機制，規(guī)范會議制度。三是嚴(yán)格規(guī)范會議程序。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，上會內(nèi)容會前充分醞釀，逐項把關(guān)，著力提高會議的規(guī)范化水平和議事決策效率。四是認真落實《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，把中心組學(xué)習(xí)納入黨建責(zé)任制，重點圍繞中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話和黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府重大決策部署開展學(xué)習(xí)研究，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，著力提高學(xué)習(xí)實效。

　　4、針對“對直屬單位整體改革和分類指導(dǎo)動真碰硬不夠，存在‘求穩(wěn)怕亂’思想”問題。一是廳黨組成員深入到所有分管的直屬單位調(diào)研，廳黨組書記侯學(xué)元同志與14個直屬單位主要負責(zé)人逐一進行了談話，研究直屬單位發(fā)展之策。二是開展掛鉤幫扶活動。每個廳黨組成員掛鉤幫扶一個相對困難的直屬單位，進一步明確業(yè)務(wù)處室聯(lián)系直屬單位的幫帶責(zé)任，有針對性地解決直屬單位的實際困難。三是研究制定《關(guān)于加強廳直屬事業(yè)單位建設(shè)的意見》，加強分類指導(dǎo)，實行有效監(jiān)督。四是著眼直屬單位的整體發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和后備力量建設(shè)。五是調(diào)整直屬事業(yè)單位管理體制。針對多位廳領(lǐng)導(dǎo)分散管理精力不集中問題，廳黨組決定調(diào)整管理體制，兩位廳領(lǐng)導(dǎo)不再兼任直屬單位主要負責(zé)人，統(tǒng)一由一位廳領(lǐng)導(dǎo)分管直屬事業(yè)單位，全力推進直屬單位統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5、針對“補短板、解癥結(jié)不夠有力，為社會困難群體提供托底保障作用發(fā)揮不夠充分”問題。一是推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，通過社會化養(yǎng)老服務(wù)模式為“五保”老人提供專業(yè)化的供養(yǎng)、護理服務(wù)。二是今年年底前，建立完善特困老年人能力評估制度，建立數(shù)據(jù)臺賬，每個縣(市)至少有1所服務(wù)特困失能老人的集中供養(yǎng)機構(gòu)，滿足集中供養(yǎng)需求。三是認真落實殘疾人“兩項補貼”制度，對符合條件的困難殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼。今年，省級安排殘疾人“兩項補貼”專項補助資金6.6億元。四是落實城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入的40%-50%比例予以確定，截至目前，全省13個市均已完成提標(biāo)。五是年底前建立健全省、市、縣 3級“橫向到邊，縱向到底”的居民家庭經(jīng)濟狀況信息化核對系統(tǒng)，精準(zhǔn)識別救助對象，做到應(yīng)保盡保。六是研究解決支出型特別是因病支出型貧困的方法和路徑，探索建立居民因重特大疾病等大額支出造成家庭貧困的保險救助模式。

　　6、針對“對困境兒童救助、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局等共性問題，從全省層面統(tǒng)籌推進不夠有力，創(chuàng)造性解決問題的辦法不多”問題。一是聯(lián)合省教育廳、公安廳等10部門開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，召開省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議，制定2017年工作要點及工作方案，將關(guān)愛保護責(zé)任分解到各相關(guān)部門，實行月報制度，確保專項行動順利開展。二是安排1500萬元省福彩公益金設(shè)立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護服務(wù)項目，通過公開招標(biāo)方式，向社會組織、市場主體購買農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。三是建立健全綜合性、托底性的困境兒童分類保障制度，全面落實孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機制，集中和分散供養(yǎng)孤兒平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每月1830元、1183元。對于監(jiān)護人監(jiān)護缺失的兒童，參照本地散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的80%以上發(fā)放生活費補助。對于監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責(zé)的兒童、重殘重病兒童，按照散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放生活費補助，或納入低保保障范圍。四是聯(lián)合省發(fā)展改革委在全省范圍開展了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，并委托專業(yè)機構(gòu)編撰全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書。五是開展省級健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)(機構(gòu))評選認定，培育發(fā)展一批市場化程度高、產(chǎn)業(yè)化路徑成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。六是充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，吸引社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)。及時推動省政府出臺了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》，充分調(diào)動社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)的積極性。到2017年底，全省社會力量舉辦或經(jīng)營養(yǎng)老床位占總床位數(shù)的60%以上，社會資本在養(yǎng)老領(lǐng)域的活力得到進一步發(fā)揮。

