根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月15日至5月10日，省委第五巡視組對沭陽縣進行了巡視。6月25日，省委第五巡視組向沭陽縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，壓緊壓實整改工作責任

　　一是統(tǒng)一思想認識，主動作為抓整改。始終堅持將巡視反饋意見整改工作作為首要的政治任務(wù)，切實增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，始終與黨中央保持高度一致，確保省委、市委各項決策部署在沭陽得到全面落實。系統(tǒng)學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，認真學習省委巡視辦、第五巡視組和宿遷市委、市紀委有關(guān)整改工作要求，全面全力、堅定堅決抓好整改落實工作。

　　二是精心部署安排，凝心聚力抓整改。在第五巡視組巡視情況反饋會當天，立即組織召開反饋意見整改落實第一次會議，成立省委第五巡視組巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)專人集中辦公。整改工作領(lǐng)導小組，由縣主要領(lǐng)導擔任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)黨的領(lǐng)導工作問題、黨的建設(shè)工作問題、壓實“兩個責任”及全面從嚴治黨工作問題、干部隊伍建設(shè)與管理工作問題等四個整改專項小組，負責整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進、督促落實等工作，為抓好整改工作提供組織保障。

　　三是制定整改方案，精準發(fā)力抓整改。按照“條條要整改、件件有著落”的要求，將巡視反饋意見指出的三大類15個方面問題以及4條意見建議，分解為60個具體整改事項，逐項明確牽頭領(lǐng)導、責任單位、整改時限和目標要求，形成整改“路線圖”和落實“時間表”。整改過程中，先后組織召開6次縣委常委會、7次“五方聯(lián)談”會議，并堅持每周召開一次整改工作推進會，已召開推進會11次，堅決做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。

　　四是注重以上率下，層層示范抓整改?？h級領(lǐng)導班子及成員堅持以上率下，在思想剖析上深挖一層，在整改落實上先行一步，充分發(fā)揮好表率作用，先后召開縣委常委會專題民主生活會、縣級領(lǐng)導班子專題剖析會，領(lǐng)導班子及成員對標巡視反饋問題和意見建議，深入查找自身問題，深刻剖析問題根源，嚴肅開展批評和自我批評，并明確下一步努力方向和整改措施。在召開全縣警示教育大會的基礎(chǔ)上，全縣各級黨組織高質(zhì)量召開專題民主(組織)生活會，在全縣形成從嚴從實全面抓整改的濃厚氛圍。

　　二、逐項推進整改，抓細抓實整改落實工作

　　(一)黨的領(lǐng)導方面

　　1.關(guān)于“四個意識”方面問題

　　一是強化政治理論學習。全面學習習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及中央、省委、市委新精神新要求，始終做到旗幟鮮明講政治。充分發(fā)揮縣委理論學習中心組示范作用，制定《2017年全縣黨委(黨組)中心組理論學習計劃》，每月組織集體學習不少于1次，其中8月份邀請中央黨校教授為縣委中心組作“全面從嚴治黨”專題授課;印發(fā)《縣委常委“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”工作講壇實施方案》，定期由縣委常委輪流授課，進一步凝聚思想共識，深入推進“兩聚一高”、全面落實“三項任務(wù)”。8月31日，縣委書記以《推進綠色發(fā)展、建設(shè)五大公園，全力爭當宿遷生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)排頭兵》為題，主講第一課。推動學習常態(tài)化，組織開展全縣黨員干部“旗幟鮮明講政治”專題學習，要求全縣黨員干部始終做到“旗幟鮮明講政治，忠誠干凈勇?lián)敗?，并組織宣講團赴縣鄉(xiāng)機關(guān)開展“旗幟鮮明講政治”專題宣講活動，先后開展宣講活動8場;把政治理論學習和黨性教育作為黨校主體班教學重要板塊，所占課時不少于三分之一;通過“花鄉(xiāng)先鋒”微信公眾號、沭陽黨建網(wǎng)向全縣黨員干部推薦必學書籍《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》、訪談視頻《嚴書翰教授談重溫“不忘初心”》、大型政論專題片《將改革進行到底》;在河南焦裕祿干部學院舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長黨性錘煉專題培訓班，共培訓40余人次。