　　7、針對“貫徹落實省‘富民33條’不夠有力”問題。一是出臺了《省民政廳進一步落實省“富民33條”行動方案》，深入貫徹省委省政府《關(guān)于聚集富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》。將省“富民33條”116項重點任務(wù)中由民政牽頭的10項、配合的13項，歸納為四個方面15條40項具體任務(wù)，逐項明確責(zé)任分工。在7月中旬召開的全省民政工作年中分析會上，對民政部門承擔(dān)的富民增收任務(wù)進行了重點調(diào)度。二是全面建立與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接的醫(yī)療救助制度，重點救助對象符合醫(yī)保補償規(guī)定的個人自負醫(yī)療費用救助比例達到70%以上，年度封頂線不低于城鄉(xiāng)基本醫(yī)保封頂線的50%。今年，省級以上安排醫(yī)療救助資金3.8億元。三是完善低保與就業(yè)聯(lián)動機制，對參與扶貧開發(fā)項目、外出務(wù)工就業(yè)、殘疾人輔助性就業(yè)等需要一定工作成本的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時酌情扣減必要的就業(yè)成本，促進農(nóng)村低保對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是抓緊出臺靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障政策，對家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，參照單人戶納入最低生活保障范圍。五是開展2017年度省級財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點，選擇11個縣區(qū)開展第一批試點工作。六是全面落實2017年省政府民生實事“全省新建100個街道老年人日間照料中心和2000個社區(qū)老年人助餐點”任務(wù)，滿足區(qū)域內(nèi)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。七是穩(wěn)妥開展長期護理保險試點工作。指導(dǎo)南通市、蘇州市完善長期護理保險相關(guān)政策體系，總結(jié)評估試點經(jīng)驗。

　　8、針對“民政專項資金的分配和使用效益不高，有的資金使用方向存在偏差。專項資金分配過度依賴‘因素分配法’，對基層資金使用情況的常態(tài)化跟蹤監(jiān)督管理不到位。有的地方資金使用‘最后一百米’存在盲區(qū)”問題。一是研究制定了《省級民政專項資金管理暫行辦法》，明確專項資金設(shè)置目的、使用范圍、職責(zé)分工、分配方式、分配程序、績效評價和管理責(zé)任等，加強對民政專項資金分配和使用監(jiān)管，提高資金使用績效，保障資金使用安全。二是開展專項資金督查。在全省范圍內(nèi)開展自2013年以來中央、省級下?lián)艿拿裾ｍ椯Y金使用管理情況專項督查，強化對專項資金使用情況的跟蹤監(jiān)督管理，確保資金使用落地見效。三是強化績效評價工作。每年選擇1-2項專項資金作為廳重點績效評價項目，從項目投入、項目周期、資金額度、項目管理制度、預(yù)算執(zhí)行和實際效果、存在問題等方面進行全方位績效評價，并將績效評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排以及資金分配使用的重要依據(jù)。

　　9、針對“有的政策制定察民情、聽民意不夠，現(xiàn)代民政指標(biāo)體系建設(shè)未能充分考慮地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，做到全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”問題。一是修訂了《江蘇省民政廳重大行政決策程序暫行辦法》，進一步完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制。涉及社會公眾切身利益或者對其權(quán)利義務(wù)有重大影響的決策事項，將采取便于社會公眾參與的方式廣泛聽取意見和建議，接受社會監(jiān)督。二是修訂完善了現(xiàn)代民政指標(biāo)體系和考評標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧全省民政工作區(qū)域、城鄉(xiāng)差異，分年度、分區(qū)域階梯設(shè)置考核指標(biāo)。三是召開了現(xiàn)代民政建設(shè)推進會，加強現(xiàn)代民政建設(shè)分類指導(dǎo)。

　　10、針對“養(yǎng)老政策制定過程中，與相關(guān)部門溝通不充分，導(dǎo)致政策落實困難”問題。一是在起草《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》過程中，充分征求了20個相關(guān)職能部門意見建議，加強溝通，打破土地供給、規(guī)劃審批、消防設(shè)置、融資貸款等方面的職能瓶頸，明確規(guī)定在審批養(yǎng)老機構(gòu)時，各部門不得將彼此審批事項互為審批前置條件，形成加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。二是聯(lián)合省住建廳組織申報適老住區(qū)省級試點示范項目，推進全省適老住區(qū)建設(shè)。三是聯(lián)合公安、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)等部門實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升工程，結(jié)合我省工作進度要求，全面完成所有養(yǎng)老院的信息錄入、服務(wù)質(zhì)量自查自糾和整改工作。

　　(二)在黨的建設(shè)方面

　　11、針對“黨建工作缺乏力度，黨建與業(yè)務(wù)工作‘一手軟一手硬’，年度綜合目標(biāo)考核沒有把黨建工作作為‘硬指標(biāo)’”問題。一是加強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了廳黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確規(guī)定廳黨組每年集中研究黨建工作不少于2次。充實了黨建工作力量，廳機關(guān)黨委工作人員達到8人。二是建立黨建工作年中分析和年度報告制度。強化“一崗雙責(zé)”和“雙述職”制度，機關(guān)黨委向黨組述職，支部書記向機關(guān)黨委述職。做到年初有布置，年中有分析，平時有考評，年底有考核。2017年7月28日，廳黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組首次召開黨建工作年中分析會，總結(jié)上半年全廳黨建工作情況，明確下半年黨建工作重點，扎實推進廳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。三是進一步完善黨建工作機制，建立黨建工作責(zé)任清單。制定了《2017年度省民政廳黨建工作考核辦法》，明確了黨建工作的考核內(nèi)容、考核程序，以及結(jié)果應(yīng)用，壓實黨建工作責(zé)任。四是在年度民政工作綜合評估中增加黨建工作內(nèi)容。完善了2017年全省民政重點工作綜合評估方案，將“黨建工作”作為重要評估項目;同時，將全面從嚴(yán)治黨列入現(xiàn)代民政考核指標(biāo)體系。五是把黨建工作納入廳內(nèi)部目標(biāo)管理考核范圍，對照年初簽訂的《落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》及《業(yè)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書》，對黨建和業(yè)務(wù)工作做到同部署、同推進、同考核。六是創(chuàng)新機關(guān)黨建工作載體，積極推進電子黨務(wù)，廣泛應(yīng)用微信、手機客戶端等新媒體開展黨建工作，提高機關(guān)黨建信息化水平。

　　12、針對“黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性不夠，黨組‘三嚴(yán)三實’專題民主生活會上相互批評不深不透”問題。一是認真貫徹《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，從嚴(yán)從實落實征求意見、談心交心、對照檢查、批評和自我批評、整改落實等環(huán)節(jié)工作，切實提高民主生活會質(zhì)量。二是堅持問題導(dǎo)向，濃厚原則氛圍。自我批評要求直指問題，深挖根源，觸及靈魂，把問題講清楚、講透徹。相互批評要求開誠布公、較真碰硬。三是召開巡視整改專題民主生活會，不僅全體廳領(lǐng)導(dǎo)參加，還安排各處室、直屬單位主要負責(zé)人列席會議。針對巡視反饋的各類問題，廳黨組成員堅決把自己擺進去，主動認領(lǐng)問題和責(zé)任，深入開展批評和自我批評，指出問題一針見血、切中要害，達到了紅臉出汗、統(tǒng)一思想、增強黨性、凝心聚力的預(yù)期效果。

　　13、針對“黨員教育管理不夠嚴(yán)實，‘三嚴(yán)三實’、‘兩學(xué)一做’教育成效不夠顯著，部分黨員黨性觀念淡漠、黨員意識弱化”問題。一是結(jié)合機關(guān)公務(wù)員平時考評，加強黨員教育培訓(xùn)考核。利用“三會一課”、輔導(dǎo)講座、專題培訓(xùn)、遠程教育等形式，確保機關(guān)黨員每年集中教育不少于32個學(xué)時，黨支部負責(zé)人不少于56個學(xué)時。二是積極推進全廳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“大走訪大落實”活動，充分發(fā)揮“找補改提”抓落實行動的帶動效應(yīng)，每年聚焦一個突出問題進行攻堅(2017年聚焦農(nóng)村低保)，持之以恒改進作風(fēng)，解決問題。三是各黨支部每年至少召開一次專題組織生活會，督促黨員對照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際，進行黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。四是加強黨員考核評議，提高黨員管理制度化規(guī)范化水平。注重運用“四種形態(tài)”加強對黨員的監(jiān)督管理。