　　二是抓實長效機制建設(shè)。出臺《縣黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任實施方案》及“考核辦法”，制度化、常態(tài)化抓好意識形態(tài)工作，已完成上半年意識形態(tài)責任制考核并印發(fā)考核情況通報。印發(fā)《關(guān)于開展“兩個責任”清單落實情況專項檢查的通知》，在上半年黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核中，一并檢查政治理論學習情況，推動政治理論學習落到實處。編印《理論學習應(yīng)知應(yīng)會手冊》，發(fā)放至全縣科級以上領(lǐng)導干部和各黨支部，并在縣黨建網(wǎng)編制題庫供黨員干部在線學習;同時將應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容納入干部任前考紀考法試題，考試合格的，按照規(guī)定程序進行任用。

　　三是抓細理論政策宣傳。在縣廣電臺、沭陽新傳媒網(wǎng)、沭陽發(fā)布微信公眾頁面、《宿遷日報》“今日沭陽”等各類媒體開設(shè)“治國理政新理念”專版專欄，在宿遷大道兩側(cè)、京滬高速兩側(cè)及出口、城區(qū)設(shè)置高炮宣傳版面和落地宣傳版面，大力宣傳習總書記系列重要講話精神及治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，中央、省委和市委新精神新要求。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，充分利用城區(qū)各類載體，開展社會主義核心價值觀、中國夢等公益宣傳。

　　2. 關(guān)于貫徹落實中央和省委重大決策部署方面問題

　　一是提高扶貧工作“精準度”。嚴格執(zhí)行《沭陽縣財政扶貧資金管理辦法》等3份文件規(guī)定，集中開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，縣扶貧辦、縣紀委、審計局、財政局聯(lián)合成立4個檢查組，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行拉網(wǎng)式檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改。完善扶貧項目推進機制，對滯留在賬的資金進行分類處置，督促已完工項目履行報賬手續(xù)、在建項目如期完工、無法實施項目辦理調(diào)整手續(xù)，進一步提高資金使用質(zhì)量和效益。出臺《沭陽縣財政專項扶貧資金項目評審辦法(試行)》，并組織村居“第一書記”對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的2017年度直接到戶項目進行全面核查，保障扶貧項目科學、資金使用規(guī)范。強化責任追究與警示教育，對省審計廳反饋的審計報告中存在的問題，縣紀檢部門正在依紀進行核實、追責，目前已追責3人;縣紀委網(wǎng)站、公眾號通報典型案例6起，并要求各單位組織收看扶貧領(lǐng)域警示教育片。開展城鄉(xiāng)低保專項整治行動，建立申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，加強低保信息公開，對不再符合條件的低保戶進行動態(tài)調(diào)整，全力打造“陽光低?！薄?/p>

　　二是增強土地出讓“規(guī)范性”。加強制度建設(shè)，出臺《沭陽經(jīng)開區(qū)關(guān)于進一步加強工業(yè)用地管理提高土地利用水平的實施意見》，規(guī)范土地出讓程序，強化工業(yè)項目批后管理，確保將違法用地消除在萌芽狀態(tài);嚴格執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，繼續(xù)堅持陽光出讓，推行經(jīng)營性用地網(wǎng)上交易;出臺《關(guān)于規(guī)范招商引資工作若干規(guī)定》，嚴禁低價、超低價出讓國有土地。加大巡查力度，嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴控私自建房、嚴禁小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)工作實施意見》，構(gòu)建、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”機制，出臺《沭陽縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》，努力做到巡查全覆蓋、無死角。強化收支管理，出臺《沭陽縣土地整治節(jié)余指標收益資金管理辦法》，并嚴格執(zhí)行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，對延遲支付土地出讓金的，嚴格按照合同約定及相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　三是推進環(huán)保治理“持久戰(zhàn)”。加大整治力度，開展違法違規(guī)建設(shè)項目專項整治，現(xiàn)已完成685家，其中淘汰關(guān)閉類項目116家、整頓規(guī)范類項目398家、完善備案類項目171家;開展再生紙、印染、水泥、污水處理、垃圾焚燒、蓄電池等六大行業(yè)31家企業(yè)監(jiān)測評估;沭陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園環(huán)保專項整治工作基本結(jié)束，并委托南京大學環(huán)科院評估編制整改技術(shù)報告。實時監(jiān)管監(jiān)測，常態(tài)開展環(huán)境執(zhí)法檢查，立案查處案件70件;研究制定“推進工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放實施意見”，提高企業(yè)依法治污意識和治污能力。嚴查違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能，開展涉鋼企業(yè)檢查15次、拆除3家企業(yè)設(shè)備20臺套，對4名責任人進行追責問責;在常態(tài)化開展檢查的基礎(chǔ)上，堅決不以任何方案、任何名義核準、備案新增鋼鐵產(chǎn)能項目。