　　14、針對“有的黨員干部不愿到困難多的地方工作，與組織討價還價，個別黨員干部甚至拒不服從組織安排”問題。一是將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于落實從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》《關(guān)于加強對干部德的考核意見》等政策法規(guī)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容和黨員民主評議內(nèi)容，提高全廳黨員干部的思想覺悟和政治素養(yǎng)。二是建立省民政廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話機制，廳領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮表率作用，黨員干部在工作發(fā)生變動、生活遇到困難、產(chǎn)生矛盾摩擦等情況時，主動開展談心談話，將思想工作做在前面，及早發(fā)現(xiàn)問題、盡早解決問題。三是研究制定了《江蘇省民政廳干部選拔任用工作辦法(試行)》，對黨員干部無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動、交流等決定的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　15、針對“有的直屬單位黨組織軟弱渙散，主要負責(zé)人黨性素養(yǎng)不高，紀(jì)律規(guī)矩意識不強”問題。一是廳黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對直屬單位黨建工作進行全面督查和調(diào)研，全面完成了直屬單位黨組織換屆工作，并督促指導(dǎo)寧外直屬單位完成了黨總支換屆工作。二是修訂了《江蘇省民政廳關(guān)于加強對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的辦法》，健全直屬單位“三重一大”監(jiān)督管理配套措施，定期對直屬單位進行檢查、督查、審計。三是開展了直屬事業(yè)單位 “三重一大”事項、大額資金使用情況的自查自糾及專項督查，及時糾正不規(guī)范行為。四是研究制定了《江蘇省民政廳直屬事業(yè)單位財務(wù)管理暫行辦法》，明確了具體、可操作的財務(wù)管理規(guī)則，規(guī)范直屬事業(yè)單位“三重一大”等財務(wù)行為。五是制定了《省民政廳廉政風(fēng)險排查與防控暫行辦法》和《防控方案》，全面開展廉政風(fēng)險排查，最大限度降低廉政風(fēng)險。

　　16、針對“黨費管理不規(guī)范，未按規(guī)定單獨設(shè)立銀行賬戶儲存”問題。一是按照最新的中共中央組織部關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定，修訂了《省民政廳黨員黨費收繳工作細則》，舉行了黨費工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，明確黨費收繳的具體政策、黨費使用的具體項目和黨費管理的具體要求。二是按規(guī)定黨費實行銀行專用存儲賬戶，不得同其他費用混在一起，不得按其他款項存入銀行。

　　17、針對“廳管社會組織黨建工作嚴(yán)重缺失”問題。一是成立了廳管社會組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管社會組織的副廳長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會組織管理局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)、督促廳管社會組織修訂內(nèi)部相關(guān)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范組織內(nèi)部活動。二是對廳管社會組織黨建工作進行了全面調(diào)研摸底。2個已建立黨組織且正常開展組織活動;2個長期不開展活動，正在按程序進行撤銷登記處理。其余的社會組織要求逐一按規(guī)定完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立黨建工作機制。三是落實廳管社會組織黨建工作全覆蓋要求。由廳機關(guān)黨委選派11名黨建工作指導(dǎo)員到相關(guān)社會組織中負責(zé)黨建工作。廳管社會組織的黨建工作全部納入廳機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)。四是舉辦廳管社會組織黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)班。明確黨建工作指導(dǎo)員職責(zé)、義務(wù)和工作要求，開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，同時召集廳管社會組織負責(zé)人共同座談交流，督促指導(dǎo)社會組織建立健全黨建工作制度、制定黨建工作計劃，有效開展黨組織活動。

　　18、針對“干部隊伍建設(shè)不適應(yīng)現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展需要。機關(guān)本部和系統(tǒng)內(nèi)干部隊伍建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃”問題。一是研究制定了《江蘇省民政廳干部隊伍建設(shè)四年規(guī)劃(2017-2020年)》，以提高干部隊伍能力素質(zhì)為核心，以完善干部隊伍結(jié)構(gòu)為主線，立足當(dāng)前，著眼長遠，科學(xué)規(guī)劃今后一個時期廳機關(guān)和直屬單位干部隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)、政策措施和制度保障。二是研究出臺了《關(guān)于加強民政人才隊伍建設(shè)的意見》，推動民政系統(tǒng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才等三支隊伍建設(shè)。三是進一步加大人才引進力度，不斷補充新鮮血液，充分考慮新進人員的專業(yè)，以及處室人員的結(jié)構(gòu)需求，盡量在干部知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作能力、氣質(zhì)相融等方面做到合理搭配。四是制定了《江蘇省民政廳干部教育培訓(xùn)管理辦法(試行)》，完善黨校學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、對口培訓(xùn)相結(jié)合的干部教育培養(yǎng)體系。今年以來，共舉行了5個班次的培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達570人。9月中旬，將聯(lián)合省委組織部舉辦一期市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和民政局主要負責(zé)人參加的現(xiàn)代民政建設(shè)專題研究班。五是強化崗位鍛煉。通過安排參與接訪任務(wù)、協(xié)助處置突發(fā)事件、選派中青年干部交流掛職等方式，提高中青年干部實際工作能力;通過交辦課題、開展專題調(diào)研、組織論文評比等方式，激發(fā)創(chuàng)新意識，提升業(yè)務(wù)工作能力。

　　19、針對“個別處室(直屬單位)干部長期不輪崗交流，年齡老化、思維固化問題突出”問題。一是建立交流輪崗長效機制，通過轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)任、掛職、分工調(diào)整、加強與基層干部交流等措施，加大干部輪崗和交流力度。二是積極暢通干部交流渠道，特別是機關(guān)和直屬單位之間的交流，把在同一職位任職時間較長的干部作為輪崗交流重點，努力形成分層次、分批次干部交流輪崗機制。

　　20、針對“干部選拔任用有時不夠規(guī)范，紀(jì)實材料不夠完備，個別直屬單位超職數(shù)配備干部”問題。一是研究出臺了《江蘇省民政廳干部選拔任用工作辦法(試行)》，進一步提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。二是完善干部選拔任用全程紀(jì)實工作，確保干部選拔任用過程中每個步驟、每個事項，以寫實的方式，客觀、準(zhǔn)確地進行記錄，形成完整的干部選拔任用工作紀(jì)實檔案。三是對超職數(shù)配備干部情況開展專項清理，通過不再兼職、交流、輪崗等整改措施進行規(guī)范。目前，已解決了2個直屬單位超職數(shù)配備干部問題。

　　21、針對“干部檔案材料有的不全，有的真實性存疑。有些干部個人有關(guān)事項發(fā)生重大變化后未及時向組織報告，有的報告內(nèi)容不準(zhǔn)確”問題。一是在前一階段干部人事檔案專項審核工作的基礎(chǔ)上，對部分廳管干部人事檔案進行了再次梳理、審核和完善。二是組織開展《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告核查結(jié)果處理辦法》兩項法規(guī)專題學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全廳領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握兩項法規(guī)的主要精神和具體要求，切實增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織觀念。三是印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的通知》，規(guī)范全廳領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項相關(guān)工作。對無正當(dāng)理由不按時報告、漏報或者隱瞞不報的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究紀(jì)律責(zé)任，切實維護報告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　22、針對“作風(fēng)建設(shè)存在短板，廳黨組對‘四風(fēng)’問題頑固性、反復(fù)性認識不足，對作風(fēng)建設(shè)過程中遇到的難點問題解決乏力”問題。一是研究制定了《省民政廳黨組關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的十條措施》，進一步加強廳黨組作風(fēng)建設(shè)。二是廳黨組書記與黨組成員簽訂了《落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，黨組成員與分管處室(直屬單位)主要負責(zé)人簽訂落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。三是梳理印發(fā)了《江蘇省民政系統(tǒng)行政權(quán)力清單》，大力開展廉政風(fēng)險排查，全面建立《省民政廳廉政風(fēng)險點防控方案》，特別是針對直屬單位獨立性的特點，重點監(jiān)控，讓權(quán)力始終在制度中運行。四是研究制定了《江蘇省民政廳機關(guān)公務(wù)員平時考核辦法(試行)》，通過日考勤、周記實、季評價、年考核，對公務(wù)員職位職責(zé)和工作目標(biāo)完成情況進行考核，強化平時考核結(jié)果應(yīng)用，激勵公務(wù)員更好地履行職責(zé)，樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

　　23、針對“有的干部長期不下基層，不了解基層實情;有的到基層調(diào)研目的性不強，聽?wèi){基層安排，看亮點多、查問題少”問題。一是完善調(diào)研制度。把下基層調(diào)研由軟約束變成硬任務(wù)，廳領(lǐng)導(dǎo)及各處室領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時間不少于60天，其中安排5-7天時間開展駐點調(diào)研。改進調(diào)查研究，既調(diào)研先進典型，更注重深入情況困難復(fù)雜的地區(qū)，了解基層干部最迫切的問題。二是全面開展了“大走訪”活動，24個調(diào)研組每組聯(lián)系一個縣(市、區(qū))，蹲點一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普查一個村，聚焦低保問題，做到一個村的低保戶戶戶到。三是壓實分管工作、分管范圍責(zé)任，收集群眾反映集中的問題，查清原因，制訂整改措施。在規(guī)定時限內(nèi)組織“回頭看”，并將作風(fēng)建設(shè)反映的問題列入年度評議考核的內(nèi)容。四是建立調(diào)研報告制度，組織調(diào)研考察交流，強化調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。五是建立暗訪制度，每年圍繞相關(guān)重點事項組織暗訪不少于2次。