　　四是樹立經(jīng)濟發(fā)展“新導向”。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進“兩聚一高”、全面落實“三項任務(wù)”，全力建設(shè)生態(tài)大公園。出臺《印發(fā)省政府關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施任務(wù)分工涉沭事項的通知》《沭陽縣城鄉(xiāng)居民富民增收實施意見》，促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。嚴格執(zhí)行《預算法》《稅收征管法》，以及《沭陽縣稅收協(xié)同共治工作實施方案》《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律若干規(guī)定》，進一步提高財政收入質(zhì)量。

　　3. 關(guān)于縣委核心領(lǐng)導作用發(fā)揮、政治生態(tài)修復方面問題

　　一是加快修復政治生態(tài)。先后召開縣委常委會專題民主生活會、縣級領(lǐng)導班子專題剖析會、全縣警示教育大會，同時各級黨組織也召開專題民主(組織)生活會，進一步提高黨性修養(yǎng)，強化“四個意識”。出臺并嚴格執(zhí)行《沭陽縣紀委監(jiān)察局紀律處分“現(xiàn)場警示”教育制度實施辦法(試行)》，通過“以案明紀”加強警示教育效果。出臺《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求加快修復沭陽政治生態(tài)的實施意見》，進一步加快政治生態(tài)修復。

　　二是提升機關(guān)工作效能。出臺《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)斪鳛榈膶嵤┺k法(試行)》，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。出臺《全縣“中層梗阻、為官不為”問題專項整治工作方案》，重點整治“庸懶散漫、不敢擔當?shù)炔蛔鳛椤薄跋麡O拖延、敷衍塞責等慢作為”“以權(quán)謀私、吃拿卡要等亂作為”現(xiàn)象，現(xiàn)已責令2家責任單位限期整改、處理群眾舉報涉嫌吃拿卡要投訴1起。

　　三是提高信訪處置效率。完善工作機制，建立信訪工作督辦會辦催辦機制、落實和完善司法救助機制、建立責任追究機制，提高信訪案件處置效率和質(zhì)量。實行歸口處理，對群眾來信來訪和網(wǎng)上投訴反映干部不作為、慢作為、亂作為的事項，分流或?qū)蛹o檢部門查處到位。壓實工作責任，對信訪問題嚴重、越級訪較多的單位，舉行7次 “五方聯(lián)談”，進一步夯實工作責任。

　　四是增強依法行政意識。強化責任追究，對2016年19件行政敗訴案件，全部追責到位，并將調(diào)查結(jié)果上報市紀委。完善各類制度，新出臺或修訂《沭陽縣重大行政決策公眾參與制度》《沭陽縣重大行政決策專家咨詢論證制度》《沭陽縣重大行政決策風險評估制度》《沭陽縣重大行政決策合法性審查制度》，推進民主決策、科學決策;建立領(lǐng)導干部年度述法制度，將法治單位創(chuàng)建情況納入年度述職考核，提高依法行政意識。開展學法活動。制定縣政府常務(wù)會學法制度，每季度學法一次;舉辦全縣領(lǐng)導干部依法行政專題培訓班，現(xiàn)已培訓74人次。

　　4. 關(guān)于民主集中制執(zhí)行、重大事項決策方面問題

　　一是明確議事規(guī)則。印發(fā)《沭陽縣各類會議議事規(guī)則匯編》，明確“中共沭陽縣委員會工作規(guī)則”“中共沭陽縣委常委會議事決策規(guī)則”“縣委全會議事決策規(guī)則”“書記專題會議議事規(guī)則”“縣政府黨組工作規(guī)則”“縣政府常務(wù)會議議事規(guī)則”“縣長辦公會議議事決策規(guī)則”等7項規(guī)則，對各類決策性會議進行嚴格規(guī)范。嚴格執(zhí)行重大行政決策有關(guān)程序，實行“一把手”末位表態(tài)制度。

　　二是強化檔案管理。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨委(黨組)專題會議記錄和存檔的通知》，建立“一會一檔制度”，從規(guī)范會議記錄內(nèi)容、統(tǒng)一記錄簿規(guī)格、妥善留存會議記錄等方面作出明確要求，切實加強會議檔案管理。