　　24、針對“抓工作重宏觀部署、輕督促檢查”問題。一是成立了省民政廳督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實發(fā)揮督查在促進民政重點工作落實、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、推進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面的重要作用，進一步提高我廳督查工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。二是研究制定了《江蘇省民政廳督促檢查工作實施辦法》，明確了督查工作的職責(zé)任務(wù)、組織分工、工作規(guī)范以及考核問責(zé)，進一步完善督查工作機制。三是研究制定了《江蘇省民政廳督促檢查“雙隨機一公開”暫行辦法》，實行督查人員隨機選派、督查內(nèi)容和對象隨機抽取、督查結(jié)果適當(dāng)公開，切實提升督促檢查的規(guī)范性、公正性和有效性。四是印發(fā)了《江蘇省民政廳2017年下半年重點工作督查計劃》，并組織實施。五是堅持季度調(diào)度、年中分析、年度綜合評估制度，認真做好績效考核工作。六是完善民政政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，創(chuàng)新督查方式方法。

　　(三)在全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

　　25、針對“‘兩個責(zé)任’落實不到位，黨組履行主體責(zé)任不夠有力，班子成員‘一崗雙責(zé)’意識淡薄”問題。一是研究制定了《江蘇省民政系統(tǒng)行政權(quán)力清單》和《省民政廳黨建工作責(zé)任清單》，明確權(quán)力范圍和黨組成員責(zé)任，使每個成員對號入座，履職盡責(zé)，壓實“兩個責(zé)任”。二是召開了巡視整改專題民主生活會，對“兩個責(zé)任”落實不到位，“一崗雙責(zé)”意識不強行為，開展了嚴(yán)肅的批評和自我批評，舉一反三，挖根源、談危害，觸及靈魂，堅決整改。三是完善問責(zé)機制，強化責(zé)任意識，確?！皺?quán)責(zé)一致”。

　　26、針對“一段時期，派駐紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任不到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)‘寬松軟’;踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’不嚴(yán)格，對于一些苗頭性、傾向性問題未能抓早抓小、及時果斷處理;執(zhí)紀(jì)審查力量不足，信訪件辦理不及時，個別案件線索查處程序不規(guī)范”問題。一是完善監(jiān)督機制。以駐廳紀(jì)檢組、廳機關(guān)紀(jì)委、直屬單位紀(jì)委、各黨支部紀(jì)檢委員等人員為基本構(gòu)成，聘請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、基層民政干部等人員為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，建立一支監(jiān)督隊伍，明確分工職責(zé)，實行督查、議事、報告等制度;在各黨支部設(shè)立廉政風(fēng)險信息員，專門負責(zé)監(jiān)控、采集和報告所在黨支部的廉政風(fēng)險信息，力求“探頭”布點全方位、探照無死角。二是堅持挺紀(jì)于前。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，注重第一種形態(tài)常態(tài)化運用，防止小錯釀成大禍。嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神行為，對于頂風(fēng)而上者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先免職、再查處，點名道姓公開曝光。三是防控廉政風(fēng)險。堅持關(guān)口前移、防范在先。圍繞人、財、物、事，著重從決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)，開展全面排查與防控廉政風(fēng)險工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。四是深入開展“打鐵還需自身硬”專項行動。牢固樹立“四種意識”，恪盡職守，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)有機融入民政工作大局之中。建立內(nèi)部風(fēng)險防控機制，從信訪舉報受理到辦結(jié)，做到審慎嚴(yán)謹、處置及時、程序合規(guī)、辦理完整。建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作細則，用嚴(yán)密的制度來規(guī)范行為。

　　27、針對“權(quán)力制約、廉政風(fēng)險防控機制不健全”問題。一是研究制定了《江蘇省民政廳廉政風(fēng)險排查和防控暫行辦法》，進一步排查各處室、直屬單位風(fēng)險點，并制定了《省民政廳廉政風(fēng)險點防控方案》。二是圍繞“人、財、物、接待、分配、評估、審批”等七個環(huán)節(jié)和機關(guān)、直屬單位兩個類別，建立健全以機關(guān)紀(jì)委牽頭，審計處、人教處協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動的督查機制，全時域、全方位、全過程查訪核驗，增強紀(jì)律檢查的震懾效果。三是健全教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治機制，通過定期通報、警示提醒、誡勉談話、黨紀(jì)處分、行政處理等手段，構(gòu)筑廉政風(fēng)險防范“防火墻”。

　　28、針對“財務(wù)監(jiān)管不到位，內(nèi)部審計監(jiān)督履職不力”問題。一是開展專項資金檢查，對專項資金撥付、使用、管理全過程開展自查，找出存在問題及風(fēng)險點。對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照“問題導(dǎo)向、務(wù)實管用”的要求，建立健全專項資金及財務(wù)管理規(guī)章制度。對群眾反映強烈的重點領(lǐng)域、重點項目進行督查、審計，實現(xiàn)全面跟蹤監(jiān)管。二是推進信息公開，在省民政廳門戶網(wǎng)站及時公開上一年度部門決算、當(dāng)年預(yù)算以及專項資金、福彩公益金分配使用情況和專項資金管理辦法等政策文件，接受社會監(jiān)督。三是建立直屬事業(yè)單位財務(wù)管理季度例會制度。召開了二季度直屬事業(yè)單位財務(wù)管理會議，傳達國家、省級重大財政政策以及廳機關(guān)有關(guān)財務(wù)管理要求，增強財經(jīng)法規(guī)意識，規(guī)范直屬事業(yè)單位財務(wù)管理行為。四是組織實施廳屬事業(yè)單位財務(wù)管理互查，讓各單位財務(wù)人員互相檢查、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，督促財務(wù)管理薄弱單位學(xué)習(xí)先進、改進管理。五是加大專項資金審計力度。每年確保實施2個以上市縣專項資金的審計，力爭五年內(nèi)對省級下達的市縣發(fā)展專項資金實現(xiàn)審計全覆蓋。目前正在實施救災(zāi)、救助專項資金審計。六是擴大直屬單位審計覆蓋面，每年年底組織實施廳直屬事業(yè)單位財務(wù)收支審計，同時每年選2家以上直屬單位開展任中經(jīng)濟責(zé)任審計，對單位財務(wù)狀況、經(jīng)營發(fā)展、內(nèi)部管理等重大經(jīng)營決策情況進行全面審計。

　　29、針對“社會組織管理存在盲區(qū)，部分社會組織特別是社會團體存在變味異化、脫管失管等問題”問題。一是根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，結(jié)合我省實際，推動出臺我省《實施意見》。二是穩(wěn)妥推進我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作。在首批60家全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點基本完成的基礎(chǔ)上，7月份部署了第二批脫鉤試點工作，共有159家全省性行業(yè)協(xié)會商會將在9月底前實現(xiàn)與政府機關(guān)在人員、財產(chǎn)、機構(gòu)、職能、黨建外事等“五脫鉤”改革。三是下發(fā)《關(guān)于加強全省社會組織日常監(jiān)管工作的通知》，對各地社會組織監(jiān)管情況開展一次專項督查。嚴(yán)禁以各種名義進行亂評比、亂表彰、亂攤派、亂收費。四是研究制定了《關(guān)于加強和改進廳管社會組織管理服務(wù)的意見》，建立日常監(jiān)管工作機制，引導(dǎo)和促進廳管社會組織健康有序發(fā)展。五是經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)，成立了省社會組織綜合黨委，加強社會組織黨建工作。

　　30、針對“一些社會組織主要負責(zé)人嚴(yán)重超齡;一些社會組織長期不開展活動，成為‘僵尸’組織”問題。一是召開了廳管社會組織換屆整改專題會議，明確換屆整改要求、職責(zé)分工和時間表。督促相關(guān)廳管社會組織按照其《章程》規(guī)定，召開會員(會員代表)大會或理事會，做出超齡兼職人員不再兼職的決定。目前，已有14位超過70周歲的兼職人員提出了辭呈。二是修訂了《江蘇省民政廳廳管社會組織負責(zé)人任職推薦管理辦法(試行)》，進一步明確人選提名條件、規(guī)范提名程序，實施動態(tài)管理。三是梳理排查連續(xù)3年以上未參加年檢或不開展活動的廳管以及全省性“僵尸”組織，已擬定了首批20家擬撤銷登記的全省性社會組織名單，正在依法啟動撤銷登記程序，依法做出撤銷登記的處罰決定，并通過“江蘇民政”網(wǎng)等方式向社會公告，接受社會監(jiān)督。

　　31、針對“有的干部在社會組織中違規(guī)取酬。有的社會組織財務(wù)管理不規(guī)范，違規(guī)發(fā)放津補貼”問題。一是研究制定了《江蘇省民政廳廳管社會組織財務(wù)管理暫行辦法》，指導(dǎo)、督促廳管社會組織完善內(nèi)部財務(wù)管理細則。規(guī)定廳管在職干部和廳管退(離)休干部在廳管社會組織兼職期間不得領(lǐng)取社會組織的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼等。二是組織廳管社會組織干部違規(guī)取酬、違規(guī)發(fā)放津補貼自查自糾和專項清理整頓，屬于違規(guī)取酬的，責(zé)成相關(guān)人員辦理退還手續(xù)。