　　三是加強權(quán)力監(jiān)督。強化“三重一大”月報告制度，嚴格執(zhí)行《宿遷市加強對“一把手”監(jiān)督的八項制度》，對月報告制度執(zhí)行不力的單位催辦6人次，對11個單位開展巡察、對3個單位黨組織主要領(lǐng)導進行“五方聯(lián)談”，進一步強化民主決策程序。

　　(二)黨的建設(shè)方面

　　5. 關(guān)于黨建主責聚焦方面問題

　　一是強化黨建責任。印發(fā)《黨員縣領(lǐng)導“掛鎮(zhèn)包村”指導基層黨建工作制度》、縣鄉(xiāng)機關(guān)“一把手”和村(社區(qū))黨組織書記抓基層黨建責任落實的“責任清單”及考評細則文件，構(gòu)建以縣委書記、縣委常委、縣鄉(xiāng)機關(guān)一把手、村黨組織書記為主體的黨建責任落實“四級聯(lián)動”體系。調(diào)整完善2017年度綜合目標考核辦法，將“黨建責任落實工作”考核分值提高至10分，新考核體系已在全縣上半年綜合目標考評中進行應(yīng)用。

　　二是完善制度機制。出臺《面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“開門征黨建、季度議黨建”制度》《縣委組織部部務(wù)會黨建工作月例會制度》，定期召開黨建工作專題常委會、基層黨建工作推進會，聽取、研究、安排黨建工作，制度化、常態(tài)化推進黨建工作。實行“兩到位”制度，縣直部門行政負責人新任職時，原則上同步配套黨委(黨組)書記職務(wù)，如行政負責人為黨外干部的，則另外配備到位。

　　三是加強黨員管理。開展失聯(lián)黨員查找專項行動，全縣1847名失聯(lián)黨員已有1544名取得聯(lián)系，余下失聯(lián)黨員將繼續(xù)進行查找，并將查找過程全程留痕。出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村(社區(qū))流動黨員教育管理服務(wù)工作的實施方案》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動黨員微信群，常態(tài)化進行日常教育管理。

　　6. 關(guān)于農(nóng)村基層黨建方面問題

　　一是修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)黨(工)委基層黨建工作年度“責任清單”考評細則》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作責任，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實黨建工作進行現(xiàn)場考核;每年初開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評議，根據(jù)評議結(jié)果集中開展約談。出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨組織書記黨建工作實績季公示制度》，各單位黨建工作公開接受黨員群眾評議。

　　二是制定《基層黨建和“書記項目”責任落實巡查要點》，并納入縣委巡察辦巡察內(nèi)容。對農(nóng)村黨建“書記工程”，縣委組織部成立6個暗訪巡查小組，常態(tài)化開展暗訪巡查;對市委縣委“書記項目”，分五個片區(qū)按季度進行觀摩推進，發(fā)揮好書記項目“黨建抓手”作用。

　　三是推進“支部+電商”“支書領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)”等黨建富民工作，實施“村書記述村事、議事會議大事、村監(jiān)會釋疑事、服務(wù)組調(diào)民事”的“四事”工作法，提升黨組織凝聚力號召力。對全縣村級資金使用情況進行專項檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《沭陽縣村級“一事一議”籌資籌勞資金管理辦法(暫行)》，確保村村都有為民辦實事項目。對無“一事一議”自籌資金或資金相對不足的村，結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度“一事一議”財政獎補資金預算，優(yōu)先安排項目。

　　四是選優(yōu)配強村干部隊伍，為全縣435個涉農(nóng)村(社區(qū))分別招聘1名有創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)意愿的本土大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)掛職擔任村干部，進一步優(yōu)化村干部隊伍年齡和學歷結(jié)構(gòu)。提高村居干部待遇，財政為其購買社會養(yǎng)老保險人員由原來的村居黨組織書記1個人擴大到書記、主任、會計3個人，進一步調(diào)動村居干部的工作積極性。開展村干部思想作風集中整頓，印發(fā)《關(guān)于開展村(社區(qū))干部思想作風“四查四強化”集中整頓的通知》，為6個黨組織書記缺位的村選優(yōu)配強黨組織書記，進一步加強軟弱渙散基層黨組織建設(shè)。強化農(nóng)村黨員年齡、學歷等結(jié)構(gòu)性要求，新發(fā)展黨員向優(yōu)秀年輕群體傾斜，同時，加強對青年入黨積極分子和發(fā)展對象的教育培訓，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)儲備“源頭活水”。組織全縣黨員扎實踐行“沭陽縣合格黨員18條”內(nèi)容，堅決做到“不信教、不參與封建迷信活動”。

　　7. 關(guān)于機關(guān)部門黨建方面問題

　　一是明確重點工作。出臺《2017年度基層黨建工作考評細則》，對機關(guān)部門黨組織書記抓黨建工作進行量化考核。建立機關(guān)部門黨組織書記培訓制度，提升抓黨建業(yè)務(wù)能力。選樹部分市級、縣級機關(guān)黨建示范點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　二是嚴格組織生活。嚴格執(zhí)行《推動組織生活常態(tài)化一把手職責任務(wù)清單》，確保組織生活正常開展。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導干部參加雙重組織生活的通知》，對存在問題的3家單位下發(fā)工作提醒單，對制度執(zhí)行不力的3家單位組織工作負責人進行約談，并對黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行“三不”制度進行專項檢查，確保以普通黨員身份參加組織生活。推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，將“三會一課”等組織生活作為學習教育的規(guī)定動作，對全縣黨支部的《“兩學一做”學習教育支部工作手冊》進行檢查，對問題較多的9家單位負責人進行約談;集中檢查24家單位下轄黨支部《支部工作手冊》，對存在問題的8個黨支部，由縣委督導組駐點跟蹤整改落實。要求各黨委(黨組)制定“兩學一做”學習匯報會方案，已對20家單位落實情況進行督查。

　　8. 關(guān)于選人用人導向、干部選拔任用程序方面問題

　　一是樹立正確用人導向。堅持“20字”好干部標準，推行選人用人負面清單制度，在選人用人上樹立“八用八不用”導向。對招商引資工作做到“四個取消”，即“取消招商引資在干部推薦中的一票否決制度，取消縣直部門招商引資任務(wù)，取消縣直部門招商引資考核在年度綜合目標考評體系中基本分值，取消招商引資工作對縣直部門綜合目標考評的一票否決權(quán)”。對現(xiàn)行的“副職干部分管工作實績考核辦法”進行完善，進一步強化用人導向。

　　二是規(guī)范選拔任用程序。建立完善干部選拔任用工作全程紀實系統(tǒng)，實行初始提名推薦實名制，印發(fā)《關(guān)于建立干部選任工作監(jiān)督員制度的通知》，同時縣委常委會討論干部選任時，堅決落實縣委主要負責同志末位表態(tài)制度，進一步規(guī)范工作程序。實行干部考察員制度，出臺《沭陽縣干部考察工作實施細則》，對考察時間、考察步驟、考察中發(fā)現(xiàn)問題的處理辦法等作出明確規(guī)定，提高考察工作質(zhì)量。落實《沭陽縣各類會議議事規(guī)則》和《關(guān)于進一步規(guī)范黨委(黨組)專題會議記錄和存檔的通知》精神，建立決策紀實制度和文檔管理制度，切實加強機關(guān)單位的內(nèi)部管理。

　　三是全面整改存在問題。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部任職試用期制度，在試用期內(nèi)不調(diào)整崗位。

　　9. 關(guān)于干部檔案管理方面問題

　　一是開展干部檔案專項整治。成立專項整改工作領(lǐng)導小組，制定《沭陽縣干部人事檔案專項整改工作實施方案》，已審核科級干部檔案725本，對存疑信息進行調(diào)查核實，并加強干部人事檔案專項整改工作督查，確保按要求整改到位。

　　二是規(guī)范干部檔案管理工作。出臺《加強和完善干部人事檔案日常管理工作的暫行辦法》，要求管檔單位按要求進行整改，努力提升檔案管理工作質(zhì)量。

　　(三)全面從嚴治黨以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

　　10. 關(guān)于縣委落實主體責任方面問題

　　一是壓實主體責任。出臺《沭陽縣黨風廉政建設(shè)一單三問責制度》《沭陽縣貫徹落實中國共產(chǎn)黨問責條例實施細則》，建立“主體責任清單”，對黨風廉政建設(shè)主體責任落實不力的單位和負責人，下發(fā)工作提醒單，督促整改到位;對“一崗雙責”落實不力的2家縣直單位、3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談，進一步壓實主體責任。