　　32、針對“工程項目建設(shè)和財務(wù)管理存在廉潔風(fēng)險”問題。 一是成立了廳基本建設(shè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)廳機關(guān)及直屬事業(yè)單位重大基本建設(shè)項目監(jiān)督管理。二是研究制定了《江蘇省民政廳工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，從立項管理、招標(biāo)采購管理、合同管理與資金支付、變更簽證管理、工程驗收、結(jié)算決算管理等方面提出制度性要求。同時，規(guī)定在項目準(zhǔn)備階段各建設(shè)單位須制定并嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度。三是建立廉政承諾制。規(guī)定建設(shè)單位與領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在工程建設(shè)項目立項階段共同簽訂項目建設(shè)《廉政承諾書》，約定廉政風(fēng)險防控職責(zé)措施。合同金額在100萬及以上的，建設(shè)單位必須與承接單位簽訂廉潔保證書。四是加大項目實施階段監(jiān)督力度，對照項目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等內(nèi)容，嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模、檔次和資金支出，杜絕項目建設(shè)超進度付款、超概算建設(shè)、擅自變更設(shè)計等違規(guī)情況的發(fā)生。實施全過程跟蹤審計。對總投資超過100萬元人民幣的工程建設(shè)項目，由跟蹤審計單位對投資測算、工程造價、資金支付等事項進行全過程跟蹤審計，發(fā)揮第三方專業(yè)造價管控力量。對于建設(shè)管理中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　三、深化整改成果，建立長效機制，推進現(xiàn)代民政建設(shè)再上新臺階

　　下一步，廳黨組將繼續(xù)嚴(yán)格對照省委專項巡視反饋意見，堅定不移、持續(xù)深入推進整改，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以扎扎實實的整改成果接受省委和人民群眾的檢驗，推進現(xiàn)代民政建設(shè)再上新臺階。

　　(一)進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央和省委決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神，尤其是結(jié)合民政工作實際深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民生、民政的重要論述，堅持用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實強化“四個意識”，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》及省委實施細則，把講政治、守規(guī)矩、重紀(jì)律擺在突出位置，認真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

　　(二)進一步加強黨的建設(shè)。牢固樹立“抓黨建就是最大政績”理念，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，開展嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活，落實好以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、雙重組織生活、領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話等制度。進一步完善黨建工作機制，通過常態(tài)化開展黨建工作年中分析、年度考核，加強對廳機關(guān)和所有直屬單位的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動黨建工作責(zé)任落到實處。以成立省社會組織綜合黨委為契機，全面加強對廳管社會組織黨建工作的管理和規(guī)范，推動社會組織健康有序發(fā)展。切實履行意識形態(tài)工作責(zé)任，牢牢把握正確政治方向，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。

　　(三)深入推進全面從嚴(yán)治黨。認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持以上率下、從嚴(yán)管理，確保全面從嚴(yán)治黨各項部署要求落地生根。進一步推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神有機結(jié)合起來，以新的認識指導(dǎo)新的實踐，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，著力維護民政廳風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。建立健全權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。堅持挺紀(jì)于前、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正、早防范，最大限度防范違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生;認真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》，不斷增強積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督的自覺性，以嚴(yán)肅問責(zé)喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神;全力支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處理違紀(jì)違規(guī)問題。

　　(四)馳而不息強化作風(fēng)建設(shè)。堅持抓常抓細抓長，把落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神貫穿于黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，推動落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。加強職業(yè)道德建設(shè)和政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮民政業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極推進志愿服務(wù)，引導(dǎo)全體黨員干部講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，帶著感情、帶著責(zé)任做好民政工作。著力強化民政干部的擔(dān)當(dāng)意識，在困難和矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)和“馬上就辦”精神，在全廳范圍內(nèi)深入開展以“找補改提、固底強網(wǎng)”為主要內(nèi)容的抓落實行動，持續(xù)提升民政部門加強底線民生保障、優(yōu)化基本公共服務(wù)、創(chuàng)新基層社會治理的效能。

　　(五)推動現(xiàn)代民政建設(shè)再上新臺階。著力強化巡視整改結(jié)果運用，把巡視反饋意見持續(xù)整改作為凝聚共識、推動發(fā)展的難得機遇和有力抓手。自覺把整改落實同完成年度重點工作目標(biāo)結(jié)合起來，一手抓反饋意見整改，一手抓現(xiàn)代民政建設(shè)，在整改中強化“四個意識”、提高工作水平、強化服務(wù)能力;在整改中加強班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為推進“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新江蘇發(fā)揮好重要作用，以良好精神面貌和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話025—83590512;郵寄地址：南京市中山北路277號江蘇省民政廳辦公室;電子郵箱：jsmzgq@163.com。

　　中共江蘇省民政廳黨組

　　2017年9月19日