　　二是健全巡察機制。成立縣委巡察辦和6個巡察組，突出對鄉(xiāng)科級干部的巡察監(jiān)督，目前正在對首輪第二批次8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察工作。建立紀檢監(jiān)察“雙報告”制度，進一步聚焦全面從嚴治黨。

　　11. 關(guān)于紀委監(jiān)督責任方面問題

　　一是強化紀委監(jiān)督職責。支持紀委“三轉(zhuǎn)”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀委書記進行崗位調(diào)整。完成派駐紀檢組改革工作，設(shè)立15個紀檢組、1個后勤保障組，修訂《派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)權(quán)力運行監(jiān)督清單》，強化派駐紀檢組“探頭”作用。完善“雙隨機雙評議”機制，并已組織開展3次，進一步傳遞壓力，提升監(jiān)督執(zhí)紀能力。

　　二是嚴格執(zhí)紀監(jiān)督標準。全面落實“一案雙查”要求，出臺《沭陽縣落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“一案雙查”辦法(試行)》，今年以來立案審查鄉(xiāng)科級干部26名、問責領(lǐng)導干部19名，其中通報批評、誡勉談話16人，紀律處分3人(含崗位調(diào)整1人)。開展案件卷宗質(zhì)量整改“回頭看”，已完成2014年127件卷宗復查復審。強化業(yè)務(wù)學習，依據(jù)“二十四字”方針，給予違紀人員恰當?shù)募o律處分，防止出現(xiàn)畸輕畸重案件。

　　三是完善警示教育機制。搭建“星期一9：10”平臺(就要廉)，每周一早上9點10分，在縣紀委網(wǎng)站和“清風花鄉(xiāng)”公眾號定期發(fā)布黨員干部違紀違法典型案例。建立受處分黨員干部“雙幫雙帶”制度，對受處分黨員干部進行思想幫扶。

　　12. 關(guān)于“四風”建設(shè)和中央八項規(guī)定執(zhí)行方面問題

　　一是改進會風文風。出臺《沭陽縣人民政府黨組關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導班子作風建設(shè)的規(guī)定》，進一步精簡會議活動和文件簡報。

　　二是規(guī)范公務(wù)接待。開展違規(guī)公款吃喝“回頭看”專項整治，縣紀委對各單位使用“兩單一票”情況開展不定期監(jiān)督檢查，今年以來發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題15起、處理29人，全部進行公開通報曝光;縣財政局在各單位自查的基礎(chǔ)上，抽查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個縣直單位，并責成相關(guān)單位做好整改工作。實行公務(wù)接待、商務(wù)接待分類管理，出臺《沭陽縣商務(wù)接待管理暫行辦法》，明確商務(wù)接待有關(guān)事項和要求，防止在招商過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。強化制度執(zhí)行，對《沭陽縣公務(wù)接待管理暫行規(guī)定》及“實施細則”、《沭陽經(jīng)開區(qū)接待管理暫行規(guī)定》及“實施細則”的執(zhí)行情況，常態(tài)化開展明察暗訪、強化查究力度，特別是嚴禁以任何名義用公款購買禮品、土特產(chǎn)，對把關(guān)不嚴的簽批領(lǐng)導及財務(wù)人員，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

　　三是規(guī)范公務(wù)用車。制定“公車管理制度”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)及執(zhí)紀執(zhí)法車輛管理規(guī)定”等文件，開展監(jiān)督檢查4次、涉及單位22個，當場責令整改公務(wù)派車單填寫不規(guī)范問題8個。

　　四是規(guī)范辦公用房。制定“辦公用房清理整改方案”，組織開展全縣行政事業(yè)單位辦公用房檢查，目前各單位辦公用房使用面積均符合有關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，將常態(tài)化抓好辦公用房管理工作，防止問題反彈。

　　13. 關(guān)于規(guī)范獎金、補貼發(fā)放方面問題

　　印發(fā)《開展六項專項清理的通知》，要求各單位對私設(shè)小金庫(賬外賬)，自設(shè)項目或超范圍、超標準等違反規(guī)定濫發(fā)獎金補貼，違規(guī)領(lǐng)取、發(fā)放招商引資獎金，違規(guī)報銷應(yīng)由個人承擔的費用(包括個人通信通訊費用)，領(lǐng)導干部在分管部門、下屬單位領(lǐng)取報酬或兼職取酬等情況進行自查自糾，目前已基本處置到位。

　　14. 關(guān)于招商引資方面問題

　　一是加強招商項目管理。出臺《沭陽經(jīng)開區(qū)工業(yè)項目負面清單(2017年)》，強化源頭把關(guān)，堅決不招引環(huán)境污染、成長性不好、貢獻率不高項目。出臺《沭陽經(jīng)開區(qū)工業(yè)項目落戶評審制度》，規(guī)范項目評審流程，堅持程序化審核，確保引進項目符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。出臺《沭陽經(jīng)開區(qū)工業(yè)項目落戶跟蹤評價機制》，對落戶項目實行投資強度、畝均稅收、容積率“三約束”，對逾期不能實質(zhì)性開工、達不到建設(shè)進度要求、存在嚴重違約的項目，將嚴格合同兌現(xiàn)，堅決清理清退，依法依規(guī)收回閑置建設(shè)用地。

　　二是規(guī)范優(yōu)惠扶持政策。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于稅收優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》要求，對該文件出臺之前簽訂的優(yōu)惠政策，有優(yōu)惠期限的按照要求執(zhí)行;無優(yōu)惠期限的給予3年過渡期。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步扶持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見(試行)》《縣政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，進一步規(guī)范全縣扶持企業(yè)發(fā)展政策。從本年度起，每年對優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況進行審計，確保財政資金安全。

　　三是積極利用標準化廠房。認真做好標準化廠房水電路等配套設(shè)施建設(shè)，并出臺《標準化廠房利用實施方案》，積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快廠房盤活利用，目前全縣已累計引進入駐標準化廠房項目900余個，利用廠房面積530余萬平方米，廠房1—2層已基本利用完畢。

　　15. 關(guān)于涉農(nóng)資金方面問題

　　一是強化資金監(jiān)管。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧、惠農(nóng)、拆遷等資金賬務(wù)系統(tǒng)接入紀檢、檢察機關(guān)系統(tǒng)，確保資金實現(xiàn)實時監(jiān)管。制定《沭陽縣縣級財政專項資金管理辦法》《沭陽縣國有土地上房屋征收補償資金管理辦法》《沭陽縣財政涉農(nóng)(惠農(nóng))項目資金管理暫行辦法》《沭陽縣財政專項扶貧資金管理辦法補充規(guī)定》等文件，進一步加強涉農(nóng)(惠農(nóng))資金監(jiān)管。扎實推進“陽光扶貧”工作，杜絕虛報項目、挪用資金現(xiàn)象。

　　二是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。出臺《沭陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險規(guī)范化管理實施意見》，明確成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及專兼職人員的職責與分工，強化監(jiān)督檢查過程性監(jiān)控。制作《紀檢監(jiān)察信訪舉報提示卡》，并在全縣所有村居及群眾聚集場所懸掛777塊涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域監(jiān)督舉報牌，主動接受群眾監(jiān)督。

　　三是加強整改問責。針對涉農(nóng)專項資金違規(guī)挪用問題，縣紀委已追責15人，并將違規(guī)資金全部收回財政。

　　三、抓好后續(xù)整改，鞏固深化整改工作成效

　　雖然我縣反饋意見整改工作取得階段性成效，但是也清醒地認識到，整改落實成效還只是初步的、階段性的，距離省委、市委的要求，以及群眾的期盼還有較大差距。下一步，將繼續(xù)認真貫徹落實省委巡視辦、第五巡視組和宿遷市委、市紀委整改工作要求，持續(xù)抓好整改工作。

　　一是鞏固提升整改成效。對已完成的整改事項定期開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效，堅決防止反彈反復和邊改邊犯，通過定期“復診”，確保實現(xiàn)“痊愈”。

　　二是穩(wěn)步推進后續(xù)整改。對尚未完成或需要持續(xù)整改的事項，強化過程管理，按照整改方案確定的任務(wù)、時限、措施和要求，逐一整改到位。對整改中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，堅持立行立改、合并整改，確保整改落實工作取得實效。

　　三是強化整改成果運用。將做好巡視反饋意見整改工作作為改進和推動各項工作的重要契機，努力把巡視整改成果體現(xiàn)在深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定上，為推進“兩聚一高”、落實“三項任務(wù)”提供強有力政治保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0527-83939898;通訊地址：中共沭陽縣委整改辦(沭陽行政中心1211室);電子郵箱:shyzgbgs@163.com。

　　中共沭陽縣委

　　2017年9月19日